京津金融一体化SWOT

【摘 要 】SWOT分析法目前已被广泛应用于各个领域,在实践中具有良好的运用机制.文章运用SWOT分析法,对北京、天津两地金融一体化的发展优势、发展劣势、发展挑战及发展机遇等四方面展开综合分析,最终论证了京津两地金融一体化发展的前景,指出按照这四个方面的要求,京津金融一体化的可行性,及未来建成区域化国际金融中心的可能性.

【关 键 词 】京津 金融 一体化 SWOT

【中图分类号】F832.7 【文献标识码】B

SWOT分析法又称态势分析法,最早是在20世纪60年代由美国哈佛商学院教授安德鲁斯提出来的,是一种能够客观衡量一个事件或者个体所具备的内部条件以及所面对的外部环境的分析方法.SWOT分析把组织内外环境所形成的机会、风险、优势、劣势四个方面的情况结合起来进行分析,最终得出最佳的发展战略与策略方法.SWOT分析法目前已被广泛应用于各个领域,在实践中具有良好的运用机制.本文通过对京津金融一体化进行SWOT分析,论证两地金融一体化发展的前景,可以建成区域化的国际金融中心.

发展优势（Strengths）

经济基础稳固.巴黎、纽约等之所以能成为金融中心,都是因为这些国家经济的快速增长和经济实力的不断增强为其奠定了雄厚基础.近年来,我国经济高速增长,一直领先于全球大部分国家,而且北京、天津的经济发展速度也在总体上高于全国其他市区,自2007年到2012年的6年中,北京市经济基本上保持了两位数的增长,近几年受到国际经济形势以及我国经济发展模式转型的影响,增速有所放缓,但均也达到了9.98%.天津后来居上,自1999年以来,连续十多年保持了强劲的增长势头,正好可以给北京作很好的补充.

拥有丰富的金融资源.近年来,北京金融业发展迅猛,成为了第三产业中的支柱行业.据北京市金融局统计数据显示,2012年北京市金融业实现增加值2592.5亿元,同比增长14.4%,占地区生产总值的比重为14.6%.金融业对全市经济增长的贡献率达到24.7%,居各行业首位.金融业依然是带动北京市经济增长和财政收入增长的第一支柱产业.可见,金融业以其近年来迅猛发展为北京经济的发展作出了极大的贡献,也已经成为了使得北京经济处于全国前列的原动力.天津作为我国重要的二线城市之一,虽然从金融规模上看暂时还难以和北京媲美,但是其经济和金融正悄然崛起,金融业也已然成为天津的重点扶持行业.

在金融机构方面,北京拥有“一行三会”,各大银行、证券和保险机构云集于此,作为全国的金融决策与监管的中心,这里集聚着所有宏观调控部门和金融监管部门,具有其他城市无法比拟的信息优势,能够在第一时间获得有关金融方面的监管政策与法规的出台与调整.同时,众多的外资银行、保险以及投资公司等金融机构也对北京情有独钟,选择把自己的总部驻扎于此.截至2013年,北京法人金融机构净增40家,达到630家,居全国首位.另外,北京几乎囊括了所有“中”字头的央企的总部和管理机构,这些大型央企的资产总额占到了全国所有央企的60%以上,他们所带动的资金流对整个经济体系的运转至关重要.①目前,天津拥有总行级金融机构2家、财务公司3家、信托公司2家、外资银行3家,2011年末,天津市银行业金融机构资产总额2.8万亿元,同比增长17.4%,连续3年保持高速增长,负债总额 2.7万亿元,同比增长16.8%.

发展劣势（Weaknesses）

两地经济金融发展差距较大.从总体上看,近年来北京与天津经济整体运行良好,增长势头强劲,但由于两地政治地位、历史背景以及城市化水平等因素不同,导致两地经济、金融发展不均衡,天津的经济发展水平严重落后于北京,这也给两地区的一体化发展带来一定的困难.虽然两地都在稳步增长,但从总量上看,北京的水平还是远远高于天津的.从产业结构方面看,北京市2012年的三次产业结构比为 0.8∶22.8∶76.4,天津市三次产业结构比为1.3∶51.7∶47.0,②从这里可以发现,北京产业结构已经完成升级,达到了发达城市的水平,但是天津还是第二产业比较发达,包括金融业在内的第三产业的占比和北京还有一定的差距.而且,从经济总量来看,北京与天津在全国的占比还是比较低的,不断提高自身经济与金融发展水平仍是任重道远.

在金融发展方面,相较于北京,天津的金融发展还难以望其项背,发展比较缓慢,坐落于此的金融机构总部比较少,几乎没有可以辐射全国的总部,金融机构的数量、规模以及辐射能力与北京、上海等国内的金融发达城市还有很大的差距,这也进一步制约了天津整个金融体系的规模.不少国内外的金融机构都比较看重北京所具备的独特的总部优势,都把经营机构甚至总部设立在北京,这也大大推动了北京金融业的发展.而对于天津,由于其总体经济、金融发展比较滞后,再加上没有明确的政策支持其发展,导致其在银行、保险、证券三大行业中与北京有明显的差距.

