低碳经济

摘 要:随着全球气候变暖,自然环境的恶化,人类生存与发展面临极大挑战,发展低碳经济已迫在眉捷.通过分析我国环境现状,阐述发展低碳经济的重要性,并结合低碳绿在国外的应用,担出我国发展低碳经济的政策措施.

关 键 词 :低碳,经济,低能耗,能源

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)17-0011-03

1.低碳经济

1.1 低碳经济概念

所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态.发展低碳经济,一方面是积极承担环境,完成国家节能降耗指标的要求,另一保护责任方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明.这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择.

1.2 低碳经济提出背景

“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战.随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实.

在此背景下,“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生.而能源与经济以至价值观实行大变革的结果,可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路,即摈弃20世纪的传统增长模式,直接应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展.

“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”.在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”(风能、生物质能都是太阳能的转换形态)过渡的未来几十年里,“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一,就是节约化石能源的消耗,为新能源的普及利用提供时间保障.特别从中国能源结构看,低碳意味节能,低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济.

2.低碳经济的国外应用

2.1 日本:消费者购“低碳”农产品

日本瑞穗综合研究所日前公布的一项调查结果显示,超过50%的日本消费者愿意购写获得认证的“低碳”农产品.该研究所对日本国内20岁以上的女性进行了调查,这一人群是购写农产品的主要群体.在2062名被调查者中,71%的人认为“有必要”实施“低碳”农产品认证制度,53%的人愿意购写获得认证的“低碳”农产品.

该研究所还以大米、西红柿和甜瓜为例,调查了消费者能够接受的“低碳”农产品的水平.结果发现,消费者愿意接受一定幅度的上涨.如检测设农产品生产过程中的二氧化碳减排量达100%,消费者愿意接受大米上涨24%,甜瓜上涨22%,西红柿上涨15%.

研究人员认为,这个调查结果证明了“低碳”农产品具有的附加价值,农业从业人员值得为二氧化碳减排作出努力.

2.2 德国:突破电动车技术难关

电动车是低碳经济中的代表产品之一.德国人认为,发展电动车不是将路上的内燃机汽车换成电动车这么简单,而是需要整个社会积极参与的重大事务,同时也是一个彻底重组整个社会能源与交通的契机.

“与很多国家重点突破电动车本身的技术难关不同,德国更重视用‘电动交通’解决方案,系统、整体地推动电动车发展.”柏林工业大学汽车技术研究所的华人工程师、项目主管秦玉学说.

据悉,德国社会在积极推动“电动交通”系统解决方案上,主要在以下3个方面下功夫:第一,注重能源结构调整.电动车要解决的一个重大问题是环境污染和温室气体排放问题.如果电力企业依然严重依靠非清洁、不可循环的方式发电,那就等于问题根本没有解决.第二,电网的根本性革新.大量电动车会给整个社会的用电需求特性带来根本性的改变,继而对电厂地理位置分布优化、电网峰谷周期和电力整体需求都提出重大的变革性要求,因此全新的智能电网技术也处在酝酿阶段.第三,电动车本身的技术突破.这方面的主体是汽车企业.德国政府很注重对企业的引导.此外,德国政府还鼓励,在2012年到2014年间购写电动车的消费者可以获得德国政府提供的3000欧元到5000欧元补助.

日前,世界自然基金会俄罗斯分部环保政策主任施瓦茨接受记者采访时说,俄罗斯正在探索走上节能发展的新道路.由于石油、天然气储量丰富,俄罗斯曾长期缺乏节能动力,对建设节能型经济没有给予足够重视.由此导致的经济能效低,成为俄罗斯企业在国际竞争中的重大劣势.2009年11月,俄罗斯在第24次欧盟――俄罗斯首脑会议上同意,到2020年俄罗斯的温室气体排放量将在1990年的基础上减少20%至25%.目前俄罗斯节能效果已经初步显现.分析人士说,随着国内节能措施进一步落实,俄罗斯最终会寻找到适合本国国情的节能发展新道路.

3.发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求

我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了.如果还把GDP作为发展的全部,还以廉价资源或出口退税换取GDP,如果口袋里的钱多了,但生存的环境恶化了,空气变脏了,水变黑了,就与发展的本意背离了,就与科学发展观的本质要求相悖了.发展低碳经济更多的是转变发展方式,减轻单位GDP的资源和环境代价,通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量,运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率,使发展的成果更好地为人民所共享.

