金融支持山东省文化产业

摘 要：近年来,山东省文化产业实现了较快增长,但目前还存在金融怎么写作体系不完善、支持模式单一、银企对接不畅等问题,严重制约了文化产业的发展.本文建议通过积极的政策引导和扶持,进一步完善投融资体系,不断创新投融资模式,全面提升文化产业投融资能力,为加快推进经济文化强省建设提供强大的动力支持.

关 键 词 ：金融创新；山东省；文化产业

Abstract：In recent years,the culture industry in Shandong province has achieved rapid growth,but currently it is still faced with problems such as imperfect financial service system,monotonous supporting model and ineffective munication between banks and enterprises,which has severely impeded the development of culture industry. This paper suggests that through active policy support,the investment and financing system should be further improved, new financing models should be constantly improved,the financing capacity of culture industry should be improved, which can act as a powerful support for promoting the construction of economically and culturally powerful province.

Key Words：financial innovation,Shandong province,culture industry

中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2014）02-0038-04

一、金融支持山东省文化产业发展现状

(一)将文化产业列入重点支持行业,支持企业做大做强

目前,山东省多数金融机构都制定了针对文化产业的信贷政策或指导意见,将文化产业列入重点支持行业.国家开发银行制定了《国家开发银行山东省分行支持山东省文化产业发展工作方案》,设定了中远期目标（2013—2015年）,即通过科学规划,加大项目开发力度,创新授信评审,探索和总结支持山东文化产业发展的模式和路径,实现山东省分行在文化领域业务的快速增长.目前,国家开发银行山东省分行支持文化产业领域主要包括旅游基础设施、文化产业园、文化艺术以及体育场馆等,涉及的地区主要有济南、淄博、临沂、泰安、济宁、烟台、潍坊等地.国家开发银行青岛分行立足市场需求,利用政府组织协调优势,积极推进规划、项目、企业、资金的充分对接.与市委宣传部和市文化广电签署了《支持青岛市文化产业发展开发性金融合作协议》,与市委宣传部联合召开了“开发性金融支持文化产业发展银企对接会”,搭建了文化产业发展银政企三方互动平台,为青岛世园会园区基础设施、市体育中心、青岛大剧院、青岛奥帆中心等重点文化项目建设提供了主力资金支持.中国农业银行山东省分行制定了《关于信贷支持文化产业发展的指导意见》,为文化产业匹配专项信贷计划,力保文化产业信贷业务增速高于全行平均增速.为支持山东重点文化企业做大做强,中国建设银行山东省分行针对文艺演出、影视制作、新闻出版、文化旅游、文化会展和动漫动画等6个重点领域,提出“文化悦民”综合金融怎么写作方案,拓展了包括山东广播电视台、山东广电网络有限公司、山东大众报业（集团）有限公司、山东影视集团有限公司、济南日报报业集团等省内重点客户.

(二)明确行业信贷政策,实施差异化授信策略

为支持文化产业快速发展,针对文化产业企业的不同特点,山东省各金融机构纷纷制定了明确具体的行业信贷政策,采取了差异化授信的怎么写作方式.工商银行积极支持列入山东省政府重点规划的文化产业园区或公共文化怎么写作体系等基础设施建设,积极支持国家重点骨干文化企业和中小文化企业发展.中国农业银行山东省分行制定了《影视动漫贷款管理办法》,对借款人实行分层次管理,将满足准入条件的影视动漫客户分为优先支持类客户和一般支持类客户,对优先支持类客户实行名单管理.中国银行山东省分行提出要重点支持济南、青岛地区大型骨干新闻出版传媒、广电数字传媒龙头企业.中国建设银行山东省分行对山东影视集团授信2000万元,支持其精品电视剧的拍摄,成为山东省首家对电视剧制作发行单位进行授信的银行,同时建设银行为该企业出具了30亿元的贷款意向书,支持其青岛四方影视基地的建设.针对农村文化产业,山东省农村信用社因地制宜,为具有广阔市场和发展潜力的工艺品企业和民间文艺团体提供信贷支持,如胶南农村信用社累计发放1000万元贷款支持青岛绿泽画院公司发展,绿泽画院由原来20余人的小作坊发展到目前拥有画师、画工700多人,年产油画超过3万幅,出口额超过300万美元的企业.对租赁演艺、广播影视节目的制作、传输、集成和电影放映等相关设备的企业,山东省金融机构还提供了融资理财项目解决方案.

