农村金融支持农民消费的路径选择

点赞:23704 浏览:107664 近期更新时间:2023-12-23 作者:网友分享原创网站原创

当前城乡消费差异巨大,农民消费需求严重不足,如何提高农民消费是我国经济生活中需要着力解决的重大现实问题.在金融成为现代经济核心,农民收入和消费充分货币化的情况下,金融支持应该而且也能够在扩大农民消费需求中扮演重要角色.但是我国农村金融体系尚不健全,农村消费信贷品种缺乏,从而人为地抑制了农民消费需求的实现.本文通过对某地农村1000个农户的抽样调查,寻找影响金融支持农民消费能力的深层次原因,对开发农村消费信贷品种提出建议.

一、四项缺陷—成为农村金融对农民消费支持的“桎梏”

(一)农村金融怎么写作的覆盖面积较低,金融怎么写作品种单一

农村金融怎么写作覆盖面是指金融机构为农村地区企业和农户提供的贷款存款、汇率、结算及理财等金融怎么写作所达到的层面和程度,是评价农村金融怎么写作状况的主要量化指标.无论从机构和从业人员的数量还是金融怎么写作的品种来看,农村地区金融覆盖率和怎么写作水平都相对较低.1997年金融工作会议确定“各国有商业银行收缩县(及县以下)机构,发展中小金融机构,支持地方经济发展”的基本策略后,包括农行在内的国有商业银行日渐收缩县及县以下机构.这样一种组织结构明显加大了农行向分散的中小农户以及乡镇企业进行融资的成本,从而进一步打击了农行提供农业贷款的积极性.而到2009年4月末,信用社仿照各商业银行,出于自身“瘦身”的要求,怎么写作网点减少到7.8万个.据统计,全国已有114家新型农村金融机构开业,新型农村金融机构发展势头虽然看起来并不慢,但是相对于中国庞大的农村金融怎么写作需求来说,这个速度远远不够.另外,农村金融机构的怎么写作手段和技术水平基本上还是传统的怎么写作业务和怎么写作水平,适应不了社会主义新农村建设需要;在怎么写作品种上,基本还是存款、生产资料贷款和普通结算的“老三样”.这种金融怎么写作现状制约了农村经济的发展,阻碍了农村消费市场的启动.

(二)农村金融资金供给严重不足

据测算,2000年至2007年,全国几乎每年平均都有超过1500亿元的农村金融需求得不到满足.2007年底,随着农村金融需求的台阶式上升,资金缺口已经突破了1万亿元.到2020年,新农村建设需要新增资金15—20万亿元,以2006年用于新农村建设的3397亿元衡量,资金缺口之巨大,可以用杯水车薪来形容,农村金融机构在资金供给方面严重不足.1997年后,农行政策性业务剥离速度加快,日益强调以利润为核心.农行不愿将资金投入期限长、见效慢、风险高的农业项目.因此,农行的贷款开始了“非农化倾向”.例如2002年农业贷款占农行全部贷款的34.5%,而2008年农业贷款占农行全部贷款的30.9%.农业发展银行作为我国的政策性银行,承担了粮、棉、油收储贷款业务.但是随着棉花购销和粮食购销市场化程度的提高,粮棉购销主体的多元化,国有粮食购销企业收购量明显下降,以购销信贷为主的农业发展银行的贷款资产业务也出现规律性下降.而与此同时,一些支持难度远远小于粮食收购资金供应的带有公益性的经济活动,如良种繁育、种子购销等,不能得到政策性贷款的扶持.2005年以来,邮政储蓄存款不再上交央行,资金的自行运营上有了灵活性,但大多数资金仍用不到农业和农村,造成农村资金的大量流失,恶化了农村资金的供求矛盾,严重影响了农村金融资源的合理配置,不利于农业和农村经济的发展.而这两年大力提倡的新型金融机构其分布范围还很小,而且自身规模都比较小.农户贷款的平均期限为6个月,最长期限为1年,最短期限为1个月,无法给农户提供中长期贷款,农户无法利用贷款去做中长期营利项目.短期贷款只能满足农户基本再生产的需要,不能满足农户扩大再生产的需要,而后者是农民走向致富之路的一个重要途径.因此,农村金融资金供给的不足制约了农户提高收入,从而制约了农民的消费需求.

