朝鲜经济问题

在受邀于金日成诞辰100年之际到朝鲜做访问交流期间,笔者与朝鲜的部分学者就朝鲜经济问题展开了讨论,并参观了朝鲜的一些单位.

粮食依然紧缺,但已走出灾难时期

对于朝鲜经济问题,首先绕不开的就是粮食问题.对于朝鲜农业历史和朝鲜农业的相关数据,说法纷纭.

众所周知,朝鲜土地有限.但其人口有多少,说法不一.在这次交流期间,朝鲜方面的学者所说的是朝鲜有三、四千万人口.但联合国的数据与之出入较大.联合国2010年公布的人口普查数据显示,2008年朝鲜人口总数为2405万.世界普遍流行的数据是2300～2400万人,而且在朝鲜战争开始前就是这样的数据.

此行中,朝鲜学者也提到了在1995年前后的饥荒中出现了饿死人和人口下降的情况,说当年连首都平壤都出现了两个月没有发一粒米,大家去找草根树皮的情形.据在朝鲜的中国人介绍：“（当时）朝鲜严重缺粮是肯定的,普通朝鲜人—个月工资甚至只能写2公斤大米.”但是我们这次去朝鲜,看到情况有了很大的改观,一个直观的观察就是：朝鲜儿童的营养状态普遍比较良好,形成鲜明对比的是牵着孩子的家长,普遍可以看出当年营养不良的影子.从这个细节中,我们可以相信当前朝鲜的粮食状况已有所改善.网上流行的有关朝鲜饿殍的影片、视频,我注意到这些影片上都没有时间的元素,很难从中确定其拍摄的时间,而这本身是纪录片的大忌.我相信当下朝鲜依然有很多乡村较为贫穷,但朝鲜起码成功地做到了首都里没有世界上其他很多地方所特有的贫民窟现象,而平壤的人口占朝鲜总人口的20%.

20世纪60至80年代初,朝鲜粮食产量呈增长态势；80年代中期以后,由于农资供给不足及劳动生产率下降,粮食产量下降；进入90年代后连年发生自然灾害,加剧了粮食产量下降；1995年以后,粮食产量一直在250至280万吨间徘徊.1999年达到了1994年以来的最高产量422万吨.这个数字与朝鲜年最低需求的518万吨相比,仍有96万吨的缺口.

对于朝鲜到底缺多少粮,各方数据也是差别巨大.据联合国粮农组织（FAO）2012年3月发布的报告,尽管有所增产,朝鲜依然严重缺粮,缺口预计达74万吨.而世界粮食计划署（WFP）驻华官员近期在接受采访时透露,朝鲜今年粮食缺口41.4万吨；但如果今年夏天朝鲜发生水灾的话,这个数字会相应变化.

对于朝鲜的粮食缺口,如果按照人均计算,约为人均30公斤.目前朝鲜的粮食产量据说达到650万吨,有关组织预计的需求是700万吨（朝鲜粮食高产的时候达到800万吨以上）.以650万吨、2400万人口计算,亦即人均540斤粮食（中国20世纪60年代至70年代期间,约为人均400多斤粮食；目前人均粮食消费为900斤）.这表明,尽管朝鲜的粮食依然紧缺,但已走出上世纪90年代的灾难时期了.

国际援助大多条件苛刻

对于朝鲜的粮食灾难,很多人都提及朝鲜的粮食援助问题.中新网2011年6月《解密中朝边境往来者》的报道指出：“从1995年到1999年10月,中国向朝鲜提供了3000万元人民币的无偿援助,又无偿支援了52万吨粮食.”从此可以看出,这与朝鲜的粮食缺口仍有较大的距离.

国际上给朝鲜的援助没有中国的多,且大多时候还提出了一些苛刻的附加条件,比如要到朝鲜核查发放情况和发放给最贫穷的人等,但是这样的要求恰恰是朝鲜不能接受的,因为很多要求去“核查”的地区就是军事地区,而朝鲜事实上一直处于“亚战争状态”；还有的要求是朝鲜取得的最好的食品分配权要由援助者控制,这事实上就是要在朝鲜收写人心的政治企图.比如去年东日本大地震的时候,日本的黑社会参与救灾搞慈善,也被日本政府拒绝了.尤其我们注意到,在粮食极度匮乏时期,朝鲜依然军纪严明,没有发生抢劫、骚乱等事件,说明朝鲜对于军队的管束是到位的,军心是凝聚的.

耕地问题之辨

对于朝鲜的粮食紧张,很多人提到了耕地缺乏这一原因.朝鲜人均可耕地约1.2亩,虽然数据上远高于韩国的0.6亩和中国台湾的0.4亩,但是土地质量上差距巨大,朝鲜只能种植一季粮食,而温暖的韩国则是一季半到两季,中国台湾甚至可以种三季作物.朝鲜多为山区,韩国则有一部分平原.朝鲜在能源不足的情况下,抗灾的能力低下,山坡地的产量是难以与平原土地比拟的.另有一点不能忽视的是,朝鲜的很多耕地都受到过战争的破坏,当年大量炮弹倾泻在朝鲜的土地上,导致后来的土地出产大为降低.所以朝鲜的人均耕地面积看似比韩国高,但以实际质量而论,则有很大距离.我们可以看到,韩国的粮食自给率也仅在40%左右,所以综上而论,朝鲜的粮食生产水平未见得比韩国低.

世界粮食计划署驻朝鲜地区总代表让—皮埃尔·迪马杰瑞2007年接受采访时分析,朝鲜缺粮有许多结构性的原因.“一是朝鲜可耕地比例低,朝鲜国土面积虽然有12万平方公里,但可用于耕种的土地只有18%,这个比例在世界上也是最低的之一.还有,朝鲜缺少足够的化肥、生产设施和农业机械,灌溉和抗自然灾害能力也弱.每年夏天,朝鲜都会发生或大或小的水灾,还有春季的干旱和秋季的台风,这些都是造成朝鲜农业很容易减产的原因.”

当年危机最关键的成因

上世纪90年代中期的粮食危机给朝鲜造成了极大的伤害,但很多人不了解的是,在历史上,朝鲜还曾经历过粮食出口阶段.1980年朝鲜粮食产量950万吨,1995年跌落到仅为350万吨,减少65%以上.2005年粮食生产水平有所恢复也仅为470万吨左右,不到80年代的一半.在十几年间,朝鲜从粮食出口国,跌落至饥荒国家,这是为什么呢?

为了发展农业生产,朝鲜从20世纪60年代起实施以水利化、机械化、电气化和化学化为基本内容的农业技术革命.60至70年代,是朝鲜农业发展的黄金时期,农业现代化取得了辉煌成就.80年代期间,苏联给朝鲜装备了6万台拖拉机,农田普遍应用电力排灌,化肥供应业非常充足.70%的农村人口转移到城镇,粮食人均达到800斤,年收入一度达到人均900美元,日子过得相当富足.