农业科技产业化的金融支持

摘　要：农业科技产业是农业发展的重要一环,促进其产业化发展需要金融体系的大力支持.但现实中金融对农业科技产业化的支持严重不足,亟待改善.本文以浙江省为例,结合全国的现状对农业科技产业化金融支持的问题进行了分析,并对模式选择和改善金融支持的对策建议进行探讨.

关 键 词 ：农业科技；产业化；金融支持

中图分类号：F832.3 文献标识码：A 　 doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.04.31 文章编号：1672-3309（2012）04-74-03

一、概念界定及研究意义

农业科技产业化,是通过建立和发展农业科技企业,实现农业科技与农业、农村经济全程结合的农业科技成果商品化和形成农业科技产业的过程,是以市场为导向去选择课题和项目,通过研究产生符合农业生产和社会发展需要的农业科技成果,然后进行专业化、规模化、一体化生产和网络化营销,使农业科技的研究成果和中试、科技产品的生产和推广应用,全面实现商品化经营.

农业科技产业化对农业的发展有两方面的促进作用.第一,农业科技产业作为农业产业的一部分,是农业增长的重要组成.这一农业分支产业生产价值的提高就是农业生产总值的提高.第二,农业科技不但作为农业的组成部分推动农业增长,更重要的是农业科技产业的发展可以推动科技进步,进而促进农业生产效率和产出水平的提高.由此可见农业科技产业的发展至关重要.党国务院在2012 年一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中大力强调了农业科技的重要作用,并指出要加大对农业科技的投入.加大投入主要是资金的投入,也就是说要增加金融的支持.金融是农业科技产业化的重要动力,然而当前我国农村金融发展滞后极大地限制着农村经济的发展,金融支持不足导致的农业科技资金需求远远得不到满足,严重制约了农业科技的产业化经营.广泛深入地进行农村金融体制改革,完善金融支持体系使其适应农业发展及农业科技产业化的需要成为现今解决“三农”问题的有效途径.

浙江作为典型的东部沿海经济发达省份,农业产业化进程快,金融体系相对完善,但金融支持存在的问题也比较多,本文以浙江为典型分析样本,主要针对浙江农业科技的发展和农业产业化进程中金融支持现状进行分析,并结合全国的情况研究如何改善农业科技产业化过程中的金融支持.对浙江的研究可以对全国其他地区产生一定的示范与借鉴作用.

二、浙江省农业科技产业化中的金融支持现状

总体来说, 浙江省的农村金融和农业科技发展水平都是位于我国前列的.但随着农村经济的不断发展,浙江农村地区金融供给无法满足农业现代化与产业化发展的要求,尤其是对农业产业结构升级至关重要的农业科技产业化的支持依旧乏力.农村地区金融供给不足,能够给农业科技发展提供的融资机会不多,农业科技产业化的发展与金融支持不足之间的矛盾仍然比较突出.具体体现在：

(一)政府投入不足

国外一般科技投入占GDP的比重在2%—3%,而浙江直到2010还小于2%,其中对农业科技的投入非常少,而且由于涉农投资部门多,资金使用非常分散.农业科技总量投入不足,农业科研投资的水平远低于政府对全国所有行业科研投资的平均水平,如2005年政府对全国所有行业的科研投资的平均水平约7%,而农业科研投资水平的0.5%简直是捉襟见肘.而且这些政策性资金与商业性资金脱节,未能发挥通过政策性资金带动商业性资金的作用.

(二)金融机构支持乏力

金融机构是农业发展资金的重要来源与保障,在农村发展过程中起着至关重要的作用.金融机构主要包括银行金融机构、农村信用社、保险公司和其他金融机构.

一是银行类金融机构功能弱化.浙江省农业发展的银行信贷支持力度不够,尤其是农业科技所需的长期信贷严重不足,即使农业发展银行的支持也是捉襟见肘.商业性银行大量从农村金融市场退出,对农业科技贷款热情不高.国有商业银行作用逐渐弱化,包括农业银行在内的国有商业银行进行商业化改革,机构网点大量从县域农村撤出,资金集中投向热点行业和垄断性行业,流向中心城市和经济发达地区,农贷资金日益萎缩.作为我国唯一的农业政策性金融机构,农业发展银行没有真正承担中国农村政策性金融的重任.由于财政累积包袱重,支农拨付资金不到位,使得农业发展银行面临发展困境,自然而然对农业科技成果产业化生产贷款支持存在限制.

二是一些金融机构外抽资金.商业金融一方面为了自己的盈利要求大量吸收我国农村地区存款.另一方面为了提升自己的竞争能力,大量分支机构从农村撤出.例如浙江很多地区商业银行大量吸收农民存款,却将大量资金用于获利机会更大的工业部门和城市地区.这样加剧了农村资金外流.导致国有商业性金融和农村合作金融支农功能弱化,从而忽视了对农业科技产业的支持.

三是保险机制不健全.农业保险本身比较特殊,对政策非常依赖.目前我国农业方面的保险还很不完善,模式单一,没有完整的系统,过分依赖政府补贴等缺陷使得农业保险对农业生产很多方面几乎没有涉及,大都对农村的种养业提供保险,对农业科技更是不曾问津.而且, 农业保险资金来源单一, 商业性保险公司和私营保险公司参与不多,极少筹集农业科技保险资金,很难为农业科技成果产业化提供支持,农业保险的风险保障与分担作用尚未发挥出来.再加上农业保险存在着交易成本过高、补偿范围认定较难、缺乏重大自然灾害补偿机制等问题,我国的农业保险险种非常有限,业务发展缓慢,农业保险的风险保障与分担作用尚未充分发挥.

(三)资本市场和风险投资市场支撑不足

浙江的产业结构中农业占比较小,因此农业企业数量不多,农业科技上市公司几乎没有,就算全国也很少有农业科技企业上市,2010 年末我国农业上市公司的家数仅占全部上市公司家数的0.08%,数量很少.另外,我国发展的创业板市场对中小企业农业科技成果转化有很大障碍,门槛过高,农业科技型企业很难利用创业板市场筹措到资金.同时,债券市场对于企业财务指标、规模及抵押物的要求也较高,对农业科技企业的支持作用有限.