循环经济与我国社会经济的生态路径选择

[摘 要 ] 面对经济全球化与资源的稀缺性的背景下,社会经济的发展已经已经不能单单从经济学的角度来衡量.本文从生态学的角度探讨了发展循环经济是我国经济社会发展的必然选择,并在借鉴国际经验的基础上,提出了适合国情的生态路径选择.

[关 键 词 ] 循环经济 生态路径选择 可持续发展

二次世界大战以来,科学技术新成果的广泛应用,人类拥有的物质财富得到了极大的丰富.但这种传统经济模式以消耗自然资源为基础,与环境冲突的世界范围内出现.1962年,美国生物学家卡逊出版了《寂静的春天》一书,标志着人类生态意识的觉醒和“生态学时代”的开始.生态学科的开启不仅仅是向人类控制自然和管理自然发出的一声警告,还是与内涵更为丰富的环境保护文化变革、社会经济发展模式相联系的一种生存状态的反思.到了90年代,发达国家以及部分发展中国家在探索实现可持续发展的途径,提出了循环经济发展模式.于是人们模仿自然生态系统,试图按照生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统,催生出一种新的经济形态―循环经济.

一、循环经济的内涵及其特征

“循环经济”一词是美国经济学家K鲍尔丁在20世纪60年代提出的,循环经济的提出启发了20世纪60年代末开始的关于资源与环境的国际经济研究,拓宽了20世纪80年代的可持续发展研究领域.所谓循环经济,指以生态学规律为指导,通过制度创新和组织创新,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,形成互利共生的循环网络,实现物质能量流的闭合式循环,最大限度地提高资源利用率和减少污染物质的产生和排放,实现人与自然协调与和谐的新型经济发展模式.循环经济是一种新型经济发展模式,它实质就是保护日益稀缺的自然资源和日趋脆弱的生态环境.也就是说,循环经济不但要求人们建立“资源―产品―再生资源”的经济新思维,而且要求在从生产到消费的各个领域倡导人与自然的和谐以及新的经济规范和行为规则,追求自然的生态化、经济生态化和社会的生态化,实现社会的可持续发展.

循环经济的核心就是“3R原则”,即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）.减量化属于输入端方法,旨在减少生产和消费过程的物质量,从源头节约自然资源,减少排放和自然的开发度,减少对自然资源的压力和对垃圾处理的压力；再利用属于过程性方法,目的是提高产品和怎么写作的利用效率,尽量减少污染物的排放,保护生态环境；再循环属于输出端的方法,要求物品完成使用功能后重新变成再生资源.发展循环经济,不仅要求在企业层面上循环生产,而且应当在宏观层面上通过国民经济重新核算、调整发展战略、重新构建制度组织创新体系,把经济发展调整到与生态系统相适应,维系地球生态的永续不衰.

二、循环经济是我国社会经济发展的必然选择

2005年我国GDP增长10.2%,经济列车一路呼啸高速驶入2006经济年度.当我们庆幸于高速发展经济时,下面的三组数据的对比却值得我们深思：我国的经济快车能持续多久?①国际上称为直接关系人类基本生存的四大资源―耕地、淡水、森林和草地,我国人均占有量只占世界平均水平的1/3、1/4、1/6和1/3.45种主要矿产资源的人均占有量只相当于世界平均水平的1/2.②我们消耗自然资源的速度远快于其再生的速度.每单位GDP我国所消耗的能源是美国的4.3倍、法国和德国的7.7倍、日本的11.5倍,12种主要原料的物耗比发达国家高出5倍～10倍.③每年我国生产工业固体废弃物7.8亿吨,排放污水800多亿吨,生活垃圾超过10亿吨,工业废气排放11亿标准立方米,二氧化硫超过2000万吨,工业废水超过400亿吨.在全国600多个城市中,大气环境质量符合国家一级标准的不到1%,62%的城市SO2年平均浓度超过国家二级标准,日平均浓度超过标准,水体污染严重.由于滥垦滥伐、超载放牧,使我国土地退化、水土流失严重,不少地区耕地退化超过40%,草地退化超过50%.

有学者设定污染（从健康角度）、森林退化、水土流失和其他损害的货币成本在GNP的8.5%―10%之间,如果是这样的话,那么,中国经济实际上增长的GNP正被用于补偿自然环境的破坏和人类健康的损害.如果继续沿用传统经济形式下经济增长模式,那么必然会延缓甚至阻碍我国的现代化步伐.总书记指出：“要加快转变经济增长方式,将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中,使资源得到最有效的利用.最大限度地减少废弃物排放,逐步使生态步入良性循环.”循环经济作为一种符合可持续发展战略的全新的经济发展模式,其先进性、科学性赋予它旺盛的生命力,可以使经济与资源、环境保护协调发展这一目标得以实现.由此可见,发展循环经济已成为我国经济社会发展的必然选择.