(三)创新合作方式,促进产业发展

当前,山东金融业与文化产业协调发展仍处在“磨合期”.文化企业发展水平不高,部分文化企业难以达到银行贷款条件是当前金融业支持文化产业发展面临的主要难题.鲁信集团围绕金融、投资、资本经营三项主业,将文化产业作为重点支持方向,以自有资金引导社会资金投资文化产业,运用多种工具为文化产业的发展提供金融支持.一是以信托方式汇聚社会资金为文化产业提供贷款或投资.截至2013年5月,已累计针对文化产业募集资金16亿元,先后为十几家文化企业提供融资怎么写作.此外,积极运用担保、小额贷款、典当、融资租赁等工具,多渠道为中、小、微型文化企业提供融资支持.二是运用金融创新对接文化产业发展.创造性地研发了多款艺术品信托,推出了山东省首支文化艺术品投资信托计划,发行了涉及名家书法、版画、油画、国画等多个品种的艺术品信托业务,逐步形成了自己的品牌和规模.三是开展文化投资带动文化产业发展.积极投资文化产业重点项目,发展印刷、广告和文化娱乐业务,编辑发行《新鲁商》杂志,围绕文化产业项目开展资本运作,不断研究探讨新的文化产业投资领域.四是通过文化产业投资基金增强产业助推能力.通过受托管理的山东文化产业投资基金,寻找省内具有比较优势、发展前景好、具有上市潜力的文化产业项目,大力支持新兴文化产业领域的高成长中小企业,充分发挥产业孵化器和助推器的作用,带动山东文化产业合理布局,推动文化产业重组整合与持续快速发展.目前,投资项目库入库项目已达60余家,10余家企业已达成合作意向. 二、存在的问题

目前山东省文化产业发展中,还存在金融怎么写作体系不完善、支持模式单一、银企对接不畅、风险积累过快等问题.

(一)金融怎么写作体系不完善

没有大规模资金的支持,文化产业项目就无法做成品牌项目,文化企业也无法做大做强.文化产业的特点是人才队伍结构高端、创意丰富和轻资产,但也正因为轻资产,导致其在融资中经常缺乏可以作为抵质押物的资产.目前,山东的知识产权保护机制还不完善,文化产业无形资产价值评估中心及评估担保机构也没有正式成立,再担保、联合担保以及担保与保险相结合等融资机制还不够健全,专业化的创意评估师人才缺乏,产权质押融资活动进展缓慢,无法根据文化产业的发展特点和企业的实际经营情况,对文化企业无形资产的内在价值和潜在风险进行科学、公允的评估,为金融机构支持文化产业发展提供参考.

(二)金融支持模式单一

山东省文化产业资金来源较为单一,主要依赖政府财政拨款和银行信贷,而传统的金融产品和怎么写作手段难以适应以创意为主的文化产业的发展要求.文化产业大多是高投入、高风险、高回报的行业,而金融机构往往强调成果的经济性与资金的安全性、流动性、收益性,忽略成果技术先进性下的高效益特征.处于成长阶段的文化产业,技术尚未完全成熟,市场还有待开发,这种不确定性往往会演变为技术、市场、法律等诸多方面的风险因素,导致文化企业与金融机构风险匹配度较低,很难实现彼此优势融合.当前山东省金融怎么写作的细分性、专业性、完整性还不足,大机构大而全缺乏灵活性,针对性强的中小机构很少,合理的投资分工机制和风险防控机制尚未形成,投资决策、实施和回收机制也很不健全,怎么写作于文化产业的投资主体培育不足,虽然部分银行也开始尝试无形资产抵押,但规模还很小,尚不能形成完整的金融怎么写作链条,远远不能满足产业发展需求.

