2016,面对国际金融危机各地在行动

北京

将扩大基础设施建设 促进轨道交通等发展

北京拟在2009年扩大基础设施规模,适当调高基础设施建设比重,其中重点促进轨道交通发展,提高城市承载能力.

北京市发改委表示,将坚持能力建设和现有设施挖潜改造并重,提高城市承载能力.在发展轨道交通方面,年内将新开六条地铁线、建成四号线,新增通车里程30公里,累计达到230公里.同时,加快推进市郊铁路建设,早日实现京郊新城与中心城的轨道交通联系.

为让城乡共享快速路资源,北京今年将实施现有高速公路连接重点镇的联络线工程,重点推进京台高速北京段、京承高速三期、京包等高速公路建设.

在提高城市道路通行能力方面,将重点建设快速路,打通东、南、西等方向城市交通瓶颈,两年内基本完成全部规划快速路建设；将加强老城区道路微循环建设,提高通行效率；将建设一批公交场站和人行过街设施,改善市民出行条件.

北京市发改委表示,总之,新一年将实施一批以轨道交通为主的区域连接性强的交通设施项目、一批提升生态功能的环境项目、一批关系长远的资源能源保障项目、一批促进新城、重点镇和新农村发展的关键项目等,政府投资计划将于上半年集中下达,九月底前全部下达.

沈阳

发挥“牛鼻子”效应

应对金融危机,沈阳首先做好了自己的准备,积极争取国家资金,发挥“牛鼻子”的带动效应.对此,沈阳市发改委主任彭林认为,扩内需就是要按照全市经济增长14%的目标,科学制定年度发展计划,重点做好固定资产投资,3000万以上项目推进,重大项目策划招商和、省支持资金的争取工作,抓紧研究出台应对金融危机的措施.这里包括提升铁西装备制造业聚集区的水平,加快推动航高基地发展,大力推进汽车产业聚集区建设,不断牢固IT、IC产业.

今年沈阳市固定资产投资确定四个重点：一是加大城乡基础设施建设力度,在铁路、地铁和轨道交通、水利、能源、电力、环保、生态建设、通讯等方面加大投资.二是以结构调整为主线,加大重点产业投入,推动经济结构优化升级,促进三次产业协调发展.三是投向以改善民生为重点的社会建设,进一步提高财政向民生工程投入比例,统筹协调教育、文化、卫生、体育等方面投资.四是认真贯彻落实三中全会精神,加大对农村基础设施建设、社会事业、生态环境建设、产业发展、村屯改造等方面的投入.

南京

今年城建总投资438.2亿元

2009年南京城市规划、建设和管理任务计划总投资约为438.2亿元,高出去年的城建总投资86亿元.南京市将全面实施“1455”工程,即重点建设十四项全局性、战略性、带动性的重点工程,全面推进城乡惠民工程等五方面的城市建设,继续强化规划管理等五大城市管理.这十四大工程2009年合计投资213亿元.

三亚

11个重大项目开工 总投资额逾52亿元

三亚市11个重大项目近期在海棠湾、三亚湾等地同时开工,总投资额逾52亿元.11个重大项目是：海棠湾两座水质净化厂、海棠湾皇圃大酒店、海棠湾红树林费尔蒙大酒店、海棠湾高胜威斯汀大酒店、蜈支洲岛大酒店、三亚湾美丽城三区一期、三亚湾绿地公园三区企业会所、三亚湾游艇二期、三亚湾绿地公园及会所、崖城过境公路及旧桥改造工程、西线高速公路出口至天涯海角道路改造工程.

三亚在大力发展经济,大搞开发建设的同时不忘保护生态环境这一生命线.在“国家海岸”海棠湾的规划建设中,始终把生态环境保护放在首位.总投资1.2亿元的海棠湾两座水质净化厂建成后,将解决海棠湾、藤桥、南田农场、风塘、林旺等片区生活污水处理问题.项目近期处理规模为3万吨/天,远期处理规模为7万吨/天.

崖城过境公路及旧桥改造工程、西线高速公路出口至天涯海角道路改造工程由三亚市政府投资,总投资额约1.8亿元.改造完成后,三亚公路基础设施将进一步完善,大大缓解三亚东部交通压力.

