经济全球化下的我国政府经济管理的职能改变

摘 要 ：政府经济职能是否科学与有效与否对经济发展有着至关重要的影响,改革开放以来我国积极致力于经济体制改革,并取得了显著的成绩,然而目前我国政府经济管理职能还存在很多问题,严重滞后于经济全球化的发展形式,已经阻碍了我国经济全球化的发展,为顺应经济全球化的发展模式,我国必须努力转变政府经济管理职能,为此本文针对现阶段我国政府经济管理职能存在的问题及解决措施展开论述,希望通过本文的论述,对提高我国政府经济管理职能转变的科学性与有效性具有一定的促进作用.

关 键 词 ：政府；经济职能；全球化；职能转变

中图分类号：F0 文献标识码：A

1.现阶段我国政府经济职能存在的具体问题

1.1 政府职能的界定存在问题

政府职能的重新界定,作为我国行政体制改革所面临的一项全新使命和挑战,没有现成的理论模式和成熟经验,但却会触及各级政府的直接利益,且具有相当大的政治风险.因此,没有强大的外力推动,各级政府通常都不会主动冒此风险.

1.2 受传统思维模式的影响,政府经济职能转变缺乏科学理论指导

由于受我国传统的行为主义和功利主义思维方式和行为方式的影响,我们在缺乏对政府职能的基本理论问题进行广泛和深人研究的情况下,就迅速进入了对政府职能进行调整取舍的实践.这就使这种实践缺乏理论上的指导.这是导致近二十年来我国政府职能转变成效不大的理论根源.

1.3 政府职能转变缺乏法律保护

从改革开放以来的法制建设上看,由于缺乏理论指导,我国目前的宪法和地方政府组织法对于和地方政府职能的界定过于简单、笼统,且强调纵向职能多,涉及横向职能少.这就使政府职能的重新界定缺乏基本的法律指引、规范和强制性.

1.4 上下级政府之间权利分配制度存在问题,制约政府经济职能转变

在政府纵向职能的定位上,行政权力上下级之间的权力分配基本上沿用传统的选择顺序和原则,即上级说了算,下级很少有发言权.其结果往往是,上级把权力、利益和方便留给自己,把责任、负担和麻烦推给下级；而下级自然也是“上有政策,下有对策”.这种上下级之间在权力分配上的零和博弈、甚至双输博弈是我国目前政府纵向职能界定难以取得成效的一个重要原因.

2.经济全球化下我国政府经济职能应如何转变

2.1 减少政府行政干预,为外资企业在中国的发展营造一个公平竞争的良好环境自我国构建社会主义市场经济以来,我国就应该充分的肯定市场在经济发展过程中所具有的不可替代的作用,要充分尊重市场对资源配置有具有的天然作用,发挥市场这只看不见的手对我国经济发展所具有的调节作用,同时针对市场自发调节的缺陷,我国政府可以通过实施宏观调控手段加以完善,政府要从我国计划经济时期所扮演的管理者的角色中转变出来,努力转变政府职能,构建怎么写作型政府.改革开放以来,我国经济的开放程度逐年提升,尤其是加入世界贸易组织,成为世贸组织的成员国后.国际社会对中国的开放程度有了更好的要求,为顺应世贸组织基本原则的基本要求以及经济全球化的发展趋势,我国要努力构建一个平等公平竞争、安定和谐有序的市场环境,严厉打击国内市场的违法乱纪行为,依法对我国社会主义市场经济加以规范,例如我国要对《知识产权保护法》、《反不正当竞争法》根据我国市场经济发展的实际需要,加以重新制定和完善.努力为外资企业在中国的发展营造一个良好的市场发展环境,通过外商的引进实现我国资本融资,为促进我国社会主义市场经济的发展建设提供充足的资金保障,同时外资企业进入中国市场同时可以将国外的先进科学技术引入中国,先进的科学技术可以带动中国本土经济发展,为我国经济发展注入新鲜的活力.同时外资企业的引进有助于增强市场竞争性,在复杂的市场竞争环境中我国企业若想取得长期的发展,就必须努力提高自身的发展水平,实现企业自身全面建设,只有这样才能在激烈的市场竞争中,实现优胜劣汰.由此可见,积极促进外资企业在中国市场发展,还有具有提高我国本土企业经济发展实力与国际竞争力的作用,同时还兼具了促进我国市场经济资源优化配置的重要作用.