(1) 发展低碳经济,是调整产业结构的重要途径.有一种误解认为,要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业,因而不能发展低碳经济.但我国处于快速工业化和城市化阶段,大规模的基础设施建设需要钢材(4358,21.00,0.48%)、水泥、电力等的供应保证,这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业,也无法通过国际市场满足国内的巨大需求,这些产业的发展有其合理性.要通过发展低碳经济,提高资源、能源的利用效率,降低经济的碳强度,促进我国经济结构和工业结构优化升级.

(2)发展低碳经济,是我国优化能源结构的可行措施.煤多油少气不足的资源条件,决定了我国在未来相当长一段时间内,煤炭仍将是主要一次性能源.煤炭属于“高碳”能源,我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件.发展低碳经济,提高可再生能源比重,可以有效地降低一次性能源消费的碳排放.

(3)发展低碳经济,是我国实现跨越式发展的可能路径.我国技术水平参差不齐,研发和创新能力有限.这是我们不得不面对的现实,也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战.近年来,我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势.如果加大投入,大力发展低碳经济,我国可以实现这个领域的跨越式发展.

(4)发展低碳经济,是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径.虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势,但我们不得不接受发达国家主导的国际规则,不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端.发展低碳经济,不仅可以与发达国家共同开发相关技术,还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定,以利于我国的中长期发展和长治久安.

近几年来,随着环境的破坏,气候变化将人类面临的资源与环境困局凸显得淋漓尽致,目前所有国家都认为发展低碳经济是突破这一瓶颈的最终出路

纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动,技术创新和制度创新是关键因素,政府主导和企业参与是实施的主要形式.对中国来说,发展低碳经济可以从以下几个方面入手:

(1)转变经济发展方式,着力构建低碳发展产业.要按照党的十七大要求,努力实现经济发展方式的三个转变,并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务.推进产业结构的战略性调整,大力发展高新技术产业和现代怎么写作业,大力发展怎么写作贸易,进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策,努力开发和生产高附加值、低能耗产品,实现整个产业结构的低碳化.

(2)发展壮大循环经济,重点抓好工业节能减排.发展循环经济,将减量化放在优先位置,减量化从减少生产环节入手,推进资源能源的循环利用和高效利用,变废为宝,化害为利.持续推进节能减排,当前的重点应放在工业节能上,这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的.控制高耗能高排放行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,控制建筑和交通能耗的快速增长,加强制度建设,强化目标责任制的落实和评价考核,切实完成“十一五”规划提出的约束性指标.

大力推进生态农业和农业循环经济发展,大幅度减少化肥和农药使用量,农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料,减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染,加快太阳能和沼气技术的推广普及,既增加农村能源供应,又改善农民的卫生状况,保障食品安全.

(3)用低碳理念规划和建设,开展低碳经济试点.建设低碳城市和基础设施.将低碳理念引入设计规范,合理规划城市功能区布局,在建筑物的建设中,推广利用太阳能,尽可能利用自然通风采光,选用节能型取暖和制冷系统,选用保温材料,倡导适宜装饰,杜绝毛坯房,在家庭推广使用节能灯和节能电器,在不影响生活质量的同时,有效降低日常生活中的碳排放量.

重视低碳交通的发展方向.加强多种运输方式的衔接,建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系,建设现代物流信息系统,减少运输工具空驶率,加强智能管理系统建设,实行现代化、智能化、科学化管理,研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车,使用柴油、氢燃料等清洁能源,减轻交通运输对环境的压力.

选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点.借鉴国际经验,出台发展低碳经济的指导意见,引导地方和城市发展低碳经济,综合考虑经济、能源、碳排放等因素,研究制定形成机制,为我国塑造一个可持续的低碳未来.

(4)积极鼓励技术创新,鼓励低碳友好型技术的研究、开发和应用.低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步.低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变.

“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战.发展低碳经济,需要实施以下政策和措施.