三、发展循环经济的国际经验借鉴

20世纪70年代,循环经济的思想以末端治理为主,发达国家的循环经济已经从20世纪80年代的微观企业试点到20世纪90年代区域经济的新型工厂―科技工业园区,进入了第三阶段―21世纪宏观经济立法阶段,进而实现生产的全过程管理.目前,发达国家大力发展循环经济主要有三种模式：一是企业内部的循环发展.成功地将3R原则发展成为与化学工业实际相结合的3R 制造法,以达到少排放甚至零排放的目标的美国杜邦化学公司模式.二是把不同的发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂联结起来,形成共享资源和代谢生态链关系的产业共生组合,使一个企业产生的废弃物在自身循环利用的同时,通过贸易方式成为另一企业的能源和原料的丹麦卡伦堡生态工业园模式.三是从社会整体循环的角度大力发展旧物调剂和资源回收产业,在全社会范围内形成“自然资源―产品―再生资源”的循环经济环路的德国双轨制回收系统（DSD）模式.

总结以上三种模式的发展的共同点：政府的主导,全民参与.①建立高效的管理监督机构.在日本、德国等国家,政府对产生废弃物的企业和个人征收废弃物处理费用,集中起来设立专项基金,补贴给处理废弃物的企业.②立法.德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一,它的循环经济系统正变得越来越成熟,德国的《废弃物处理法》最早制定于1972年.在主要领域的一系列实践后,1996年德国提出了新的《循环经济与废弃物管理法》,把废弃物处理提高到发展循环经济的思想高度并建立了系统配套的法律体系.③建立参与的长效机制.企业和消费者主动承担回收废弃物的责任.在日本,消费者必须为废弃家电的回收利用承担部分费用费用标准为空调3500日元、电视机2700日元、冰箱4600日元、洗衣机2400日元.在汽车行业,日本厂家要每辆车承担20000日元的回收处理费.

四、我国发展循环经济的现状及生态路径选择

针对我国人口众多,资源相对贫乏,生态环境脆弱以及经济需要快速发展的现实需求的基本国情,我国在实施循环经济上取得了一定的经验,从上世纪80年始重视对工矿企业废物的综合利用,从末端治理思想出发,通过回收利用达到节约资源、治理污染的目的.进入90年代,通过借鉴西方发达国家的经验,提出了源头治理的思想,污染控制逐步由单纯的末端治理向源头削减和全过程控制转移,以循环经济为指导的清洁生产得到发展.从1999开始,国家环保总局就将发展循环经济、建设生态工业园区作为提高区域环境质量、促进区域可持续发展、实现区域经济和环境双赢的重要举措.在近10年企业层面清洁生产推广的基础上,我国循环经济的实施起步于生态工业示范园区的建设,目前,已建和拟建的有贵港国家生态工业（制糖）示范园区、南海国家生态工业示范园区等6个国家级生态工业园,辽宁省循环经济建设试点和贵阳市循环经济生态城市建设正有序地进行.此外,天津市、山东省、江苏省等也正在开展不同规模和类型生态工业园区的建设.

发展循环经济的生态路径选择的建议：

第一,加强政府行政推动力度.设立相应的管理监督机构,加强对废弃物回收利用的监督和管理,通过加标生态标志,实现许可证贸易等加快企业建立循环经济生产体统；各级政府要把发展循环经济纳入地方国民经济发展计划中,各级政府应把发展循环经济的成效列为评价和使用干部的重要依据.

第二,加大制度供给.①制定并实施有关循环经济的法律制度规章,使得对职能部门有法可依,对企业生产改造、资本运作有所规范.②制定并实施鼓励的财政税收政策.对实施循环经济的单位给予奖励和支持；通过实施相应财政税收政策,帮助企业企业建立循环经济生产体统；大力支持和鼓励循环经济技术体系的创新.③制定并实施相应的倾斜措施.对于各级政府部门的专项资金适当的向实施循环经济的企业提供倾斜,同时对于土地、水电等资源也予以优先考虑.④引导民间资本向环保产业投入.

第三,建立全民共建的长效机制.发展循环经济是一项系统工程,它涵盖工业、农业和消费等各类社会活动,需要政府、法人主体、公民全力参与和共同的努力.要将发展循环经济理念贯穿到经济、教育等工作中去,使循环经济发展由政府推动转变为企业、政府和公众的共建的自觉行为.