金融支持嘉峪关市城乡一体化建设的

【摘 要 】作为现代经济的核心组成部分,金融一直对城乡一体化建设予以大力支持.本文以嘉峪关市为例,分别从嘉峪关市金融支持城乡一体化建设的现状、存在的问题和相关建议对策三个方面探讨金融如何支持城乡一体化建设.

【关 键 词 】金融；城乡一体化；涉农贷款；对策

嘉峪关市地处河西走廊中段,以冶金工业为主导和支柱产业.2011年全市GDP235.5亿元,其中第二产业生产总值192.98亿元,占GDP总量的88.3%,第三产业占10.46%,第一产业对GDP的贡献率仅为1.24%.作为一座典型的工业城市,嘉峪关市面临着第二产业占比过高,三大产业比例严重失衡的局面.为了实现城乡协调发展、优化产业结构和转变经济增长方式,必须进一步加快城乡一体化建设进程.本文拟从金融角度探讨嘉峪关市如何支持城乡一体化建设,早日实现城乡协调发展.

一、金融支持嘉峪关市城乡一体化建设的基本情况

(一)涉农贷款发放量持续增长

近年来,嘉峪关市各类金融机构一直对城乡一体化建设给予大力的资金和政策支持,其中最主要的表现为涉农贷款发放量持续增长.截至2011年底,嘉峪关市金融机构涉农贷款余额为147711万元,占各项贷款的6.4%,其中2011年新增贷款额为27571万元,同比增长27.2%.

(二)涉农贷款从多方面支持城乡一体化

嘉峪关市各类金融机构已经发放的涉农贷款中,大部分用途为农林牧渔业贷款及农村基础设施建设贷款,2011年新增的涉农贷款中,农村基础设施建设贷款占各项贷款的1.4%,同比增长141.1%.除了加大对农村地区基础设施建设的贷款规模,各大金融机构还通过贷款支持宏丰公司、紫轩酒业等农业产业化龙头企业,促进了嘉峪关市农业产业结构调整.通过为农民提供农业生产所需的资金,金融也从一定程度上促进了农民增收.2011年,嘉峪关市农村居民人均纯收入达到了9304元,增幅18.3%,实现了农村居民收入增长快于城市,且总量和增速均位居全省第一.

(三)1.3亿元支农再贷款支持城乡一体化建设

2012年3月7日,央行决定增加支农再贷款100亿元支持春耕备耕,人民银行嘉峪关市中心支行已于3月28日和4月5日向嘉峪关农村合作银行发放支农再贷款共1.3亿元,这笔支农再贷款将专门投向涉农领域,在支持我市城乡一体化建设和地方经济发展中发挥重大作用.

(四)“双联”工作助力城乡一体化建设

“联村联户、为民富民”行动是在全省范围内开展的协调城乡发展的重要举措,嘉峪关市“双联”工作已于2012年3月全面展开,全市各类金融机构充分发挥金融机构的特点和优势,深入农村地区和农户家庭,积极改善农村支付环境,推进农村综合金融怎么写作试点、妇女小额担保贷款、生源地助学贷款、农村青年信用示范户和农户小额信用贷款等金融政策,使“双联”工作真正落到实处,助力城乡一体化建设.

二、金融支持嘉峪关市城乡一体化建设存在的问题

(一)金融资源配置不合理

虽然近年来嘉峪关市各大金融机构都加大对其他产业的支持力度,涉农贷款发放量也持续增长,但是嘉峪关市“一钢独大”的产业结构决定了其金融资源的流向.2011年嘉峪关市新增的27571万元涉农贷款,仅占当年各项贷款的5.0%,截至2011年底,嘉峪关市金融机构涉农贷款余额为147711万元,仅占各项贷款的6.4%.作为追逐盈利的企业,市内的各大金融机构都将信贷支持重点放在了效益高、生产周期短、风险小的工业企业,发放涉农类贷款的银行也只有合作银行和农行两家,完全不能满足目前城乡一体化建设的需求.

