坚持民为本推进科学

总书记提出的“问政于民、问需于民、问计于民”,既是改革开放30年来的成功经验,也是落实执政为民宗旨的根本要求.更是新时期实践科学发展观的重要方法.坚持走群众路线也是邗江推进经济社会又好又快发展的优良传统和有效途径.近年来,我们邗江区在全面小康目标的引领下,坚持以民为本、推动科学发展,2008年人均GDP突破6000美元,社会发展综合水平位居扬州市各县(市、区)第一,人均主要经济指标一直处于苏中前列,省定全面小康各项指标顺利达标,以较高的群众满意率和认可度通过省社情民意中心调查.面对国际国内复杂多变的宏观形势和省委主要领导同志对扬州提出的“抓住新机遇、实现新跨越”的殷切期望,我区将把“三问”作为转危为安、化危为机,抢抓新机遇、实现新跨越的重要抓手,充分尊重广大群众的主体地位和创新精神,充分激发广大群众的干事热情和创业豪情,集中民智、汇聚民力、普惠民生,推动我区经济社会在更高水平上又好又快发展,为率先实现基本现代化奠定坚实基础.

问政于民集民智.争当科学发展示范区.当前,愈演愈烈的国际金融海啸对实体经济的冲击仍在持续和蔓延.这既是对区域产业结构、经济发展方式、企业运行质态的严峻考验,也是提升发展层次、加快转型升级、推动科学发展的倒逼机制.我区经过多年的培育和积累,已经形成了以规模骨干企业、六大重要产业、四大经济板块为支撑的良好产业基础.面对全球金融危机的冲击,我区结合实际开展了“百企走访”、四套班子领导挂钩联系企业活动,充分发挥企业应对危机的主力军作用,上下同心、政企联手、共渡难关.顺应邗江产业发展阶段,坚持走量质并举、以质促量的发展之路,大力发展科技创新型经济,加快新型工业化进程,把科学发展落实到推动自主创新、产业升级、优化结构上.一是坚持扩大总量,加快形成规模优势.坚持做大总量和扩大增量并举,抢抓当前欧美国家产业转移、保增长扩内需、国家审批政策较宽的有利时机,强化主导产业、重点板块和龙头企业“三大支撑”.通过推进产业招商、拉长产业链条、加快产业集群、加大技改投入、突出扶大扶强等多措并举,加快打造百亿产业、百亿园区、百亿乡镇、百亿企业.力争今年亿元以上企业数突破200家.到2010年,邗江经济开发区、杭集日化科技园、北洲功能区、北山工业园分别形成300亿元左右规模,车船重工、机械制造产业分别突破300亿元,旅游日化、服装服饰、电器线缆产业分别突破200亿元.“三新”产业突破100亿元,全区一半以上的镇工业总量超百亿.二是注重以质促量.加快提升产业层次.大力实施以“科技、品牌、人才、资本、制度”为核心的民营经济五轮驱动发展战略和以百企创新示范工程为核心的科技创新“四百”工程(即百亿级创新型产业集群、百企创新示范、百个科技创新技术平台、百名高层次创新创业人才),把加快发展科技创新型经济作为推进新型工业化的重要抓手,将总量的扩张建立在更高科技含量、更强核心竞争力的基础上.力争通过2～3年的努力,全区应税销售超亿元的企业都能建立“一站两中心”：全区千万元以上规模企业实施产学研合作的覆盖面达80％以上.全区科技进步贡献率达55％以上,R&D经费占GDP比重达2％以上,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达35％以上.三是着力优化结构,加快培植新增长极.充分发挥环抱城市、空间广阔、产业基础良好的优势,把怎么写作业作为我区新的经济增长极来培植,着力构建“一个商务中心、两大旅游度检测基地、三大专业市场、四大区域性物流基地”怎么写作业发展格局.同时大力引进总部经济、创意、设计、软件以及怎么写作外包等新型业态,为加快工业化、城市化进程提供有力支撑.