(三)银企对接不畅

目前山东省银企间资金供求矛盾比较突出,文化产业发展仍处于成长阶段,企业类型以大量中小企业为主,这些企业技术成熟度低,资产规模小,市场不确定性因素多,短期偿债能力弱,银行资金很难介入,必须更多地依赖于风险资本和股权融资.而股权投资业发展相对滞后,以国有资本为主的创投基金和风投机构运作效率较低,难以发挥应有的融资保障作用.同时,产权交易市场创新步伐较慢,文化创意产权、技术产权等新型产权交易远未形成规模,难以发挥对文化产业发展的资源配置作用.

三、对策建议

通过积极的政策引导和扶持,进一步完善投融资体系,不断创新投融资模式,全面提升文化产业投融资能力,为加快推进经济文化强省建设提供强大的动力支持.

(一)完善金融怎么写作体系

建议设立山东省文化产业无形资产价值评估中心.当前文化产业无形资产价值评估难是金融机构对接文化企业的最大障碍.建议由政府部门牵头,组织专业评估机构,引进和培养一支专业评估师队伍,共同建立山东省文化产业无形资产价值评估中心.建议设立山东省知识产权保护中心.完善知识产权保护机制和知识产权质押登记管理办法,成立全省统一的知识产权质押登记平台,优化知识产权质押登记流程,降低质权设立成本,为金融支持文化产业发展营造良好的制度环境.建议设立山东省文化产业发展咨询怎么写作平台.依托山东省政府门户网站,建立山东省文化产业发展咨询怎么写作平台,提供山东省支持文化产业发展的政策信息、文化产业重大项目信息,并链接至各金融机构和专业咨询机构,为企业提供财务顾问、信息咨询、上市怎么写作、金融培训等配套咨询怎么写作,提升文化企业融资能力.

(二)完善财税支持政策

加大财政对文化产业发展的投入力度,建立以财政资金为引导,各类资金共同参与,支持文化产业发展的多层次贷款风险分担和补偿机制.设立山东省文化企业贷款风险补偿基金,为重点文化企业银行贷款提供贴息支持,合理分散承贷银行的信贷风险.加强中小型文化企业融资担保体系建设,设立山东省文化产业专项担保资金,组建山东省文化产业专业担保公司.鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展的贷款担保业务品种,为具有自主知识产权和高成长性的中小型文化企业提供融资担保.加大税收优惠政策的支持力度,针对中小文化企业的经营特点,制定出台扶持中小文化企业发展的税收优惠政策,积极开展“营改增”试点,减轻中小文化企业发展的税务负担.对支持文化产业发展成绩突出的金融机构给予专项奖励、税收优惠等政策支持.

(三)建立产融结合发展试点区

深入推进文化体制改革,依托蓝黄“两区”和“一圈一带”建设,积极开展文化产业与金融产业融合发展试点工作,探索金融机构支持文化产业发展的新思路.建议依托济南在新闻出版、动漫软件、影视传播、文化旅游等领域的综合性优势,率先在济南开展产金融合发展试点,鼓励各类金融机构向文化产业密集区和文化产业集中区延伸怎么写作功能,设立特点.鼓励和支持各类金融机构创新怎么写作模式、怎么写作流程和怎么写作产品.尽快制定出台关于支持文化产业与金融产业融合发展的指导意见,并在财政支持、税收优惠、土地使用、行政审批、人才引进等方面出台各类配套政策,为文化产业与金融产业融合发展创造良好的外部环境.