(三)农村金融怎么写作与需求脱节

近年来,农村经济发展呈现两个方面的特点,一方面是以党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为开端,国家农村政策的调整和大量惠农政策的实施,激发了农民生产的积极性;另一方面,国际金融危机给我国经济带来了深刻而广泛的影响,大量农民工提前返乡,大部分农村地区出现农产品降价和售卖难等问题.这两个方面的特点,直接导致了农民对金融需求的新变化,而农村金融怎么写作远远跟不上新形势的需要.

(1)消费信贷需求愿望强烈.目前,许多农民为改善生活和生产条件,具有较为强烈的购写小型农机具以及汽车摩托车的愿望,但欣喜之余,部分农民也表示了忧虑,主要是这些农机具(包括汽车等下乡产品)较高,依靠自身积累根本无法购置.因此,他们衷心希望国家出台相关的消费信贷措施,在进行“农机具下乡”、“汽车下乡”的同时,让消费信贷也跟着下乡,而农村金融机构针对农民的消费信贷产品的设计远远落后于当前的需要.

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(2)农地生产经营和专业合作社贷款需求增加.随着土地流转速度的加快,农村种植大户不断涌现,大规模的农地经营已成为农村经济发展中的一个亮点,生产经营的信贷需求也随之不断增大.同时,专业合作社已经成为农村一种新的经济模式.这些都需要大额贷款的支持,但是调查发现,当前涉农金融机构开办的农业贷款品种主要为农户小额信用贷款、联保贷款、担保贷款等,这些贷款普遍存在额度小、期限短等,不能满足专业大户的贷款需求.

(3)加快发放农民工创业贷款.金融危机导致大量农民工返乡,引导农民工重新就业创业已成为当地政府和金融部门的主要任务.但是,金融机构发放农民工创业贷款积极性不高,农民工创业贷款宣传力度不够,舆论氛围不浓.从到地方各级政府都下达了支持农民工创业的指导意见及优惠政策,但从我们对210户返乡农民工调查的情况看,66.7%的农民工不知道有农民工创业贷款;25%的农民工听说了一些情况,不知道有什么优惠政策;8.3%的农民工了解一些政策,但对如何享受到优惠政策,到哪里办创业贷款不知道,致使农民创业难,影响了农民收入的提高.

(四)农村金融体系存在缺陷.正规农村金融包括农业发展银行、农业银行等国有商业银行和信用合作社.但是目前的正规农村金融在支持农民增收,扩大农民消费需求方面难以寄望.据对河南省农村抽样调查,2004~2008年间,样本户贷款需求增长速度分别是36.33%、35.41%、35.31%和29.38%;而农村正规金融供给分别只增长了18.46、24.25、6.59和12.38个百分点,两者之间的差额分别是17.87、11.06、28.72和17个百分点;且正规金融所提供贷款的满足率也呈现明显的波动状态.农村正规金融供需缺口率逐年加大,如以总需求减正规金融供给算作资金缺口,从汇总调查结果看,2004~2008年间的正规金融资金缺口169万元、318万元、478万元、863万元和1232万元,缺口率分别为26.07%、35.75%、40.57%、53.65%和59.35%.从供需缺口构成看,正规金融部门供给份额减少是缺口增大的主要原因,正规金融部门供给占总需求的比例由2004年的73.16%下降到2008年的38.45%,四年下降34.71个百分点,与资金供需总体缺口率增幅基本一致.而2004~2008年间由非正规金融所提供的融资分别为110万元、201万元、318万元、511万元和846万元,分别弥补了62.15%、63.05%、65.49%、58.73%和63%的资金缺口;供给份额则由15.78%增大到41.23%,增加25.45个百分点.由此可见,民间金融组织等非正规金融组织在活跃农村资金市场,满足农民消费需求,促进经济发展方面发挥重要作用,但大都处于地下状态或被取缔地位,受政策限制较大,同时也需要进一步规范.