问计于民聚民力,争创城乡统筹先行区.党的十七届三中全会提出要“把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”.就我区而言,在去年全面小康目标实现以后,下一步面临的主要任务就是建设更高水平的全面小康社会,创造条件向率先实现基本现代化迈进.我区地处城乡结合部,虽然近年来融入城市步伐加快,但大部分区域仍然是农村.农民仍占大多数,在今后一个较长时期内仍然兼具城市、城郊、城镇和农村四种社会形态.可以说,没有城乡统筹发展就不可能有我们的基本现代化.区委、区政府在深入调研、征集民意的基础上,提出把推进城乡统筹发展作为建设更高水平全面小康社会、拉动内需促进消费的重要路径,始终坚持以加快经济发展为主题,以改善民生为出发点和落脚点,以工业化和城市化为方向,以新农村建设为重点,以改革创新为根本动力,以党的领导为政治保证,通过以城带乡、以工促农,不断缩小城乡差距,逐步消除城乡二元结构,让具有较高水平的城乡统筹发展成为邗江“两个率先”的鲜明特色.重点抓好“五个统筹”,构建“五个格局”：一是统筹城乡产业发展,着力形成以一区四园和核心产业为支撑.中小企业与全民创业为补充,三次产业协调推进的发展布局.构建“三次产业互动、城乡经济相融”的板块经济新格局.二是统筹城乡规划建设,坚持产业发展与城镇建设互动,以推进“一城三镇”建设为重点,以“一区四园”产业布局为支撑,以优先鼓励农民进城进镇居住为关键,构建“现代主城区、活力卫星镇、魅力新农村”的城乡布局新格局.三是统筹城乡基础建设,以提高村组通电、通路、通路灯、通公交、通自来水、通、通有线电视、通宽带网“八通”建设水平为重点,构建“城乡联网、城乡共享”的优化发展新格局.四是统筹城乡就业保障,推进创业富民、就业安民、保障惠民,动态消除城乡“零就业”家庭,构建“创业就业多渠道、社会保障全覆盖”的有机衔接新格局.五是统筹城乡公共怎么写作.积极推进由过去重点保障城市向城乡并举转变,不断促进城市优良资源要素向农村流动.推进城市优良公共怎么写作向农村延伸,构建“以城带乡、资源共享”的均衡发展新格局.

问需于民惠民生,争做社会和谐首善区.近年来,通过共建共享全面小康,我区在构建倾听民意的方式和渠道方面不断探索,在推进常规动作的基础上,形成了“领导干部百村讲座”、“双挂双促”、“建立民情绿色通道”、“区镇村便民怎么写作网络建设”等动作,在充分倾听民声、反映民意的基础上,坚持量力而行、尽力而为,研究出台了包括通组道路建设、新型农村养老保险与老年补贴、消除城乡“零就业”家庭等一系列为民办实事的政策措施,人民群众的幸福感和满意度不断提高.面对建设更高水平全面小康社会的新目标.我区将把改善民生放在更加突出的位置.着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,最大限度地减少不和谐因素,逐步形成长效机制.一是不断健全完善党委政府密切联系群众的长效机制.面对人民群众政治参与积极性不断提高的新形势,我们不断丰富形式、拓宽渠道,把定期征求党代表、人大代表、政协委员意见建议和“百村百企走访”活动经常化,构建倾听社情民意的长效机制,让党委、政府的决策更多地反映民意、集中民智.更加符合老百姓的需求.今后每年我区都将组织1～2次征集社情民意活动.建好书记区长信箱、政务网站、公开、民意调查等与群众沟通的平台,加快区、镇、村便民怎么写作网络建设,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,畅通党委、政府联系群众的渠道.二是不断健全完善发展成果更多普惠民生的长效机制.将在全面小康推进过程中形成的关注与改善民生的理念和作风固化下来、坚持下去.真正推动改善民生的理念和思路从扶贫济困向保障民生权利转变,从局部救济向普惠于民转变,从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变,从重视解决老百姓切身利益问题向注重提升老百姓幸福指数转变.从政府主导向老百姓广泛参与、全社会共建共享转变.每年通过突出几个重点.兴办一批实事,不断提升老百姓的幸福感、舒适感和满意度.三是不断健全完善有效保障和谐社会的长效机制.深入推进城乡文明共建工程,构建务实高效快捷的信访问题和社会矛盾处理机制,通过提高文明素质促进和谐、发展社会事业推动和谐、健全法制保障和谐、利益协调增进和谐,夯实和谐稳定的社会基础,让城乡居民真切感受到改革发展创造的丰硕成果,充分体会到全面小康建设带来的幸福生活,着力打造社会和谐新邗江.

责任编辑：陈伟龄