文化产业金融支持模式比较

一、写作背景

2011年10月党的十七届六中全会审议通过了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出,发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径；要构建现代文化产业体系,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,推进文化科技创新,扩大文化消费,发挥市场在文化资源配置中的积极作用.

二、文化产业金融支持模式比较

（一）欧洲模式（以英国为代表）.文化产业在英国被统称为文化创意产业.英国国家统计局的数据显示,在英国有超过55%的创意产品被当作媒介输入到其他产业,包括其他创意产业；而有27%是用于直接消费的,12%用于出口,文化创意产业对英国的经济贡献很大.伦敦是全球三大最繁忙的电影摄制中心之一；英国的音乐产业占全球市场的15%,它的保留节目资源量位居世界第二；英国视频游戏的销售额占全球的16%,占据欧盟30%,占美国10%的市场份额.

英国政府十分重视文化创意产业的发展,建立了很多政策支持其发展,包括财政投入政策和税收支持政策等,并且针对不同文化创意产业的特点采取不同的支持政策,如对公共文化事业主要采取政府拨款的形式,对于营利性的文化创意产业则采取间接的方式支持税收优惠政策.财政投入主要运用非政府的相似度检测机构通过财政拨款的方式资助文化产业的发展,财政拨款的资金来源主要包括和地方政府的拨款、欧盟拨款和国家彩票收入等.而税收政策手段比较多,如对出版业英国政府采用税收激励的措施给予免税的优惠；对于电影业则通过开征伊迪税为其提供专项融资渠道；还有就是对文化创意产业里的不同领域实行差别化的税率,扶持相对较弱行业的发展,调整其收入差距；对游戏产业英国政府实施出口退税的政策,支持游戏企业的海外发展,英国政府通过减税优惠和资源投资增强了英国游戏产业在全球游戏市场的竞争力.

（二）美洲模式（以美国为代表）.美国的文化产业非常发达,总体竞争力排在世界第一位,是大家公认的文化产业大国,产值占其GDP总值的20%左右.上世纪六十年代,美国就确立了高科技文化产业作为其经济发展的方向大力并加大扶持,采取了一系列的手段促进发展,如行政、法律、经济手段等.美国政府为其文化产业的发展提供了优质的外部环境,尤其在投融资问题上更是下了很大力度,奠定了美国文化产业的世界“老大”的位置.同时,多样化的融资渠道和融资方式以及完善的融资体制为文化产业的发展提供了强大的支持和保障.2006年美国全国的GDP为132,200亿美元,而文化产业的产值约占20%,据此估算2006年美国文化产业的产值为26,400亿元.美国的文化产业占全球市场份额的40%,无论从电视节目的生产和制作、动画、电影以及体育产业都在全球占有很大的份额,美国控制了全世界电视节目制作和生产的75%,占领了全球电影放映时间的50%,体育产业规模很大,仅NBA一项就达到了100亿美元.

美国文化产业主要采取多元化的混合资助方式,这种资助方式采用的是政府支持加资金引导,将政府支持与社会资金和产业资金相融合,而政府支持主要是针对公益性的文化领域.美国政府尤其注重通过法律法规和政策杠杆来鼓励各州、各企业以及全社会对文化事业进行赞助和支持,要求各州、各地方拨出相应的地方财政经费与联邦政府的文化发展资金相配套,并明确规定与文化公益事业相关的单位或群体一律享受免税待遇,这种资金支持面向的是符合政策导向的团体.另外,美国的文化产业还得到了财团的资助,通过与财团的合作,美国文化产业获得了发展需要的大量资金.美国政府这种杠杆式的“资金匹配”方法既促使各地方政府拨出相应的地方财政来与联邦政府资金配套,避免了文化企业对联邦政府的过度依赖,同时也调动了文化企业、各艺术团体的积极性,通过考察确定企业所从事项目可行性和发展潜力,积极向社会筹资以获取政府的资助.

还有一种方式就是利用金融创新为文化企业融通资金.美国是金融市场发展的前沿地区,无论从金融制度上来说还是金融产品的创新来看,都是层出不穷的.而这种创新不断地为美国文化产业的发展注入了活力和大量的资金.以电影行业为例,早在20世纪九十年代美国的电影行业就已经开始通过投资组合降低投资风险,吸引投资者眼光.

电影投资基金是一个创新的理念,通过股权融资、夹层融资、优先级债务贷款和发AA债券的方式来实现,采用私募基金的投资方式投资于那些高收益债券、低收益债以及优先股等吸引不同风险承受能力的投资者.还有一种方式就是国际直接融资,长期以来,美国都在积极推动包括文化商品在内的所谓贸易和投资领域自由化,为其文化商品提供保障.

三、我国文化产业金融支持的不足及建议

（一）我国文化产业金融支持的不足.当前,我国文化产业发展还处于初级阶段,产业布局较为分散,产业竞争力不强,具有鲜明的“轻、薄、短、小、弱”等特征.在间接融资方面,文化企业资产组合中有形资产少、无形资产多,缺乏可供用作银行贷款担保的固定资产,且文化企业无形资产的价值评估相似度检测机构发展滞后,增加了金融机构所面临的信贷风险,金融机构放贷动力不足.在直接融资方面,由于多数文化企业的商业模式和财务业绩难以达到上市融资的要求,上市直接融资模式也并非文化企业融资的普适路径.因此,由于投入产出的不对称性和消费市场的不确定性,在金融支持文化产业发展方面,传统金融怎么写作产品和金融工具难以与其有效对接,金融创新落后于文化产业发展需求.所以,我们必须加强金融支持文化产业机制研究,推动文化产业与金融业有效对接,切实提高金融支持文化产业发展的能力.

（二）建议

1、积极支持文化行业的大型优质项目.一是抓住机会支持文化行业的并购融资,并选择文化行业中的优质项目大力支持,采用优质资产抵押、版权质押、信用等多种方式实现银行信贷业务发展利润最大化与风险最小化的最佳组合；二是对接有线电视行业正进行的整体转化和数字化改造,优先给予信贷支持.支持相关企业开展并购融资,促进产业链整合,资金在商业银行统一账户内循环流动.

2、创新文化行业信贷体制和信贷政策.一是创新文化行业信贷体制,设立文化产业金融怎么写作专业部门或中心支行,采用事业部管理模式,单独进行考核和风险责任追究,鼓励一线员工学习研究文化行业金融知识,大力拓展文化产业金融怎么写作；二是信贷政策优先支持处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化行业,积极开展供应链融资,逐步扩大收益权质押贷款的适用范围；三是积极关注上市公司衍生金融管理方式,不断化解衍生金融风险.

3、深入挖掘各地文化创意产业聚集区,提供优质金融怎么写作.一是对省市一级文化产业集聚区提供优质金融怎么写作,通过金融创新为文化创意企业提供金融支持；二是积极开发配套消费信贷产品.通过开发分期付款类消费信贷品种,扩大对演艺娱乐、会展旅游、动漫游戏、创意设计、图书音像制品、数字出版与怎么写作印刷、高清电视、移动多媒体广播电视、电影产品的综合消费信贷投放.