湖北

小额贷款公司小跑前进

目前已获批复的两家小额贷款公司是武汉口天华小额贷款股份有限公司、十堰张湾区汇成小额贷款有限责任公司,注册资金分别为一亿元、一千万.这两家“武汉籍”小额贷款公司,均为国资背景.而十堰的则由民营资本发起.近日还将批复的有宜昌、襄樊各2家,黄冈2家、黄石、咸宁也提交了申请.

据了解,宜昌申请的2家小额贷款公司,分别由稻花香、枝江酒业发起设立.这些小额贷款公司的业务只有一项,即按“小额、分散”原则,给小企业和“三农”放贷,贷款利率浮动范围为“央行基准一年期贷款利率的0.9～4倍”.

重庆

为中小企业写作过冬方案

在国际金融危机的大背景下,为帮助中小企业少受冲击,重庆市政府协调相关金融机构,为中小企业量身写作了包括扩大银行贷款、加快批准筹建小额贷款公司、增加担保公司数量和资本金等一系列“过冬”方案.

增加银行贷款、尤其是流动资金贷款,只是重庆市为中小企业制订的“过冬”方案的一部分.在这次大会上,重庆市还宣布批准了第三批32家小额贷款公司的筹建,为7家小额贷款公司举行了授牌仪式.2008年9月以来,重庆市分三批批准了52家小额贷款公司进行开业筹备.这52家小额贷款公司分布于全市32个区县,总计资本金达到40.88亿元,能提供60亿元贷款,其中10家已经正式开业营运.

除上述三个方面的重要举措之外,重庆市近期还在吸引私募股权投资基金、推动PE发展、开发信托产品、建立风险投资基金和鼓励中小（民营）企业在A股市场上市融资等方面出台了相关的具体政策.

广州

政企携手同应对 弯道超越促转型

在经济结构的调整提升中,广州开发区尤为注重自主创新的“乘法”倍增效应.围绕建设国家创新型科技园区和世界一流科技园区的总目标,广州开发区出台了涉及创业投资引导基金、科技领军人才引导基金、科技担保基金等扶持自主创新的配套政策,形成“1＋10”的开放型自主创新体系.新设立的10亿元种子基金和创业投资引导资金,将带动40亿元的社会资金,目前正在全区选择100家科技中小企业重点帮扶；新出台的科技领军人才引进工程,每引进一位科技领军人才提供总计1500万元的各项资助,力度空前.

开发区是外向型经济区域,发展迅速但风险也较大.顺应国家产业政策导向,该区早前就实施内外并举、“出口”转“内销”、重点拓展内源型经济的新策略,努力补上内源型经济这个“短板”,并积极鼓励和引导外销企业拓展国内市场.目前,全区产品内销比重已达到72%,比前几年提高了近10个百分点,企业抗风险能力因此大为增强.

面对突如其来的国际金融危机,该区立即组织区内企业“抱团取暖”.目前已建立内外源产业链联盟与10多个行业协会,各成员企业实现资源、信息共享,在产品配套、技术开发、人才培养、市场开拓等方面展开全方位合作.

石家庄

海关八项措施助企业过冬

为应对国际金融危机,石家庄海关到河北省钢铁、化工、煤炭、矿石、纺织、粮油加工、机械制造等十余个行业的百余家企业进行调研,制定“促进经济平稳较快发展帮助进出口企业渡过难关”的八项举措.措施涉及担保通关、支持加工贸易发展、提高通关效率、加大海关监管场所和特殊监管区域建设力度、完善企业分类管理,倡导守法便利、落实国家税收优惠政策,支持扩大出口、加强海关统计监测预警怎么写作功能等方面.

据悉,政策调整缓解了企业资金压力,措施出台后唐山辖区近20家加工贸易企业直接从政策调整中受益.受惠企业主要为陶瓷、地毯、纺织品、服装类出口企业,占唐山加工贸易企业的三成.

青岛

企业可申请专项资金支持

为改善我市经济发展环境,积极应对国际金融危机对企业生产经营带来的不利影响,帮助企业树立信心渡过难关,市委市政府近期制定出台了《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》,在营造政务环境、市场环境、融资环境、创业环境和政策环境等方面提出20条具体措施,各区市也按要求制定了实施细则.

黄岛区财政初定安排3000万元,专项用于扶持民营和中小企业发展.有需求的中小企业可以根据有关规定,向区民营经济发展局提出申请.

莱西市2008年已支付350余万元对企业予以奖励扶持,根据最近市政府准备研究出台的中小企业和民营经济鼓励扶持意见,下一步将继续加大对中小企业的资金扶持力度.

