金融支持贫困山区社会主义新农村建设调查

点赞:26641 浏览:119962 近期更新时间:2024-02-03 作者:网友分享原创网站原创

资金是市场的血液,金融是现代经济的核心.小平同志说过,金融活,则全盘皆活.镇沅县地处哀牢山与无量山之间,山区面积占全县总面积的97.7%,是云南典型的贫困山区县.在当前我国正处于工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的发展阶段下,加大金融支持新农村建设力度,充分发挥金融聚集资金、配置资源的作用,对于推动资源要素向农村配置,加快山区特色农业开发,促进农民收入增长具有重要作用.

一、镇沅县农村金融现状

(一)农村金融组织体系初步形成

镇沅县共有农村金融机构3个、网点19个,其中农业银行网点1个、农村信用社网点13个、邮政储蓄网点5个,每1.1万人有一个金融网点.农村信用社网点覆盖全县9个乡镇,形成了以农村信用社为主体的农村金融组织体系.

(二)农业贷款投入快速增长

“十一五”期间,各金融机构逐渐加大对农村信贷资金投入.2005年~2009年,农业贷款保持两位数高速增长,增速分别30.55%、65.07%、31.12%、32.74%、15.84%,同期银行贷款增速为4.91%、22.12%、17.72%、5.92%、18.44%,农业贷款增速基本高于银行贷款增速;2005年~2009年农业贷款占银行贷款余额比例分别为36.22%、48.95%、54.53%、68.33%、66.83%,至“十一五”中后期比例达到三分之二强,与全县第一产业占第一、第二产业生产总值比例基本相符,贷款结构与工农产业结构基本协调.

(三)农村信用体系建设进展顺利

近年来,人民银行积极推进全国统一征信体系建设,基本建成全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库,全国统一的征信体系已逐渐覆盖镇沅农村地区.在人行镇沅县支行的积极推动下,农村信用社开展了农户信用档案建设,建立了农户信用评价体系,截止2010年,共为4.56万个农户建立了信用档案,评定了多4.18万个信用农户,470个信用组,36个信用村,农村信用环境逐步得到改善.

(四)财政扶贫贴息到户贷款投入力度加大

“十一五”期间,镇沅县共投入财政贴息资金375.5万元,共发放扶贫贴息贷款1.09亿元,为产业扶贫开发提供了宝贵的启动资金,加快了群众脱贫致富的步伐.2010年全县共发放贴息贷款3400万元,下达贴息资金170万元.其中种植业贴息贷款5900万元,扶持发展茶叶、核桃、蚕桑等经济林果2.8万亩,烤烟、冬辣椒等经济作物2.6万亩;养殖业贴息贷款4840万元,扶持发展养猪5.5万头、养牛0.6万头、养鸡10万只;其它行业贴息贷款170万元,扶持发展加工、运输等行业项目12个.扶贫贴息贷款累计受益7739户31000余人,其中贫困户6000户27000人,户均增收1061元,人均增收264元,解决贫困人口2100人.

二、当前农村金融体系存在的主要问题


(一)农村金融组织体系有待完善

金融组织是农村金融怎么写作的载体,不同的金融组织提供形式各样的金融产品,满足农民多样化的金融需求,为农民提供优质、高效的金融怎么写作.从镇沅县的3家农村金融机构的实际情况来看,农业银行的乡镇营业所已全部撤消,农村金融怎么写作功能逐步萎缩;邮政储蓄银行除能吸收存款外,发放贷款等其他金融职能还未有效开展,业务上处于“跛足”状态;农村信用社在农村金融市场处于准垄断地位,缺乏竞争主体和竞争机制.农村信用社一枝独大的农村金融体系格局直接造成贷款利率整体偏高,农民融资成本过高.农村信用社贷款利率可以比基准利率最高上浮达40%,农民获得贷款付出的明显高于城市居民,最需要得到低价的群体却承受着高昂的.

(二)农村金融产品和怎么写作方式有待改进

现代农村金融对经济发展的支持是多渠道的,只有提供丰富的金融产品和怎么写作方式,才能有效盘活农村存量资产、拓宽农村资金来源渠道、调动资源要素投入.目前全县农村金融市场的供需矛盾依然突出,农村金融机构提供的金融产品与怎么写作仍不能满足农村经济发展的需要,农民贷款难问题没有得到根本解决,农村金融机构的综合怎么写作水平需要尽快提高.一是金融产品单一,缺少其他多样化的金融工具.在金融支持形式上只有贷款一种方式,贷款投放仍是衡量金融支持力度的一个重要指标.直接融资市场发展落后,特别是在林业生产周期长、投入较大、信贷资金无法覆盖风险的情况下,直接融资工具应有更大作为.二是就银行信贷来看,贷款种类未能满足农民贷款需求.由于农民缺少可供抵、质押的物品,出于风险管理的需要,农村信用社对农业贷款期限一般控制在1年以内,农户小额贷款一般控制在5万元,在贷款期限、资金数量、申请流程等方面与“三农”的实际特点不能有效匹配.三是农业风险的分担机制未有效建立.目前除国家开展的能繁母猪保险业务外,其它农业险种尚未开展,农户被动承担农业生产中的所有风险的状况未得到改变.

