武陵山区金融生态环境存在问题改善建议

点赞:6846 浏览:23067 近期更新时间:2024-01-22 作者:网友分享原创网站原创

摘 要 :当前,武陵山经济协作区已经列入“十二五”规划,武陵山属于革命老区,同时属于少数民族地区,经济基础薄弱,交通设施落后,区位缺乏优势,长期来经济发展滞后,当地老百姓生活艰苦.为使武陵山区走出困难,作者身为在基层央行工作10多年,以一个金融工作者的角度,从金融生态环境方面深入分析了其存在的问题,并提出了自身的对策建议,希望能给武陵山区的发展提供对策参考.

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关 键 词 :金融 生态环境 问题 建议

金融生态是指影响金融业生存和发展的各种因素的总和,它既包括与金融业相互影响的政治、经济、法律、信用环境等因素,又包括金融体系内部各要素.良好的金融生态包括稳定的经济环境、完善的司法环境、和谐的信用环境,优质的行政环境以及优良的金融怎么写作环境等多个方面.在武陵山区,由于自然条件恶劣,经济发展滞后,金融外在环境不佳,金融生态环境问题突出,很大程度上影响了该地区金融能量的释放,制约了当地经济社会发展.

一、武陵山区金融生态环境存在的“六不”问题

(一)经济基础“不硬”.实体经济是金融主体存在的基础、怎么写作的对象和生存的空间,经济发展状况对地区金融生态发挥着重要影响.武陵山区的经济基础普遍较差,经济总量偏小,企业散、小、差问题比较突出,“两高一资”企业较多,构成了金融生态环境的“内伤”.如湘西州,人均GDP不到全国、全省平均水平的一半,经济发展尚处于产业结构调整和优势产业整治整合初步阶段,导致符合国家产业政策和信贷政策的优质龙头企业少,有效信贷需求不足,经济与金融发展内生动力不强.

(二)创建意识“不高”.由于经济社会发展相对滞后,当地人们对社会事物的认识与发达地区有一定差距,在金融生态环境认识方面也落后于发达地区.主要表现在:个别部门仍然认为金融生态环境建设是金融主管部门的事,政府搞金融生态环境建设是在为金融主管部门做事,其积极性和主动性均不高.

(三)创建机制“不全”.据了解,武陵山区多数县(市)级政府尚没有筹建金融工作办公室,部分县市虽然成立了金融生态建设领导小组办公室,但工作基本上是由其他部门人员兼任.由于不是专人负责,他们疲于应付其他事务,金融生态创建的工作推动进展不太理想.大部分地区没有把金融生态创建工作纳入到政府综合目标管理进行硬性考核,个别地区虽然将金融部门纳入了考核范围,但还没有将金融生态创建纳入进去,政策约束力不强,金融生态创建的主动性和积极性没有上来.

(四)创建进度“不前”.表现在:一是武陵山区由于经济总量较小,财政收入能力有限,财政补贴力度小,该地区主管部门费用很大程度依赖于收费收益,导致融资综合费率过高,行政环境优化难度较大.二是国家公职人员和行政事业单位逾期贷款清收难度大,特别是行政事业单位拖欠银行贷款大部分年代久远、情况复杂,清收效果不明显,清收任务艰巨.三是失信惩戒机制尚末完全发挥震慑作用,失信成本低,守信激励与失信惩戒机制收效甚微.四是金融机构对企业评级没有建立统一标准,存在各自为政的现状.以上四方面的不足导致武陵山区信用体系创建进展缓慢.目前,在湘西州各县(市)中,信用乡镇创建率最高的为30%,最低的仅11.10%,信用农户评级率最低的只有27.21%,全州仅泸溪县达到市(州)级金融安全区标准.全州没有一家省级以上信用评级公司.在上一轮的清收行动中,行政事业单位逾期贷款收回12.08万元,只占应收总额的0.1%;已建立的守信激励和失信惩戒机制仅在州直17家单位中推行.