市南区为切实帮助中小企业解决资金困难,该区将加强政府与银行之间的沟通协调,鼓励商业银行创新中小企业信贷业务；同时搭建银企沟通平台,促进金融产品和优势项目对接.另外,将鼓励和支持中小企业多元化融资,主要支持中小企业上市融资,成长型企业联合发债和私募基金；鼓励风险投资机构投资中小企业,推动成立面向中小企业的小额贷款公司等.

崂山区正在引进担保机构,鼓励民间资本、社会资金发起设立面向中小企业的担保公司,积极为企业寻找风险投资或民间资金支持等.崂山区已先后与青岛科技风险投资公司等6家风投机构签订了战略合作协议,还要组建崂山区科技风险投资有限公司,对区内科技型成长企业加大风险投资.有资金投入需求的科技型企业可与区科技局联系争取得到支持.

广东

农民工返乡创业可获5万创业贷款资助

广东在全国率先提出了返乡农民工创业可以享受的一系列优惠政策,农民工创业将和城镇居民一样同等对待.该项政策已经得到政府部门的基本认可,不日将正式出台.最大、也是最新的利好是春节返乡、准备创业的广东籍农民工可以获得5万元的创业贷款资助.

优惠政策从多方面为农民创业提供便利.首先是降低农民工创业准入门槛,鼓励农民工申办企业或者是个体户.对于农村流动性小商小贩,以及农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品的,免于工商登记,免收各项工商行政事业性收费.鼓励农民工开办农民专业合作社,允许农民工以其土地承包经营权作价出资,对农民合作社实行登记不收费的政策.允许公司注册资本两年内分期缴付,投资注册资本五年内分期缴付.申请登记为合伙企业的,不受出资数额限制,并允许返乡农民工以专业、技能等特长作为劳动出资.

其次,政府还将加大农民工创业资金和场地扶持力度.对本省农民工返乡创业可按程序申请提供5万元小额贷款.属于就业困难人员的农民工创业,可按规定给予一次性创业投资,具体办法由各地级以上市人民政府制定.返乡农民工创业利用国有、集体单位场地,可缓交半年的场租费.

再次,将减免返乡农民工创业行政事业性收费,包括农民工在户籍所在的县城、乡镇自主创业的,创办企业注册资本10万元以下的,或者设立个体工商户的,凭当地劳动保障部门出具的自主创业优惠证明,两年内免收其工商登记费、减免各项其他行政性收费.

此外,政府将简化农民工创业审批程序,推行联合审批、“一站式”怎么写作等绿色通道.五个工作日内必须办结,当天必须将所缺资料等告知农民工.

政府还将加大农民工创业项目供给.加强与高校、科研机构和企业等社会力量的合作,购写一批适合农民工返乡创业的特色项目,免费提供给有创业意愿的农民工.开辟创业孵化基地,为返乡创业农民工提供便捷的怎么写作.

有创业能力和创业愿望的农民工,还将获得免费的创业培训、项目推介、开业指导、融资怎么写作、跟踪扶持、政策咨询等一条龙怎么写作.

浙江

助企业解困防止大规模裁员

面对罕见的金融危机,浙江省劳动和社会保障厅发出通知,要求各地采取更加积极的政策帮助企业解困,引导企业履行社会责任,防止出现大规模集中裁员现象.对可能出现的大规模裁员,要采取有效措施进行调控.

浙江省劳动和社会保障厅表示,对符合享受失业保险待遇条件的农民工,各地要按规定及时核发一次性生活补助；要通过当地企业和公共基础设施项目,吸纳农民工就地就近转移就业；加强劳务输入地与输出地之间的信息沟通联系,引导农民工有序流动.同时,要加强农民工的创业培训,引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业,以创业带动就业.

订单减少、销量下降、资金回收困难,面对当前严峻的经济形势,浙江省不少企业积极应对,积极履行社会责任,设法稳定职工队伍,有的还明确向员工作出了不裁员、不减薪、不降低福利的承诺.

浙江省劳动和社会保障厅指出,对少数恶意欠薪情节严重的企业,各地可联合工商部门依法责令停业整顿、降低或取消资质,直至吊销营业执照.

