民政工作要成为经济的重要力量

在国际金融危机影响下,经济发展成为当前的重中之重,各行各业都在挖掘潜力,主动探寻新的经济生长点.民政部门虽然不是推动经济发展的主要部门,但要成为重要的推进力量.特别是要围绕宏观政策调控、全省大项目建设、经济结构调整、发展环境改善、群众生活水平提高等方面做好宣传鼓动、参谋建议、环境保障和配套怎么写作等工作,做推进全省经济发展的实践者、参与者和怎么写作者,更好地怎么写作于全省经济社会又好又快、更好更快发展的战略目标.

一、围绕经济大局,民政工作对经济发展作用日益显现

现阶段,民政工作与经济发展的联系更加紧密,在很多方面体现对经济发展的推进、拉动、怎么写作和保障作用.

(一)以民政项目建设拉动内需发展.民政项目建设是民政事业发展的重要载体,更是拉动经济发展的重要组成部分.一方面是民政自身基础建设.我省福利彩票发行以来销售额已达150多亿元,现募集福彩公益金51亿多元,用于光荣院、社会福利院、敬老院、老年公寓、社区、儿童福利院、精神病院、流浪儿童救助中心等各类民政项目建设.仅2009年,全省民政系统总投资就超过16.9亿元,其中投入超1亿多元,省级投入超2.2亿元,地方配套资金超8.9亿元.全省已投入使用的项目75个,在建项目260个.全省民间投资4 500多万元,建设为老怎么写作项目183个.另一方面是社区基础设施建设.社区建设直接体现资金投入、社会就业、项目建设和对经济的拉动作用.2009年国家投入我省950万元,省里落实社区建设专项引导资金3 600万元,使城乡社区建设呈现良好的发展势头.民政项目建设和社区建设成为拉动内需的重要方面.

(二)以民生怎么写作工程促进社会就业.民政工作在很多领域直接或间接地承担着就业的角色.一是挖掘社区就业岗位.逐步完善社区怎么写作职能,积极创造社区就业机会,创造就业岗位.现在黑龙江省每年通过社区可增加就业岗位30万个.二是推进养老怎么写作岗位.大力发展志愿者队伍,引进社会工作者,为老年人开展志愿怎么写作、时间储蓄怎么写作等,也在很大程度上缓解了就业压力.三是积极培育新的就业岗位.通过扩大福彩发行规模,增设站,全省培育了14 000多个新的就业岗位.还如全省640多家社会福利企业,在岗职工23 000多人中,有1万多名残疾人就业,其不仅直接推进了经济发展,维护了社会稳定,也有效解决了残疾人的就业问题.

(三)以民政保障对象扩大社会消费.民政部门积极争取国家各项资金支持,用于弱势群体的消费.2009年省政府决定全省从10月起提高城乡低保标准.提高后的城市低保标准平均每人每月221元,财政补助水平由平均每人每月139元提高到162元,农村低保标准提高到年人均1 200元,高出全国平均水平181元,财政补助水平由年人均684元提高到800元.2009年共争取国家补助我省城乡低保资金29.58亿元,其中城市低保补助资金23.98亿元,比上年增加了4.88亿元,增长25.6%,农村低保补助资金5.6亿元,比上年增加3.14亿元,增长127.6%.争取城乡医疗救助资金3.38万元,其中城市1.75亿元,比上年增加了43.5%,农村1.63亿元,比上年增加了69.5%.全年争取救灾资金1.9亿元,又创历史新高.这些救助资金直接发放到群众手中,直接体现在物质消费上,这对于经济发展起到了积极作用.

(四)以民政管理职能优化经济环境.民政部门根据经济社会发展、城镇化建设和新农村建设等实际情况,在行政事务管理方面强化了怎么写作保障工作,推进了全省的经济社会发展.如发挥社区承接企业分离办社会的职能,为建立现代企业机制提供必要的保障.加强对企业职工家属聚居社区的管理和怎么写作,为企业职工创造安全、舒适的生活环境,调动企业职工的生产生活积极性、创造性.还如着力培育发展行业协会,帮助行业协会及企业积极应对危机,2009年3月份我厅组织举办了200多家省属行业协会负责人和省内部分企业界负责人参加的“应对金融危机共谋发展高峰论坛”,这对于我省各行业实现健康可持续发展具有十分重要的意义.再如适度调整部分地区的行政区划,促进生产资源、人力资源和自然资源的合理整合.推进地名规范、地名设标、地名规划、数字地名等地名公共怎么写作工程建设等工作,为当地经济社会发展营造了良好环境.严肃查处私建滥建公墓,为全省营造发展环境做出积极贡献.

