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“911”事件应急管理的金融措施

美国“911”恐怖袭击后部分企业资金流动遭遇了瓶颈现象,同时由于资料损毁和丢失,很多金融机构失去了自身的以及客户的财务状况说明书,致使很多业务被迫中断.在这种状况下,联邦储备系统和其他支持系统加班加点地正常营业,以满足那些需要资金的金融机构.在“911”事件中,美国金融系统虽然遭受重挫,但依然发挥着至关重要的作用,我们可以从中学到一些经验教训.

第一,业务连续经营计划没有充分考虑大范围灾害及其主要损失和不能把关键职员送往目的地的困难.很多机构的应急计划只考虑了一幢建筑或一个系统的问题;有些金融机构把备份设备放在附近的建筑.

第二,市场和地理的集中强化了操作中断的影响.由于金融机构显著集中在受恐怖袭击的纽约市,而且近年来一些机构为提高效率更是把它的员工和关键市场功能(如清算、结算功能)集中在一幢或两幢建筑,当灾难发生时,银行的清算和结算系统、通讯系统、交通系统往往面临全面崩溃的危险.

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第三,金融机构之间有极强相互依赖性.由于银行系统间联系不强,当一个银行崩溃时,其相关客户不能与其他银行进行很好的业务往来.

针对这些最易受损的问题,人们设计了相应的业务连续经营模式:一是改变传统的仅在较小地域范围内分别设置“运行(active)”经营场所和“备份(backup)”经营场所的习惯,扩大“运行/备份”两者的地理距离;二是设计分散运作模式,即在较远距离设计两个或以上的运行经营场所(运行/运行),可以周期性地使运行经营场所变为主要经营场所.

“卡特里娜”飓风时美联储的措施

第一,对符合条件的金融机构免除评估三年.为帮助那些受到飓风危害的组织和个人,联邦储蓄银行、通货监理办公室和联邦存款保险公司等机构发表联合声明,只要满足以下四个条件,就可以对该金融机构免除三年的评估,具体条件是:1.交易涉及到位于指定受灾区域的不动产;2.涉及到的财产必须是直接受主要灾害影响或者将要执行的交易有利于灾后恢复;3该交易存有自灾难发生后三年内的资金担保;4.不动产的价值对于交易的发生起着至关重要的作用.


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第二,通过各种同业公会的努力来帮助受灾金融机构.这些援助行为包括:1为顾客和非顾客免除ATM交易费用;2增加ATM日常 取款限额;3.放松跨州 支票和非顾客支票的使用限制;4.免除由于薪水支票中断而造成透支的费用;5.免除定期存款提早支取的罚金;6.免除保险支票的有效性限制等等.

第三,采取灵活的方法确认客户身份,以提供及时的金融服务.各种金融管理机构在与金融犯罪执法网协商后,要求受灾储蓄机构要采取合理的方法来确认由于卡特里娜飓风而被迫暂时转移的个人的身份.

第四,减少交叉营销限制.Ð

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01;许金融持股公司的存款分支机构在委员会的同意下.通过与其持有的非金融公司合作以传单和互联网形式从事有限的跨区域营销,以扩大灾区的金融服务.


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