通过前文的论述我们可以清醒的认识到,我国加大对外开放水平,积极引进外资企业在中国市场发展具有非常重要的现实意义.为此我国政府必须积极贯彻落实世贸组织的基本原则,努力放宽中国市场,打破传统的贸易壁垒,努力放宽外资企业在中国发展的各种限制性条件,同时还要尽量为外资企业在中国的发展提供一定的政策性支持.为外资企业在中国境内的发展提供良好的外部环境.

2.2引进战略投资者,改革国有企业

战略投资者是一类谋求长期战略利益、愿意长期持有较大股份,并积极参与公司治理的法人投资者,它的进入不仅能够带来资金、人才、技术等优势,而且还能改善公司治理结构,特别是有利于国有企业产权股的改造.在合作意愿方面,与目标企业建立长期稳定的战略合作关系,能够在生产技术、管理组织体系、信息搜集渠道方面与目标企业实现资源共享；在管理组织体系方面,具有很强的抗风险、抗危机能力,能依据经验优势对未来所可能出现的各种变数进行最充分、最完善、最可靠的预计和准备；在激励机制方面,能够在激励与约束之间找到一个最佳的平衡点.选择战略投资者,应结合实际情况,而不是简单的“拉郎配”做法.具体而言,要立足国有企业自身优势,引进真正需要的战略投资者；创新战略投资者引进方式和策略,着力提升国有企业的核心竞争力；完善战略投资者配套怎么写作与合法权益保障,充分发挥战略投资者的带动效应；促进战略投资者在内陆地区的空间集聚,形成新型的产业发展动力.

2.3努力构建科学完善的社会保障体系

为促进经济发展,我国实施经济体制改革,在改革的过程中大量的工人纷纷下岗,社会闲散人员由此增多,如何保障下岗工人的再就业,稳定下岗工人的情绪,保障他们的基本生活,成为我国社会主义市场经济转型期急需解决的核心问题.为了实现我国社会主义市场的成功转型、维持社会的发展与稳定,我国必须努力构建包括社会保险、社会福利、社会救济以及社会优抚四个方面在内的全面的社会保障体系,为我国经济发展提供坚实有力的保障.完善的设备保障体系,既是我国社会主义市场经济以及社会发展建设的“安全网”,同时也是促进经济发展的“平衡器”、“助推器”与“稳定器”.通过社会保障体系的构建,保障人民群众在年老、失业、患病以及工伤时期的生活有所保障.同时社会保障具有调节社会贫富分化的作用,对于提高低收入者的社会保障水平具有非常重要的作用,让低收入群体在心里上得到安慰.基于社会保障体系的作用,在我国经济全球化发展的今天,我国政府在进行职能转变过程中我国要努力构建健全的社会保障体系,努力使我国政府发展成为怎么写作型政府,实现社会的和谐与稳定.

总结

政府的经济管理职能是政府为全面提升我国经济发展水平而怎么写作的,我国政府经济职能要顺应经济全球化的发展趋势进行调整.改革开放30多年来我国各项事业取得了举世瞩目的成绩,然而我国在发展的过程中受传统经济发展模式的影响,还存在很多不足之处,为此我国必须立足于我国经济发展建设的实际情况,拥有长远眼光,统筹国内国际两个大局,针对我国社会主义市场经济建设过程中存在的各种问题加以彻底解决,实现政府经济职能的转变,努力打造新时期怎么写作型政府.