(二)涉农贷款投向比重失衡

嘉峪关市金融机构涉农贷款按城乡地域分类显示,截至2011年底,已经发放的涉农贷款中,城市涉农贷款余额为101273万元,占涉农贷款总量的68.56%,其中101224万元为城市企业及各类组织涉农贷款,而投向农村地区的涉农贷款为46438万元,仅占涉农贷款总量的31.44%,其中39502万元属于农户贷款,6936万元为农村企业及各类组织贷款.由此可看出,嘉峪关市的涉农贷款大部分投向了城市地区,特别是城市企业.而投向农村地区的涉农贷款中,大部分属于农户贷款,只有一小部分为农村企业及各类组织贷款,可以看出农村地区的贷款结构仍然以农户小额贷款为主,农业产业化程度不高,金融对农村地区企业和组织支持力度还不够.

(三)农村地区金融怎么写作仍处于初级阶段

嘉峪关市目前有农业发展银行、工行、农行、中行、建行、农村合作银行、邮政储蓄银行和兰州银行8家银行类金融机构,共有营业网点57个,其中只有农村合作银行在嘉峪关下辖的三个乡镇各设有一个营业网点.虽然实现了100%的金融机构覆盖率,但是目前农村地区的金融机构尚处在初步发展阶段,许多金融怎么写作尚未开展,金融产品也尚未开发,基本只能满足农村居民的存取款和小额贷款等基本金融需求.而目前嘉峪关市农业发展已经超出了以种植业和养殖业为主的传统农业,特色农业、设施农业、规模养殖和农家乐等各种农业模式正在蓬勃发展,传统的信贷产品和金融怎么写作已经不能满足现阶段农村地区的金融需求.

三、相关建议和对策

(一)加大政策支持力度

1.地方政府要高度重视金融的支持对促进城乡一体化发展的重要性,发挥政府的舆论导向作用,从政策上支持和鼓励金融机构积极参与城乡一体化建设；

2.政府应该发展财税政策与农村金融政策的合作机制,充分落实和进一步完善涉农贷款利息补贴和财政补助等实质性措施,从具体行动上引导信贷资金投向“三农”；

3.放宽涉农贷款的利率限制,允许金融机构在一定范围内浮动贷款利率,增加其涉农贷款的信贷收益.

(二)均衡涉农贷款流向

为了使涉农贷款真正达到促进“三农”发展,推动城乡一体化建设的要求,金融机构必须均衡涉农贷款的流向,除了重点扶持宏丰公司、紫轩酒业等农业产业化龙头企业,还应该加大对农村企业和各类组织的金融支持力度,鼓励农民从事除传统农业生产以外的农业活动,从而调整农业产业结构,转变农业增长方式.除此之外,农村地区基础设施建设也需要更多的资金投入,嘉峪关市2011年政府工作报告指出,2012年要在推进城乡融合发展上取得新进展,其中特别提到要全力抓好水利基础设施建设和继续实施农村道路畅通工程,改善村容村貌.各类金融机构应该响应号召,积极支持农村地区基础设施建设.

(三)突出特点,大力扶持特色优势产业

利用金融支持三大产业中最薄弱的第一产业,仅仅关注现有的农业模式还远远不够,应该着眼当地特色,突出地域优势,推动农业快速发展.结合嘉峪关市农村地区实际情况,现阶段金融资源应该重点支持以下特色优势产业：一是蔬菜、制种、花卉苗木、葡萄酿酒等特色产业；二是与旅游业相结合,扶持观光农业,使二三产业能够相互带动,促进农民提高收入,从而带动农村地区经济发展,实现城乡一体化.

(四)进一步完善农村金融环境

针对现代农业的特点,金融机构必须创新金融产品和怎么写作方式,提高农村金融怎么写作质量和水平,更完善更全面的推动城乡一体化建设.一是要增加信贷业务创新,在贷款对象、期限、抵押担保、用途等方面要适应新的形势,针对现在出现的不同种类的信贷需求开发与之相适应的信贷产品,使金融机构能够提供更便捷化、个性化、差异化的信贷产品和金融怎么写作；二是要扩大电子支付工具使用范围,增加ATM、POS机布放,开展网上支付、支付等电子支付工具；三是要开展更多种类的中间业务,例如缴纳水电费、保险费、出售理财产品等,让农村居民享有与城市居民同等的现代化金融怎么写作,更好的满足城乡一体化的需求.

(五)大力发展农村消费信贷

农村地区消费信贷一直处于落后状态,要实现城乡一体化,破除城乡二元结构,大力发展农村消费信贷非常有必要.政府和相关部门应该尽快出台鼓励农村消费信贷的优惠政策,鼓励农村地区金融机构大力发展农村消费贷款,例如农村住房消费贷款等,加大农村消费信贷供给,切实刺激农村消费.