缺少成熟的全国性综合交易所.北京至今没有一家全国易中心（如证券交易所、期货交易所等）,这严重制约了北京的金融体系发挥其交易功能,而且缺乏较为完善的金融市场体系,金融市场的功能受到了极大的限制.而从国际经验（伦敦、纽约等国际金融中心）来看,具备完善的交易功能,是一个城市或者区域想要发展成为国际金融中心首先要达到的.相较北京,天津在金融市场建设方面走得更远些.2011年3月18日,天津滨海柜台交易市场股份公司,即“天津OTC市场”举行揭牌开业仪式,正式成立.天津OTC市场揭牌运营以来,以中小企业特别是科技型中小企业融资怎么写作为重点,不断密切与各类投融资机构的战略合作关系,着力完善企业宣传展示、融资上市培育、融资怎么写作对接等三大功能,累计挂牌企业总数达到215家,并与全国21省47市的地方政府部门签署监管备忘录与合作协议,在国内形成了场外市场的先发优势.但是,从发展规模来看,天津OTC市场还处于起步阶段,在短时间内还无法与上交所以及深交所相提并论,达到后者的发展水平还需时日,因此,全国性综合交易所的缺位也在一定程度上限制了京津两地金融一体化发展. 国有经济比重高,市场化程度低.国有经济比重过高,市场化程度低,经济结构失衡一直是我国经济发展过程中的一大问题,也是我国经济改革的一大重点与难点.对于京津地区来说,由于受传统计划体制以及行政区划影响较深,大部分国有企业聚集在此区域内,导致环渤海经济圈内国有经济比重比国内其他城市都要高,政府对企业干预比较大,市场机制难以发挥作用,市场化程度较低.在固定投资中,国有经济投资的比重,天津市高达 86.74%,北京市也在 40%以上,相比长三角与珠三角两大区域,京津区域民营经济发展明显相对滞后.2013年,中国经济改革研究基金会国民经济研究所公布了《中国市场化指数年度报告》,报告显示,在市场化程度总体排名中,北京与天津分别排名第6位、第7位,落后于上海、广东与浙江等地,这也导致相对于“长三角”与“珠三角”,北京与天津两地的市场机制作用不充分.北京与天津的一体化发展过程中要克服国有经济比重大的缺陷,多调动市场机制的作用,促进两地更好的合作.

发展机遇（Opportunities）

天津滨海新区金融创新改革先试先行.天津在金融改革和金融创新方面享有先试先行的特权,这种特权主要集中在天津的滨海新区建设上.2006年上半年,国务院首次对滨海新区的建设出台了相关的政府文件,意见中指出,在金融业务、金融市场以及金融开放等金融改革与金融创新领域,可以在滨海新区先试先行,自此,被视作滨海新区成为国家“新特区”的身份认定.2008年3月,国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革实验总体方案》,在金融改革创新方面明确基于天津滨海新区先试先行的特权.在之后的发展过程中,天津紧紧围绕滨海新区建设,利用其先试先行的优势,进行了多项改革与创新,金融怎么写作体系有了很大的完善.比如,滨海新区建立了私募基金体系、产业金融怎么写作体系,对外汇改革进行了创新,为给滨海新区内的金融企业创造更好的金融环境,还建立了特有的金融发展环境体系.目前,滨海新区的经济发展呈现出了平稳较快运行的态势.北京在与天津的一体化发展过程中,可以充分利用天津在政策上的优势,抓住这个绝佳的发展机遇,更好的合作.

环渤海经济圈加速崛起.环渤海地区以半导体、造船、汽车、家电和石油化工为主导产业,被认为是全中国科技文化实力的聚集地,单从北京与天津来看,这里就聚集着全国近1/4的高校与研究院,可谓人才济济.此外,环渤海地区属资源型经济区域,在全国具有举足轻重的地位,比如,从数量上看,原油产量与煤炭储量分别占到了全国总产量与总储量的 43%与60%以上,从种类上看,矿产资源也达到了100多种.同时,农业发展稳定,产值保持稳定增加,有丰富的海洋资源和渔业资源.2012年,环渤海经济圈社会消费品总额占全国的 27.5%,出口额占全国的18.7%,其经济总量相当于长江三角洲的45.3%,珠江三角洲的90%,有巨大的发展空间.③北京与天津这两个中心城市要把握住“环渤海经济圈”发展潜力巨大的机遇,充分发挥自身的优势,在促进区域发展的同时不断推动自身的发展,更好地促进两地的一体化合作.

