市场经济条件下我国政府经济职能探析

摘 要 ：改革开放以来,我国经济快速发展,市场经济模式正步入正轨并不断完善,政府职能也正发生着突破性的转型,特别是经济职能的转变,政府由计划经济向市场经济的转变,使控制性计划转变为由市场主导,向社会提供着更好的经济环境及怎么写作机制.

关 键 词 ：市场经济 政府经济职能 目标与应对策略

一、政府职能及政府经济职能概念

(一)政府职能

政府职能,通常情况下指的是在特定的阶段内,为使社会发展得更好而履行的职权及发挥的作用,是政府开展各项工作的方针和路线的保障,其作用主要为国家机构职能工作开展的具体表现,它的实质是运用行政手段去履行好自身职责,体现我们国家的根本利益,并为国家经济发展怎么写作.

(二)政府的经济职能

所谓政府的经济职能,总体而言就是政府对国民经济进行调节、管制、监控的职能,是为了让国家社会经济发展达到预期的目标和要求,而进行有效的调控.主要作用为：改善市场机制、进行良性竞争、加快经济增长、制定相应政策、巩固经济规则等.经济学家萨缪尔森就曾说过.当前在各类混合经济中我们要完成四个方向的职能：一构建市场经济法律架构；二进行资源调配提高经济效率,三进行收入分配的规划；四运用宏观经济政策维护市场稳定.

二、我国政府经济职能的问题分析

目前我国政府经济职能体系是由经济调节、市场监管、社会管理和公共怎么写作这几项内容构成的.而政府组织所拥有的行政权力和资源与其职责不相称,造成政府职能出现“多管闲事”、“该管不管”“管责不明”引起市场经济不平衡.

(一)多管闲事,越权行事

在市场经济中,市场进行资源的调配,政府部门应退出,还给市场及企业该做的事情及相关权力.让其发挥更大作用,然后,受到以前体制的影响以及政府机构相关利益的驱使,政府在市场经济中经常扮演主导者,参与到其中.超出自己的权力范围,影响了整个市场、企业和社会组织权力范围的自主发挥.多管闲事,管了自身不该管的事情.例如：某些地方政府为了维护自身地区、机构的利益,进行地区的经济封锁,资源垄断等.而没对相关的行政审批权放手.

(二)该管不管,做事不力

在现代经济环境,市场的作用也会失灵.例如：供需关系不平衡的宏观性失灵,公共设施建设的公共性失灵,还有就是垄断性失灵体现在公共产品及配套怎么写作跟不上社会需要,导致于市场机制不能够发挥公平、公正.存在着这些市场失灵的现象,而部分地方政府在该管的时候不去管理.没能发挥好职能作用.主要具体表现有：地方公共怎么写作机构和基础设施相对落后；政府对经营水、气、电等的自然垄断企业监管力度不够；公共财政开支监管不够严格；出现“豆腐渣”工程、检测冒伪劣商品充斥市场、对生态环境保护不力、水源和城市空气污染加重、珍贵文化遗产保护力度不够、近年我国城市房价节节攀升等都是政府职能作用没发挥到位的具体表现.

(三)管责不明,角色对换

政府、企业和市场在当前社会经济发展过程中所履行的职责不同、承担的职能不一样.它们的职能是无法对换的,在现实的市场经济活动中,政府往往没能履行责任,做了该由企业和市场做的事情,具体表现：如市场秩序的监管、公共怎么写作的保障、市场环境的建设、社会安全的治理等等都是应该由政府做的.但是政府对于地方的招商引资参与较多,过多干预企业经营的方式等.政府没有摆正好自己的位置,这就影响到了政府各项职能的有效执行,同时,也使市场经济体制下的市场主导机制的作用没能更好的发挥.

要想使经济稳定发展,就得对政府的职能进行角色定位及调整.特别是政府行政机构的执行方式、管理方式要顺应市场经济发展的要求,只有这样我们整个社会经济才会发展更顺畅.

三、现阶段我国政府经济职能转变的目标与应对策略

政府与市场是共同作用于现代的市场经济,各自发挥着作用.而在市场进行改革与发展过程中.总会出现各类市场失灵的现象,那么此时的政府就要起到主导调控作用.结合实际及分析原因,我国政府的经济职能转转变应从以下几个方面入手：

(一)维护好市场的经济秩序

良好的市场经济秩序,是保障社会经济又稳又快发展的必要条件,同时也是更好的维护政府行政体制下执行并落实相关职能的一个要素,怎么样维护呢?那应该是通过法律去维护、执行.政府精简机构臃肿、人员缩减.为提供市场的公平、公正、公开提供有利的支持并创造良好的机制环境.第一就是要完善好各类法律法规和管理制度,以确保市场运行的有序、健康.明确职能,划清产权,特别是规范好市场的机制.以确保市场在交易和竞争的公平性、效率性.其次,政府应该对在市场当场中出现的如垄断、地方保护等现象,制定出相应的反垄断法和反不正当竞争法,并设立相关执法机构,完善、维护好市场的结构环境.最后,在原有的机制下,我们要更进一步的去完善和巩固适合现代经济体制的市场体系,以保证市场机制稳定、健康、快速运行.

法律法规的对于市场的规范及保护,在现代经济社会中是必不可缺的,特别是在更好的发挥政府经济职能的制定与执行上起到了保障作用.为使二者在市场经济活动中的统一性、一致性,本文建议,政府的行政行为是否合法应受到法院的审查、监管.以确保社会公平,不出现政府的越界行为,影响到政府形象.

(二)加强对宏观经济的调控

纵观世界各国在进行经济体制改革的过程中,不管其发展到何种程度,都会存在着各种类型的市场失灵,影响到社会经济的发展.那么这个时候就需要政府主导,运用政府行为去对市场进行宏观调控.

