“三农”对金融支持的需求

摘 要 ：20世纪90年代中期以来,我国的“三农”问题日益凸显,并逐渐成为制约国家经济发展的一个瓶颈.解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关,这就要求农村金融体系能够提供稳定的资金支持.文章从农业、农村和人才三个方面探讨“三农”发展对金融支持的需求.

关 键 词 ：三农；金融支持；经济发展

中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

一、三农问题的含义

三农指的是农业、农村、农民.顾名思义,三农问题即是农业问题、农村问题和农民问题.我国是一个农业大国,三农问题直接与国民素质、经济发展、社会稳定与国家富强相连,关系到我国改革开放和稳定的大局.只有全面认识三农问题,才能更好的解决三农问题.农业是国民经济的基础,中国拥有世界上五分之一的人口,解决好农业问题就是解决了全球五分之一人口的粮食问题,不仅具有生存意义更具有战略意义.农民问题是三农问题的核心,实践证明只有当党和政府的政策符合大多数农民的利益时,社会才会发展,经济才会进步.

二、农业对金融的需求

1.农业的不确定性.首先农业生产的周期性长,从农作物的种植到收获要经历很长的时间,不像工业、商业那样易于调整.农作物在生长的过程中受天气的影响也比较大.虽然农业技术越来越先进,但是依然达不到在大风、暴雨、干旱的时候保护农作物正常生长的要求.如果天公作美,风调雨顺那么农业五谷丰登,如果暴雨、干旱连连,那么产量锐减,甚至颗粒无收.其次农产品不易保存,储藏费用也很高,收获后即使低廉也要赶快出售.再次由于农民信息不对称,产品的需求弹性小,使得农民不能及时掌握市场,致使“谷贱伤农”的现象经常出现.最后由于我国缺少统一、开放、规范的农产品大市场,国内农产品收购基本被龙头企业控制,农产品流通市场问题重重.

2.农业的弱质性.农业生产直接受到自然条件的影响,农业成产中的劳动时间一般小于生产时间,劳动作用不连续,专业和分工难以展开,这在很大程度上影响着农业的成产效率,生产要素的投入往往得不到社会平均利润.因此,与其他产业相比难以吸引外部资金投入.只有想方设法改善农业的弱质性,才能保证农业的持续、稳定发展.

由于农业的不确定性与弱质性,使得农业成产效益很难快速提高.一些商业性的金融机构不愿与风险大、利益低的小农经济对接.我国人多地少,农业的发展要走上高效、低耗的道路,必然离不开农村金融的支持.我国对农业的资金支持水平依然比较低,在粮食直补方面,欧盟每亩达到150元人民币、美国每亩达到76元人民币,而我国却仅仅在30元左右,大大低于欧美的直补水平.进入全面建成小康社会的新阶段,加快农业现代化进程具有非常重要的意义.

三、农村对金融的需求

农业往往是一个国家最脆弱又非常重要的产业,无论是发达国家还是发展中国家都会给予农业各种补贴.当前我国政府支持三农的途径主要是财政和金融两种渠道,但是无论是财政还是地方财政对农业的支持都比较薄弱.在欧洲、美国等一些发达国家,政府对农业提供的财政支持相当于农业总产值的30%,日本和以色列等国家的农业财政支出占到农业总产值的50%-80%,印度国家的农业财政支出也占了农业总产值的10%.随着国家经济的发展,我国用于财政农业的支出不断增加.尽管国家财政支农资金的投入总额不断增加,但是与我国的农业地位相比,政府投入的总量依然是比较低的.在这样的大背景下要实现农村经济的快速发展,农村金融必然担当着越来越重要的角色.根据国家统计局的初步测算,到2020年时,新农村建设新增资金需求总量大约是5亿元,要弥补财政用于农业支出的不足,提升农业的生产力,保证农村经济在平稳中发展,未来对金融的需求更加紧迫.农村信贷是化解农业、农村和农民问题的重要支撑,完善农村信贷体系,可以促使形成良性社会信用环境,信贷资金提供的越充分,农村的经济发展就越平稳.

四、农村人才缺失对金融的需求

我国是拥有13亿人口的农业大国,农村人口占7亿多,随着社会的进步和经济全球化的发展,只有大力开发农村人力资源,建立起支持农村经济发展的人力资本,才能保证农业和农村经济的发展.但目前,在我国的农村劳动力的受教育程度比较低,进行科研推广的技术性人才严重缺乏,许多农民甚至终身都没有接受过专业训练.众所周知,人才的培育需要一定的办学条件,但长期以来,我国农村基层设施比较薄弱,与城镇相比差距较大.城乡基础教育办学条件上的差异主要就是经费投入的差异,随着新农村建设的发展,国家对于农村经济支持的力度在逐渐增加,但两者之间的差距依然接近1000元.农村教育的落后和劳动力文化水平的缺失,必然会阻碍农业劳动效率的提高,阻碍农村经济的发展,由此也会导致一些优秀的管理人才从落后的农村流出,形成越来越大的“马太效应”.改善农村教学条件,提升农民整体文化水平迫切需要资金的投入,农村金融机构可以通过设立多种资金资助方案,提升农村教育的现代化教学手段.通过农村金融机构设立专项农民知识培训基金,邀请一些业绩突出的专家或者农民代表进行培训,增强农民的技能.同时,农村金融机构可以设立专项农村人才开发及引进基金,开发与引用并重,建立起新型的人才培养和激励机制,最大限度的留着和吸引人才.

五、小结

无论是农业、农民还是农村的发展,都需要用金融来做杠杆,用现代技术改造三农问题,用现代物质条件武装三农,用现代经营方式推动三农.对农村实施多样化的金融支持,规范农村小额贷款,健全农业保险体系,鼓励农村金融创新,是解决农业问题,发展农村经济,促进农民增收的必然选择.