4.推行低碳生产,实行可持续的生产模式

低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产.循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采,高利用,低排放.所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环,并得到合理和持久的利用,以把经济活动对环境的影响降低到最小程度.清洁生产是从资源的开采、产品的生产、产品的使用和废弃物的处置全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生.循环经济和清洁生产的共同目的都是最大限度地减少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“减量化、再利用和再循环”.两者不同之处是范畴的不同,前者是一种经济模式,包括了生产和消费,后者只是一种生产模式,是循环经济的组成部分.我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业,已开展了循环经济和清洁生产工作.

推行低碳生产,需要相关政策和配套措施,为此要做好以下工作.

一是要完善发展循环经济的相关法律法规.制定和实行有利于循环经济发展的经济政策,完善评价指标体系,建立促进循环经济发展的技术体系,推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作等.

二是要按照低投入、低消耗、高产出、高效率、低排放、可循环和可持续的原则发展低碳产业,改造传统产业,把节能、节水、节地与削减污染物总量有机结合起来,实行统筹规划、同步实施.

三是要发展清洁能源,推动能源结构的低碳化.提升新能源在国家能源战略中的地位,做好新能源产业发展规划,大力发展风能、太阳能、地热、生物质能、氢能等,提升可再生能源的比重,在采用最安全最先进技术的前提下,积极发展核电等.

四是要加大科技投入,促进低碳技术创新.把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容,列入国家和地区科技发展规划,加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究. 5 提倡低碳消费,实行可持续的消费模式

大力宣传低碳消费理念,引导城乡居民转变消费观念,以节能降耗为抓手,推进低碳消费,着力构建低碳型社会.

发达国家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13亿人口每天生活费不到1美元,有10亿人没有安全的饮用水.美国人均排放二氧化碳比中国多达五倍.按照“共同但有区别的责任”原则,发达国家要对造成的全球环境问题负主要责任,他们应当首先带头实行低碳消费模式,带头采取行动,减少温室气体的排放.与此同时,在消除贫困,发展经济的同时,发展中国家也应当实行低碳消费这种可持续的消费模式.中国在未来可能成为世界上最大的二氧化碳排放国,我们应当尽最大的努力,在实行低碳生产的同时,实行低碳消费,为保护世界气候和全球环境作出贡献.

低碳消费应当从我们的日常生活做起.有些事情看起来很小,但如果大家都这么做,意义却非常重大.

6.控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整

我国的环境问题,在很大程度上是由于产业结构不合理造成的.钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展,造成了严重的环境污染.这些行业中,存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业,不少新建项目,污染治理设备建成后放在那里,只有当环保监管人员去检查时才使用,由于我国排放标准普遍低于先进国家的标准,即使达标企业也排出了大量的污染物,而且我国工业能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分严重.

我国2004-2008年GDP年平均增长9.8%,2007年全国有200多个地级市平均GDP达17%,有的达到了30%以上.这种增长在很大程度上是以牺牲环境和资源为代价的,在这种形势下,降低我国单位GDP能源资源消耗,节能降耗,缓解当前我国经济发展与资源环境约束之间日益突出的矛盾,成为当前我国经济发展中面临的重大而紧迫的任务.

要扭转我国环境形势日益恶化的趋势,必须降低高碳产业发展速度,提高发展质量,要加快结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度,提高各类企业的排放标准,提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件,新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准,制定必要的经济政策和惩罚措施.

另外,在调整经济结构过程中,要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整,限制高碳产品的出口,努力扩大低碳产品出口.我国每年出口大量高碳产品,这些产品生产过程中消耗了大量的资源和能源,产生了大量的污染.产品出口到外国,污染和环境破坏留给了自己,这不是低碳经济,更不是可持续的发展模式.

7.大力开展国际合作,引进低碳技术

国际上已经有许多成熟的低碳技术,我们在努力发展和应用自己的低碳技术的同时,要大力从国外引进这些先进技术.2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了所谓的“巴厘岛路线图”,其中包括发达国家向发展中国家提供技术转让和提供资金等方面的战略性方案.我们要充分利用这一机制,及《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》下的清洁发展机制,引进资金和先进的低碳技术,促进我国低碳经济的发展,减缓温室气体排放增加的速度,实现经济发展和能源资源、气候变化之间的应对平衡.

低碳发展是经济社会发展模式的新探索,也是一个长期努力和实践的过程.中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全,有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题,而且与建设资源节约型和环境友好型社会,在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的.