(三)农村金融生态环境有待改善

作为金融运行的外部环境与基础条件,金融生态环境是影响金融稳定、高效运转的重要因素.由于位于贫困山区,社会经济发展落后,镇沅县农村地区金融生态环境相对较差.一是农村金融相似度检测机构发展滞后.随着集体林权改革的实施以及土地承包经营权流转的明确,集体林权与土地承包经营权成为农民的主要资产,也是金融化的重要标的.由于缺乏相关的登记、评估、流转等为主要内容的配套怎么写作体系建设,这些重要的资产无法有效的盘活进行融资,这些资产能处于“沉淀”状态.二是农户的金融意识还比较薄弱.农村地区金融教育发展不足和相对落后,农户对对金融知识的认识有限,一些农户诚信观念淡薄,赖帐、拖欠等行为时有发生,使得整个农村金融市场的吸引力不足.

(四)财政金融联动机制有待加强

作为资金配置的两大主要渠道,财政与金融密切协调、有效联动能够发挥财政资金的“黏合”效应,撬动成倍的金融资金加快山区资源开发.镇沅县财政对金融支农的激励导向作用不足,财政在对山区经济开发支持过程中还停留在完善基础设施、给予农民补贴的“建设型”与“补血型”财政的阶段,尚未彻底向“开发型”与“造血型”财政转变.目前,财政扶贫贴息到户贷款作为财政与金融相互结合的最主要的工具,2010年,财政扶贫到户贷款仅占银行贷款的3.23%,贴息资金仅占财政一般预算支出的0.2%,财政与金融联动机制的建立尚有很大空间. 三、进一步加大金融支农力度的对策建议

(一)构建多层次、广覆盖、多样化的农村金融体系

构建多层次、广覆盖、多样化的农村金融体系是现代农村金融制度的基础,也是未来农村金融的发展方向.一是进一步发挥农村信用社“三农”怎么写作主力军的作用.支持农村信用社进一步深化改革,健全法人治理结构,转换经营机制,增强资本实力和资产质量,提高抵御风险能力与支农力度.二是提高农业银行支农怎么写作水平.探索完善“‘三农’金融事业部”管理体制和经营机制,完善怎么写作功能,突出支持重点,创新金融产品和怎么写作模式.三是加快邮政储蓄银行开展支农业务.充分发挥邮储机构遍布农村的网络优势,拓展小额零售业务范围,逐步扩大资金自主运用范围,在支持“三农”发展中发挥新生力量的作用.四是引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织.加快探索成立小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助组织等新型金融组织的步伐,发挥他们扎根基层、怎么写作灵活的“草根金融”角色,扩宽农村金融市场的边缘,把农村金融产品和怎么写作延伸到广大的农村地区.

(二)推进农村金融产品和怎么写作方式创新

立足“三农”特点的金融需求,不断完善创新机制,积极探索、创新可操作性强的金融产品与怎么写作方式,拓展农村金融怎么写作范围,为农民提供优质高效的金融怎么写作.一是因地制宜、灵活多样地创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围.开展林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、“公司+专业组织+农户”等多种方式在内的信贷产品和怎么写作创新.二是积极开展农户贷款流程再造.优化信贷流程,简化手续,促进农户贷款业务流程标准化、规范化,增强贷款的灵活性与便捷性.三是逐步建立农业保险制度.拓宽农业险种范围,有效地分散和降低农业信风险,尽快建立完善政策性保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制.

(三)改善农村金融生态环境建设

充分发挥地方政府在创建地方金融生态环境中的作用,为农村金融运行提供良好的外部环境.一是探索建立适合农村需要的金融相似度检测机构.推进以林权、土地承包经营权等产权登记、评估、流转、担保的配套怎么写作体系建设,成立产权交易平台,为产权登记、管理和林业资源资产评估及流转提供怎么写作,盘活农村资产.二是进一步完善农村征信系统.做好农村居民个人征信系统有关数据的采集、整理和录入工作,扩大信用信息系统在农村金融怎么写作中的应用.三是进一步改善农村信用环境.继续开展创建信用乡(镇)、信用村、信用户活动;深入开展农村金融教育,提供农民金融知识;加强金融维权,提高农民信用意识,依法打击恶意逃废债务行为.

(四)发挥财政金融相互协调配套作用

适当调整当前财政的投入结构和方式,加强财政导向作用,发挥财政资金“四两拨千斤”效应,引导金融资金向“三农”倾斜.一是加大财政贴息投入力度.通过对重点涉农业务的适当补贴和扶持,引导各金融机构开展涉农信贷业务,增加信贷投放.二是支持成立农村信用担保机构.可由政府出资建立农业信用担保机构或由政府、农村企业、农民等多方出资建立担保基金,解决农户贷款担保问题.三是搭建支持农业发展融资平台.深化投融资体制改革,完善国有资产管理制度,建立财政奖补机制,搭建地方政府融资平台公司,拓宽融资渠道,吸引更多资金投入中低产田改造、水利设施建设和土地整治等现代农业基础开发领域.

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