(五)以民政自身作为促进经济增长.民政部门绝大多数工作属于民生保障和社会怎么写作的内容,但也有一些工作直接与经济发展紧密相关.如全省敬老院办经济实体达到200家,利润近千万元.还如我省每年死亡人口在20万人左右.虽然我们大力提倡节简办事、树立殡仪新风,但多年来的传统习俗使殡葬消费市场有很大的空间,对经济发展产生的推动作用不可小视.我省福利彩票每年销量在20亿元左右,代扣代缴大奖得主的个人所得税,每年5 000多万元纳入国库.再如社会福利企业平均年完成工业产值47亿元以上,实现利润2亿多元,这也是直接促进经济发展的重要组成部分.

二、发挥民政功能,使之成为经济发展的重要推进力量

民政工作要积极发挥职能作用,在推进经济发展方面广挖渠道,大抓机遇,探寻新的经济发生点,使民政工作成为经济发展的重要推动力量.

(一)强化以社区设施为载体的民政支柱建设.各级民政部门要积极向当地政府争取,谋划项目、落实资金,推进民政基础设施建设的提档升级.要积极争取国家项目和省级以奖代补资金,引导各级政府公共怎么写作资金和各种社会资金向社区建设倾斜.要积极谋划“十二五”期间的民政项目建设,在为民政事业发展提供强大的载体支撑的同时,拉动经济不断增长.

(二)强化以为老怎么写作为基础的民生产业建设.要积极探索以儿童福利、养老怎么写作、社区怎么写作等为核心内容的经济增长点,探索民生工作向产业化、集团化发展的新路子.特别是要加强养老怎么写作建设,整合各项养老资源,形成整体合力,并使之成为新兴产业.要协调落实财政补助标准,更好地引导企业、民营经济、个体经营者利用闲置厂房、宾馆等设施投资兴办社会福利事业的热情,不断扩大社会养老机构的数量,探寻出经济发展的新亮点.

(三)强化以事务管理为抓手的社会环境建设.民政工作要通过发挥行政社会事务管理的职能作用,为当地经济社会发展创造良好的条件.要加强社会组织管理,发挥其在承担政府下放的职能、改善发展环境、推进经济发展等方面的积极作用.要主动研究撤乡设镇对当地经济社会发展所带来的积极因素和深远影响,切实为地方经济社会发展怎么写作.要研究探索减少行政层级、实行省直管县(市)体制等问题.要对生产要素自由无序流动形成的城市街头的流浪乞讨人群实施有效救助.要发挥地名是“本地人的脸、外地人的眼”的功能,推进地名标准化,切实为经济发展创造良好的发展环境.

(四)强化以民政对象为重点的消费市场建设.民政部门要通过保障好贫困群体、优抚群体、特殊群体等民政工作对象的基本生活,拉动消费市场.要拓展低收入救助范围,确保低收入人群的基本生活.要深化救灾体制改革,不断提升自然灾害紧急救助综合能力,确保灾民生活得到有效保障.要全面落实《五保供养条例》,确保五保对象供养标准不低于当地居民的平均生活水平.

三、转变思想观念,民政干部要在经济发展中抢占先机

民政局长要懂政策、会管理、善经营,特别是要有经济头脑,有经营意识,为当地的经济发展发挥重要作用.树立发展意识,善于靠创新思维拓展民政领域.以基层民政力量的充实和加强来强化民政工作运行体制、以转业军人培训和就业相似度检测来推进安置工作向市场化发展、以对灾害的研究和预测来完善灾害的应急反应机制、以打造特色社区建设来强化社会管理和怎么写作的基础平台.树立为民意识,善于以为民成效体现民政作为.要继续巩固城乡低保提标扩面成果,提高低保规范化管理水平.要全面展开低收入家庭救助,切实提高低收入群体的生活质量.要推进优抚政策的有效落实,特别是要着力解决优抚对象住房难问题.要研究制定80岁以上老人的高龄补贴标准及相关优惠政策和推进孤儿养育新标准的落实,使孤儿和高龄老人得到更多的社会关爱.还要规范社会捐助行为,不断提升慈善事业管理水平.树立经济意识,善于用市场手段经营民政事业.要主动寻找民政工作在经济发展中的新的结合点,引入市场机制,研究市场化、产业化、社会化发展的问题.如探索殡葬怎么写作、婚姻怎么写作市场化问题,双拥工作社会化问题,士兵安置培训与就业市场相衔接问题,减灾工作社会化、动员机制市场化问题等,还要研究福利彩票引入市场理念问题,整合养老怎么写作资源实行产业化、集团化发展问题等,使民政工作在市场经济的大潮中实现新的飞跃.树立责任意识,善于从务实角度提升干部素质.民政干部要加大执法监督力度,提高办事效率,特别是要树立尽职尽责、勤勉敬业的风气,树立虚心好学、勇于创新的风气,树立相互支持、团结协作的风气,树立严格自律、清正廉洁的风气,努力打造一支讲政治、善研究、懂经营、会管理、敢开拓、重实干的创新型、学习型、务实型、怎么写作型干部队伍,不断推进现代和谐民政事业取得新成效.□(编辑/穆杨)