发展挑战（Threats）

2008年,自美国开始的次贷危机向全球蔓延,演变成一场全球的金融危机,世界一些国家和地区的金融市场动荡不安,甚至遭受严重的损失,如今,虽然此次危机已经暂时告一段落,发达国家通过各种救市措施也渐渐走出金融危机的冲击与阴影,但是不可否认的是,“世界经济的一个黄金时期确实已经渐行渐远”.对于大多数西方国家来讲,他们中的很大部分都已经高度发达,现在进入了阶段性的发展迷茫期,而对于以中国为首的发展中国家,他们自身的发展还有一定的困难,因此世界经济处在了一个尴尬期.当前世界经济持续疲软的情况也给我国经济增长提出了更高的要求.金融危机的蔓延,首当其冲的就是我国的对外贸易,出口严重下降,这进而加大了我国经济的下行压力,就业问题一年比一年突出,系统性风险陡升.但是,此次危机既是挑战又是机遇.我国只有加快产业结构升级、提高自主创新的水平,在外需不足的情况下拉动内需,才能抓住此次机遇,在世界经济领域提高自己的竞争力.

在经济危机的初期,北京与天津金融业的发展也受到了一定的冲击.2008年前三季度,北京市金融业实现增加值 1062.07亿元,同比增长6.8%,低于去年同期2.3个百分点.金融危机通过效应与收入效应,也对北京的出口产生了不利的影响.在国际金融危机收入效应和效应作用下,北京外贸出口增速下降加快.2008年前三个季度,北京市出口额为 430.6亿美元,虽然同比增长了22.4% ,但是增速同比却下降 9.5%,实际利用外商直接投资46.4亿美元,同比增长29.9%,增速降低21.7%,高新技术产业发展出现下滑,影响着整个工业的发展.同时,天津的出口贸易也快速下降,外贸进出口转为逆差,从2008年10月开始出现下降,到2009年2月开始彻底转为逆差,12月份逆差达到了8.9亿美元.在当前国际经济疲软,我国经济转型与下行压力过大的形势下,北京与天津的一体化发展面临着巨大的压力与挑战,能否顺利突出重围,穿越迷雾,将成为两地国际金融中心建设的关键.

京津金融一体化发展的前景

通过前文的SWOT分析,可以将区域性国际金融中心定位为京津两地发展的最终目标与方向.但具体实践起来是一项非常艰巨、复杂的系统工程,并不能一蹴而就,需要精心设计建设步骤,同时需要两城市的协调、配合.因此,京津金融一体化发展应当采取“三步走”发展战略,沿着“完成两地资源整合,完善北京作为中心的功能―天津通过扩展业务,辅助北京成为全国金融中心―实现京津向发达的区域性国际金融中心的转变”这一路径稳步向前推进.

完成两地资源整合,完善北京作为中心的功能.正如上文所述,北京在京津金融一体化发展中占有优势,并且从全国来看,毫无疑问也是全国的金融决策中心、金融信息发布中心、资金调度中心,但是,从目前来看,北京的金融业还存在许多不完善不健全的地方,距离发达的、完善的国际金融中心还有很大距离.所以,作为“三步走”战略中的第一步,首先要完成北京与天津在资源上的配置,做好资源的优化、整合,北京大力发展总部金融,进一步完善国家金融管理中心职能,聚集和发展总部金融机构,构筑怎么写作、辐射全国并且链接世界的金融组织体系.同时,可以把一些后台运营中心放到天津发展,这样不仅能带动天津金融业乃至第三产业的发展,同时也能减轻北京的运营压力,更好地发展总部金融.

天津通过扩展业务,辅助北京成为全国金融中心.缺少一家全国性金融交易市场一直是北京最大的软肋,这也导致了北京与其主要对手上海相比,交易功能相距甚远,虽然刚刚推出了新三板,但是无论从规模还是从质量上来看,目前对北京整个市场体系的贡献度还比较小.而且,从纽约、伦敦等国外建设国际金融中心的经验来看,强大且便捷的交易功能也是成为金融中心不可或缺的基本条件之一,没有这个作为支撑,一个城市或区域不可能成为永久的国际金融中心.相较北京,天津在金融市场建设方面走得更远些.2008年,天津市滨海新区按照国务院通过的《天津滨海新区综合配套改革实验总体方案》,重点进行六项金融改革创新,建立全国性的场外交易市场,即OTC市场就是重点事项之一.因此,“三步走”发展战略的第二步主要就是北京抓住天津建设OTC市场的机会,在一体化发展过程中完善自己的市场体系,成为名副其实的金融中心.

实现京津向发达的区域性国际金融中心的转变.京津金融一体化的最终定位和建设目标是真正的、发达的区域性国际金融中心,因此,“三步走”发展战略的第三步毫无疑问应当是在不断向周边国家和地区辐射的基础上,最终实现向发达的区域性国际金融中心的转变.

（作者为中国矿业大学（徐州）管理学院博士研究生）

【注释】

①秦杰：“浅谈建立京津金融一体化问题”,《中国统计》,2013年第12期.

②赵树佼：“京津金融一体化发展的制约因素及相关建议”,《征信》,2014年第7期.

③路伟：“京津金融一体化的理论与实证研究”,《时代金融》,2013年第35期.

责编 / 张蕾