上海

工会助4万名困难人员就业

上海市总工会发布《关于深入开展“千方百计促就业,齐心协力保稳定――就业援助怎么写作行动”的通知》,将针对本市就业困难职工,尤其是受国际金融危机冲击严重的企业下岗失业人员、农民工、“零就业”家庭及“双困”人员,开展“12345”就业援助怎么写作.即在2009年,建立1000个职工创业示范点；举办20场针对各种就业群体的职介专场；实现工会再就业创业基金及小额贷款发放规模达3千万元；帮助和扶持4万名就业困难人员就业或再就业；对5万名就业困难人员开展职业技能培训.

市总工会表示,2009年每季度将至少举办一次针对白领、大龄就业困难人员和农民工等不同群体的招聘专场.各级工会通过自主培训、校企联办、委托培训等方式,为受国际金融危机影响关闭、破产企业的下岗职工、农民工、停产待岗职工和转岗职工等开展适应性职业技能培训,提高职工就业竞争力和抗风险能力.生活困难职工和就业困难群体可参加后勤管理师、厨师、家政怎么写作等公益培训项目,享受免费培训或补贴.企业实行减员和轮岗计划前,员工可享受心理疏导等针对性转岗培训.今年,农民工培训覆盖范围将进一步加大,各级工会将联合有关方面在农民工集中地区、行业和企业开展多层次技能培训,并推动政府完善农民工职业技能培训补贴办法.

辽宁

建立就业预警制度 企业批量裁员须申报

辽宁将建立就业预警制度,重点监控全省3000户大中小型企业岗位流失情况.同时将首次启动企业批量裁员向劳动部门报告制度,尽量减少特殊时期裁员,力保今年全省实现实名制就业100万人.

就业是关系到老百姓饭碗的大事.为了随时掌握我省老百姓在明年特殊时期就业情况,我省将建立就业预警制度.主要是在全省各市选择重点监控企业,兼顾一些行业,特别是钢铁、建材、汽车、石化、服装、玩具等行业的大中小型企业,每半个月调查一次,据此分析我省岗位流失和老百姓就业情况,及时做出预警.

将启动批量裁员报告制度,一次裁员超过员工总数的10%和20人以上要向劳动部门申报.同时号召国有企业尽量不裁员,可以采取上半天班、培训半天,轮流上班等措施,尽量减少特殊时期裁员.围绕经营困难的国有企业,坚持不裁员的各类企业,将考虑给予适当的短期性的岗位援助,比如3个月.

辽宁将利用拉动内需,大项目落地的机会,大力开辟新的就业岗位,这是解决一部分人就业的渠道.同时,在巩固过去公益岗位的基础上,开辟新的公益性岗位,主要是面向困难家庭大学生、大龄人员.

江西

将返乡农民工纳入失业调控范围

江西省劳动和社会保障厅表示,2009年将扩大失业调控和预警范围,将跨省返乡农民工纳入失业登记,开展调控预警.

江西是劳务输出大省.2008年,全省外出务工人员为680万人,其中省外务工人员558万人,省内务工人员122万人.去年10月份以来,返乡农民工逐渐增多,截至目前,江西省返乡农民工超过46万人.

江西省劳动和社会保障厅表示,从今年开始,江西将在全省范围内建立就业失业登记制度,免费为返乡农民工发放《江西省就业失业登记证》,作为其免费享受各项促进就业政策的凭证.对已在用工地稳定就业半年以上失去工作的返乡农民工,江西计划将其纳入失业登记,对符合条件的农民工按用工地的标准通过失业保险基金及时核发一次性生活补助.

江西省劳动和社会保障厅同时表示,今年将加大失业保险扩面征缴工作力度,逐步提高失业保险统筹层次和抗风险能力.

黑龙江

政府开发岗位优先安排就业困难人员

为实现困难群体的稳定就业,黑龙江省出台政策,政府开发岗位要优先安排符合岗位要求的就业困难人员.

据介绍,黑龙江省加强就业援助,将进一步开发公益性就业岗位,大力开发城乡基层面向群众的公共管理和怎么写作岗位.社区开发的公益性岗位和机关事业单位非列入编制的工勤岗位,要优先安排符合岗位要求的就业困难人员.

政策规定,公益性岗位工资标准,要高于当地最低工资标准,并为其缴纳社会保险费.对2009年享受社会保险补贴政策期满,未能实现稳定就业的灵活就业人员,可根据实际情况,将其社会保险补贴政策一次性延长,期限不超过一年.

