金融改革的若干

金融怎么写作实体经济

目前,我国金融怎么写作实体经济的不足体现为：小企业融资难,农村金融仍属弱势领域,证券市场融资发展滞后,老百姓的健康和财产风险得不到充分保障.对此,需要在十八届三中全会关于金融改革方针指导下,从政策制定的高度加以解决.

要改善小企业融资难,不必设立专营小企业贷款的政策性银行,只要坚持商业性原则,通过完善小企业征信体系,引导商业银行下沉决策重心,采取基层分支机构子公司化或属地化等办法来怎么写作小企业,将当地存款大部分用于当地、当地利润用于当地.同时,响应“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”的号召,发展面向小企业的新型金融机构.

要提升农村金融的地位,需给予农村金融业务一定补贴和优惠政策.对全国性银行要强制约束,按照“保障金融机构农村存款主要用于农业农村”的原则进行.涉农贷款利率放开后,要让小型金融机构在农村金融的局部市场上形成优势,以覆盖成本和风险.建立真正的农户合作金融机构.给予涉农贷款一定监管容忍度.

为促进证券市场融资发展,落实股票发行注册制改革,要走香港联交所模式,取消证监会审批,通过上网、聆讯、路演等方式充分披露公司上市前信息,让潜在投资者不断提问和询价,逐步揭示合理.再融资不用审批,上市公司触发一定条件后自动退市,信息披露按最高标准执行,对内幕交易“零容忍”.

引导保险业更好地怎么写作社会发展和市场需求.寿险方面,要应对老龄化趋势,发展真正的保障型产品.财险方面,要大力发展房屋险、农业险和责任险等非车险业务.针对“完善保险经济补偿机制,建立巨灾保险制度”,可以试点和地方分级管理以及筹资方式以“政府为主,市场为辅”的巨灾保险体系.

市场配置金融资源的效率

要通过市场供求关系和信号来配置金融资源.要赋予企业和居民合法的金融权利,让最能有效利用资金的企业或个人合法地参与融资活动.金融制度和金融工具的创新,应该让市场而非政府决定什么样的机制或工具是最有效的.要明确政府作用的领域和边界,做到该放的坚决放开、该管的切实管好.针对阻碍市场配置金融资源效率的问题,可采取具体办法解决.

抑制国有金融机构垄断,促进竞争.国家控股的商业银行只保留4家,逐步减少国有股权的比例.明确证券公司国有股退出的政策.国家控股的保险公司也只保留4家.

推进汇率市场化.放开对商业银行的外汇头寸管理以及个人持汇换汇限制,做实“藏汇于民”.放开有组织的场外外汇交易市场,对参与者不设立过高的准入门槛,也不对交易进行限制.

通过发展替代性负债产品,逐渐将大额存款利率市场化,小额存款利率是否放开意义不大.制定Shibor报价的行为规范,控制报价的内在利益冲突,让报价有更多实际交易支撑.

防范化解金融风险

对于当前主要的金融风险,可采取办法逐条.

坚持分业经营.不允许国有商业银行控股证券公司、保险公司、基金公司或金融租赁公司等,已经控股的要逐步退出.证券公司以赚取怎么写作费为主,不能变相“银行化”以寻求利差收入.保险公司的寿险和财险要分开,要规定主业收入不低于一定比例.

政策性金融机构完全剥离商业性业务,纳入政府财政预算管理,通过财政约束来抑制资产负债表无序扩张,不能与商业银行竞争.

民间金融阳光化、规范化,发挥在小企业融资和农村金融方面的积极作用.

落实“建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制”.相关政府部门应搁置争议,尽快将隐性存款保险显性化,同时完善银行处置的监管、司法和财务安排等配套措施.

金融对外开放

目前,资本项目可兑换的条件已经具备,金融稳定、热钱流入、反洗钱、逃税、败、国有资产流失等方面的风险或者可控,或者不应依赖资本管制.

完善外汇储备管理机制.全部外汇储备应留在银行资产负债表内,而不是采取财政部发债购汇注入外汇投资公司的模式.外汇储备要在政府层面作出长期战略配置.在合理设计法律地位和业绩考核的前提下,人民银行可以批发外汇储备给国内有关投资主体,投资方式可以多样化,并在资金供求和风险承担上形成分层次的合作关系.要明确区分政策性项目和商业性项目,完善政策性项目的监督约束机制,控制道德风险.

金融监管

监管当局不能因为行业发展目标而与被监管机构“利益捆绑”,应加强金融消费者保护,鼓励金融消费者直接起诉金融机构和上市公司,法院立案不以监管当局的查处为前置条件.要允许有人从不实信息、违规行为中获利,通过一定的激励发挥群众的作用.

在分业监管的基础上促进监管协调,国务院已批准金融监管协调部际联席会议制度.金融监管不应高度集中在政府,要将地方政府纳入监管体系,发挥其积极性.

加强“大到不能倒”的金融机构监管.对这些金融机构,要使用更高的资本充足率和存款保险费率,适度控制资产规模、业务、非主业子公司等的扩张,要求国有大股东将收到的分红留部分（30%）作为风险储备,引入处置机制和清算安排以及应急资本和自救债券等新型资本工具.（作者单位：中国投资有限责任公司）