坚持科学观保护水资源

【中图分类号】TU117【文献标识码】A【文章编号】1674-3954（2011）02-0159-01

科学开发利用和保护水资源,实现水资源的可持续利用,让水资源满足经济社会可持续发展的需要,是树立和落实科学发展观的重要保证.从酒泉市现实水情,水资源承载能力、水环境承载能力、水患防御能力依然有限.全市既受到洪涝的威胁,又存在水少为忧、水脏为患的威胁；既有资源型缺水,又有水质型缺水.水资源将成为我市经济和社会可持续发展的制约因素.因此,要紧紧把握全局,搞好统筹兼顾,必须正确处理好水资源管理工作中几个重要关系.

一、正确处理好人与自然的关系,科学开发利用和保护水资源.

统筹人与自然和谐发展是“五个统筹”的重要内容之一.水资源是有限的自然资源,自然有其不以人的意志为转移的运动规律.虽然,我们在治水方面取得了一定成绩,但也严重存在违背自然规律的问题,如在瓜州、肃北、阿克塞县都大量放牧,过度开垦土地,造成大面积水土流失,江河淤积、生态恶化.归根到底是没有处理好人与自然的关系.因此,我们要树立人与自然和谐相处的理念,坚持人水相亲、人水两利,科学开发利用的重大问题如饮用水水资源保护、地下水利用、城市水务运行机制等问题进行超前研究,以促进经济、社会和生态的协调发展.

二、正确处理好水资源承载能力和经济社会发展需求的关系.

水资源是经济社会发展重要的物质基础,经济社会发展必须充分考虑水资源条件.水资源是有承载能力的,经济社会发展在水资源、水环境承载能力以内,就能实现可持续发展,否则,发展就会失去物质基础,造成生态系统破坏、生存环境恶化.如地下水过量开发超过地下水资源的承载能力,造成大量植被枯死、土地沙化等环境问题,给工农业生产,人民生活造成危害.为此,我们要科学分析每一个区域的水资源、水环境承载能力,认真分析资源承载能力与经济社会发展之间的关系,从中找出制约区域发展的问题和原因,以利研究对策,确保水资源满足经济社会可持续发展的需要.如对我市来说,要做好全市水资源综合规划工作.摸清我市的水资源和水环境承载能力现状,全面制定水资源开发、利用、配置、节约和保护的规划方案.特别是对建设项目来说,必须要建立建设项目水资源论证制度.

三、正确处理好水资源开发利用和节约保护的关系.

在《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提到,中国的水污染已经到了十分严重程度,今后我们将为此付出越来越沉重的代价.长期以来,我们习惯于建设蓄、引、提等工程来开发利用资源,而忽视了水资源的节约和保护,造成部分地区水资源短缺和水污染,日趋严重,使水资源供需失衡.事实上,开发利用和节约保护是合理利用水资源不可分割的两个方面,它们的共同目的是追求水资源的供需平衡.为此,必须坚持水资源开发利用和节约保护同时抓.在节约用水方面,要提高公众参与程度,通过用水定额管理、用水者协会、节水志愿者组织等方式,提高人们对水资源的重视程度和对水资源管理的参与意识.保障贫困人口的用水需求.在水资源保护方面,水行政主管部门要切实履行职责,开展入河排污口普查登记工作,强化对饮用水源区、水功能区和入河排污口的管理,逐步建立排污总量控制制度,必须采用先进科学技术手段管理水资源,加强水质监测.目前各大水库、河流上游虽然采取了一些措施,但缺少观察设施,只能用肉眼观察能见度,这样的问题也难以解决.

四、正确处理好依法管理和市场机制的关系.

在社会主义市场经济条件下,一方面,水资源不仅要依法利用水资源论证,取水许可等行政手段进行管理；另一方面,要遵从经济规律,充分发挥市场机制的作用,做到两手抓、两手都要硬.首先,要进一步健全水资源管理的政策、法律和法规,形成完善的法规体系和政策监督机制,同时,要依法管理水资源、严格取水许可审批,并做好取水后用水、排水的监督工作.其次,要强化水资源费征管,实现资源有偿使用.

五、正确处理好水利事业的改革与发展的关系.

改革水的管理体制是合理开发利用水资源的必然要求.经过几年的努力,我市的瓜州县水务局、阿克塞县水务局的管理体制改革取得了重要进展,成立了水务局,城乡用水统一管理.这样拓展了水资源工作的范围,强化了对水资源统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质,极大地促进我县水利事业的发展.