1.在调控经济运行中要重视发挥财政政策的作用

作者认为财政政策是国家政府部门为了维护市场秩序,保证经济活动顺利开展,确保社会稳定,经济增长制定出的经济预算行为.充分的发挥财政政策的职能作用,如税率的改革、调整支出结构等方式,以保障经济发展.那么我国在进行宏观经济调控时可采取如下方式进行：一是推行机构改革.二是适当削减军费支出.三是进行合理的税率改革.四是调整支出结构,合理安排财政支出重点.

2.在调控经济运行中要重视发挥货币政策的作用

货币政策是指政府为了影响某一时期的经济活动,采取控制货币的供应及调控利率的各种措施的总称.以达到维护特定经济环境的目标.通过使用货币政策来控制货币发行,控制和调节对政府的贷款等方式是巩固社会经济发展更快的有效行为.而,货币政策的实行最好的就是需要银行的调节.通过银行的体系,更好的利用公开市场业务、调整法定准备金率和银行再贴现率等方式.达到稳定物价、充分就业、经济增长、平衡国家收支的作用.这将为我国政府经济职能发挥作用,提供外部环境的帮助.

(三)完善再分配制度及社会保障制度

当前,我国经济快速发展,人民生活水平明显提高,在这样的背景下,我们既要既要反对平均主义,又要防止差距悬殊,体现公平正义.进一步完善各类分配制度,现在我们是以按劳分配为主体,按需分配和按资分配共存的分配方式.通过实践经验表明,我们可以建立更加科学合理的税收制度,运用调节税率、调整税种等方式来改善人民群众的收入.加强政府的调节作用,以使政府与纳税人更好的为整个社会发展和人民水平提高怎么写作.同时,

建立健全各类保障制度,改善公民个人生活.那么政府在进行财政预算的时候就要加大对社会保障支出的扶持,建立运作机制以使专款专用,怎么写作人民群众.广泛的听取意见,制定相应的保障制度的法律法规,把更多的社会保障内容纳入到整体社会保障范围,例如养老保险、医疗保险、充分就业,公共福利等等,特别是调节和保障好城乡广大的农村人口的保障,努力做到无处都有保障,让人民享受到社会制度的优越性.

(四)加大对社会公共物品的支持力度

政府有效的提供公共物品,是政府行为对社会怎么写作的责任.具体表现在,政府对基础设施建设,环境保护,日常生活的保障如：水、电、通讯等,教育建设、交通运输等方面的支持,作为怎么写作型的、有效型政府就应该更好的发挥政府职能作用,在经济发展中展现价值.

1.教育先行,人才引进

百年大计,教育为本,政府要加强重视,加大对于基础财政支出,利用社会有效资源进行整合,政府、企业和市场共同作用,制定联动机制,把教育事业当做正事来办,确实解决实际问题,如老少边穷地区学生的读书难问题,进一步完善和巩固教育成果,制定教育法律法规.学习西方国家的先进教育理念,合理、科学的进行我们的民族教育.想要搞好教育,那么人才是必不可少的,制定出相应的配套措施如激励机制、才能发展规划等方式引进人才,给予提供发挥自我才干的平台,实现价值.这样就能提高了我们的整体教育水平.

2.强化科研意识,提高科技水平

科技水平的高低决定着国家在全球化竞争中的低位,我们要进一步完善好科学研究的体制和运行机制.加大资金投入.特别是鼓励和支持,相关的科研单位、大学研究机构进行科学研究,给予相应的政策支持和资金扶助.同时,也要改变政府对科技开发的投入方式,与企业、市场接轨,采取公开招标、按需投入、灵活的贷款手段进行引导,为了更好的保障机制的运行,就要建立相对应的税收政策,鼓励开发,吸引人才,更好的为社会怎么写作.建立相应的科研法规,保护对科研产权的被侵犯行为.

3.加强公共设施怎么写作,提供配套保障

社会进步的一个具体表现就是公共基础设施建设是否完善.当前,我们国家的公共基础设施建设还不完善.存在的问题突出,如农村的水利建设,学校教学环境落后,城市的环境污染和生活中的水、电等供应设施等等,问题的解决就需要政府的科学、合理的制定出改善措施.作者认为可以从以下的方面入手去解决：（1）政府加大对主要基础设施的投资建设.（2）加强对非政府组织所建设的基础设施进行合理的规划、正确的引导、高效的管理、良好的怎么写作和监督.同时为保障投资的有效性及公开性,建立合理的规章制度.（3）各级部门要重视对已有的设施的维护和有效利用.充分利用社会资源去提高人民的生活.

(五)加强环境的保护,营造良好生活

国家经济的发展很多程度上都是建立在破坏环境、汲取资源和开发以获得经济利益的基础上,将会出现如：环境恶化、气候变化等现象.由于我国对于环境的保护工作进行得比较晚.只注重了开发没重视治理,鉴于现在我们所出现的一列问题.我们应该制定出保护环境的法律法规,对相关的条例进行细化,建立相应的监管执法机构,加大全民教育,提高国民意识,另可采取政府、企业、个人三位一体的责任制度.以更好的从源头去遏制.最后要加大政府的环保投入,特别为用在环境科学研究的经费的投入.

当前我国经济在稳定增长、市场制度不断的完善,国家地位的提升,将使政府经济职能发挥更大作用.市场经济活动的开展是离不开政府职能的协调配合.国家要想发展壮大,那么必须是建立在学习、摸索、总结各国的经济发展经验并结合自身实际,走出一条适合我国发展特色的经济之路.只有那样,我们才能够立足于世界强国之林.