(五)相似度检测怎么写作功能“不强”.首先,武陵山区的相似度检测怎么写作水平普遍不高.如湘西州,全州正常营业的投资担保公司仅3家,会计师事务所4家,房地产评估公司2家,土地评估机构1家,机动车鉴定评估公司1家,远不能满足客户需求.其次,相似度检测收费不规范.调查显示,湘西州评估费用占贷款总额的2‰,产权过户登记费用占贷款金额的5‰,登记费用0.3‰,登记机关收费是评估收费的2.67倍.再次,信用担保功能不强.在湘西州正常开展业务的担保公司仅3家,且担保机构与银行合作渠道不畅,没有真正撬动银行资金,中小企业融资难的局面仍然没有改观.最后,金融生态建设与金融支持两者之间缺乏有效对接机制和措施,存在“两张皮”现象,信贷资源配置效率依然较低.

(六)农村金融环境“不佳”.一是武陵山区农业保险覆盖面窄,广度和深度有待提高.二是农村金融怎么写作相对缺失,个别乡镇还存在金融怎么写作盲点,个别地区甚至一度出现暴力逼贷现象.三是地方法人金融机构实力较弱.截至2010年12月末,湘西州8家信用联社不良贷款率最高的为13.67%,流动性比率最低的为14.94%,单一客户信贷集中度最高的为35.48%,资本充足率最低的为3.72%.

二、改善建议

(一)切实提高认识,明确工作思路.武陵山区各市县政府要牢固树立“金融是经济的核心,支持金融发展就是支持经济发展,抓金融就是抓招商引资,抓环境就是抓发展”的四种理念,切实按照“政府主导推动,央行极力促动,金融机构给力驱动,职能部门协作联动,社会各界积极互动”“五轮驱动”的金融生态创建模式和思路,积极开展创建工作,加大工作力度,切实推进金融生态创建.

(二) 积极抢抓机遇,实现科学发展.武陵山区要积极抢抓武陵山经济协作区进入“十二五”规划的发展机遇,加强基础设施建设,加快产业转型升级,促进经济社会又好又快发展,优化金融生态的基础性环境.各金融部门牢固树立“发展立行”的思想,抢抓经济发展方式转变和经济结构调整的有利时机,加大对重点企业和薄弱环节的信贷投入,实现经济快速健康发展,同时反过来带动金融业发展.

(三)加强组织领导,强化工作考核.建议各市(州)要建立以市(州)长为组长,各部门主要负责人为成员的金融工作领导小组,全面组织协调金融工作,解决金融运行中的困难和问题.每年要定期召开金融工作会议和金融生态建设工作会议,总结工作经验,安排部署全年工作任务.在金融工作领导小组基础上建立金融生态建设领导小组,特别是县市级要进一步加强对金融生态建设的领导,确定专人负责,明确工作任务,落实工作责任,切实推进金融生态建设.建立专门考评机制,把金融生态建设纳入到政府“四个文明”建设考评中去,作重点考核,推进工作进展.

(四)创新工作机制,营造资金洼地.一是建立金融生态建设与金融支持对接机制,促进金融生态环境建设与金融支持有效对接.二是创新政银联动机制.通过银企合作会等多种形式,引导信贷投入,建立信贷风险补偿机制,拓展农业保险、下岗失业人员小额担保贷款业务,发展弱势产业,扶持弱势群体.三是创建银保合作机制.加快培育、扶持和引进有规模、有实力的信用担保机构,加强担保公司与金融机构合作,完善中小企业信用担保体系建设.

(五)加大工作力度,全面推进生态创建.一是全面推进金融创安工程,打造省级金融安全区和金融生态良好城市.二是全面启动国家公职人员和行政事业单位逾期贷款清收工作,力争完成70%的清收任务.三是引进外部评级公司,对具有行业代表性和发展前景的企业进行外部评级.四是不断健全守信激励和失信惩戒机制,扩大信用报告查询使用范围.五是深化金融体制改革.鼓励金融机构优先在武陵山区新设或增设分支机构,或通过设立农村金融怎么写作点等方式延伸怎么写作半径,确保这些地区金融怎么写作无空白乡镇.优先考虑设立村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构;优先组建小额贷款公司;加快推进农村信用社产权制度改革进程,支持农村信用社发展壮大.


(作者单位:中国人民银行湘西州中心支行)