(四)创新金融支持模式

一是设立金融支持文化产业发展的专营机构.鼓励金融机构设立以文化金融为主要特色的专营机构,支持商业银行在文化产业园区（基地）、文化产业聚集区和文化企业较为密集的街区设立特色支行,同时,鼓励省内法人金融机构设立专门的文化产业金融怎么写作部门,进一步加大对省内文化产业的金融支持力度.二是打造金融支持文化产业发展的人才队伍.建议由政府部门牵头,组织各金融机构、高校院所和文化企业,共同建立金融支持文化产业发展专业人才培训机制,通过集中培训、案例教学等模式,逐步建立一支金融支持文化产业发展的专业人才队伍.三是开发金融支持文化产业发展的怎么写作产品.目前,山东省文化产业还处于发展的初期,企业规模普遍偏小,“轻资产重创意”的情况十分明显,要求各类金融机构必须开发适应文化产业发展特点的怎么写作产品,将信贷、债券、信托、基金、保险等多种金融工具相结合,为文化企业提供量体裁衣式的一揽子金融怎么写作. （五）强化银政企战略合作

成立金融支持文化产业发展的研究平台、信息怎么写作平台,完善宣传平台,不断加强银政企战略合作,密切银政企联系,协同推进文化产业发展.一是成立山东省文化产业发展研究中心.定期统计、研究、分析文化产业发展状况以及金融支持文化产业发展情况,针对金融支持文化产业发展中存在的薄弱环节和体制性问题提出政策建议.二是搭建山东省文化产业发展金融需求信息怎么写作平台.建立包括各类文化企业经营情况、财务数据、产品特色、信用情况、项目概况、融资需求等信息的基本数据库,使金融机构能够方便查询和了解文化企业的经营管理情况和市场发展前景,并有针对性地加强对高成长性文化企业的金融支持力度.三是完善金融支持文化产业发展的宣传平台.由省委、省政府牵头,与“网”、“金”、“中”、“投洽会”等已有大型展会合办,定期举办山东省文化产业发展博览会,扩大宣传力度,推介省内各类文化企业和文化产业项目.结合展会的开展,举行金融支持文化产业发展专题论坛、金融支持文化产业专场招商会和项目推介会,吸引国内外文化创意企业来山东省投资发展.

(六)强化金融风险管控

文化产业各子行业面临的投融资风险不同.从文化产业投融资的市场角度看,风险控制主要有联合投资、风险隔离、信用增级三种模式.多方联合投资是在不增加融资成本的前提下,使各投资方的风险控制在可承受的范围之内,是投资风险控制的有效手段,但由于投资方增加,协调成本将会随之增大,投资收益分配也会随投资风险的分散而相应分散.风险隔离的本质是用项目的信用代替企业整体的信用,防止企业经营风险影响到项目,当文化企业同时运行多个项目时,把其中的某一个或几个项目独立出来进行融资,并封闭运营,使项目包的投入产出与文化企业的其他项目及企业整体运行区别开来,从而避免企业其他项目的风险与企业的整体风险殃及项目包.信用增级分为内部信用增级和外部信用增级,其特点是让熟悉文化产业、风险偏好型的投资者来承担更大的风险,从而使其他投资者承担较小的风险.

从文化企业的运营角度看,风险控制有引入战略投资者、整合拓展产业链、“走出去”、“格式化”发展等不同的策略.通过引入战略投资者,使文化企业趋向大型化、集团化,从而以文化企业的实力,开展多项目、多环节开发分散风险,或者以其影响力提高市场认可度,从而降低市场不确定性带来的风险.整合拓展产业链,即通过跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组等进入其他文化产业门类,通过产业交叉和多环节开发实现盈利,规避风险.“走出去”,通过收购或者与外国公司合作,使产品进入国际市场从而拓展盈利空间.“格式化”发展,即通过贴近市场的类型化与风格的格式化操作,来降低企业风险.

（责任编辑 王 馨；校对 GX）