成都

三类人可申请培训券

从2009年1月4日起,成都市外返乡农民工、2008届以前未就业大中专毕业生、此前因企业经济性裁员的失业人员,这三类人群可申请领取成都市政府发放的价值500元的就业培训券.

政府部门预计这次就业培训券总额为7500万元,惠及人群为15万人,其中市外返乡农民工是培训券的主要发放对象,约为10万人,培训后的就业率将达到60%以上.这将对缓解金融危机带来的就业压力、稳定成都市就业形势具有推动作用.成都市劳动和社会保障局介绍,在成都市以外打工的农民工大约有60万人,目前因各种原因返乡的不到8万人,因金融危机返乡者不足20%,但此次发券将这部分人群考虑为10万.后两类人群根据测算,分别为2万人和3万人.

据悉,就业培训券采取实名制发放管理,不得转让使用,每人限领一次.持券者于2009年12月31日前,在成都市辖区范围内使用.持就业培训券人员可自主选择各类职业技能定点培训机构、培训专业.

据了解,成都市政府从2003年开始,打破城乡就业培训的二元结构,逐步建立和完善了城乡一体的就业培训体系.平均每年培训城乡劳动者超过20万人次,政府共投入了2亿多元的培训资金.

济南

返乡创业农村劳动者可申请小额担保贷款

为了帮助部分就业困难群体实现就业,济南市扩大小额担保贷款发放对象的范围,将返乡创业的农村劳动者等纳入小额担保贷款范围.

据济南市劳动和社会保障局介绍,此次扩大小额担保贷款发放对象的范围,将自谋职业、自主创业的城镇登记失业人员、大中专学校毕业生、退役军人、返乡创业的农村劳动者纳入小额担保贷款范围.适当提高小额担保贷款额度,自谋职业、自主创业的最高贷款额度由3万元增加为5万元.

对组织起来就业、合伙经营的,根据就业人数,适当增加担保贷款额度.属于微利项目的,给予贷款贴息.对创业获得小额担保贷款还贷信誉良好的,可申办第二次小额担保贷款.对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上,并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业,根据企业实际招用人数提供最高不超过200万元的小额担保贷款.

河南

多措并举撬动农村市场

日渐火爆的农村市场消费成为河南经济生活的一大亮点.河南省统计局提供的数据显示,去年10月,全省农村社会消费品零售额增幅首次超过城市,增势强劲.分析认为,这一方面得益于各项惠农强农政策的落实,农民收入增长较快；另一方面,河南农村流通怎么写作网络体系建设快速推进,工业品下乡,农产品进城,双向流动,激活了农村市场.

河南供销社系统多方筹集资金4亿多元,用于发展大中型连锁经营企业、物流配送中心、连锁店和农村超市.省供销社主任焦锦淼表示,要让农村现代流通网络“铺天盖地”,为扩大农村消费搭建“方便桥”.商务部门积极推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活动,全力撬动农村消费市场.

按照“一村两店”、“一乡两超市”的模式,短短一年时间,河南省供销社就筹建物流配送中心398个,新增和改造农村供销网点7000多个,使全省农村超市、连锁店达到37800余个,覆盖全省70%以上的行政村.

在推进工业品下乡的同时,河南也在为农产品进城大开方便之门.省供销社规范发展涉及种植、养殖等多个领域的专业合作社2500多个,带动农户89万户,年助农民增收10亿元以上.

杭州

向长三角发放4000万旅游券

杭州市政府宣布将由财政安排1亿元资金,向低保家庭和困难家庭、企业退休人员、中小学生等50万群众发放消费券.这是继成都、东莞之后又一个发放消费券的地方城市.此外,还将面向长三角发放4000万旅游券.

据了解,杭州市初步决定将消费券的面值定为20元一张,使用期限为3个月.3个月后不过期,但使用的范围会缩小.此外,消费券的使用范围非常广泛,包括旅游、购写家电、交通、文化娱乐等.杭州市政府还要求,申入消费券使用的企业必须推出优惠措施,消费券的优惠幅度拟确定为5%.

与此同时,杭州还将通过广场促销和邮政直邮快递的方式,面向以长三角为主的国内旅游客源地赠送价值4000万元的旅游券.外地散客可以凭券在杭州指定的景区、游船公司、餐馆、足浴、茶楼和旅游演艺场所消费时,抵价使用.该旅游券的使用期限在今年的3月初至6月底.