构建科学保障长效机制的

【摘 要 】油田物资企业是油田增储速度、上产规模的后盾,深化制度体系建设、持续进行流程再造、信息化整合提升、加强职工队伍建设、强化供应商关系建设、深化质量体系建设,实现适时、适质、适量、适价、适地的科学保障目标,并持续改进,永续提高.

【关 键 词 】科学；长效；保障

“兵马未动,粮草先行”的道理千古传诵,1991年的海湾战争、2001年的阿富汗战争、2003年的美伊战争再次印证,更加引起了人们对于后勤物资保障的关注,甚至形成了“物资保障决定战争胜败”的论断.同样,油田物资企业是油田的增储上产的后盾,面对多变的市场环境,对内面对生产的动态变化和个性化需求,尤其是当今世界技术日新月异,产品的更新换代加速,物资保障工作充满了众多不确定性,因此必须建立与油田规划和发展目标相适应的科学保障长效机制.

一、科学保障长效机制的内涵

物资保障是从市场获取资源并应用到生产中去的过程,物资保障是商流与物流的统一.科学的物资保障的是指以适当的、从适当的供应商处写回所需数量、质量的物品.并以准确的时间发送至正确的地点的活动,与此同时,还要获得采前、采后合适的怎么写作.当前许多制造企业迫于竞争压力,存在着低品质、低和低利润的“三低现象”.值得我们关注的是最低采购大多数情况下却不是适当的,采购作为单项科目存在时,它的额度越低,企业收益越高.但是企业成本、项目成本,以至专项成本,往往都是多个单项成本科目的总和.当单项成本达到最低,单项成本科目的总和却未必也是最低.综合平衡取得成本、所有权成本、所有权后成本三度空间的采购才是适当的.

要达到科学保障,有5个方面的基本目标,即5R：适时――合适的时间（Right time）、适质――恰当的产品（Right quality）、适量――恰当的数量（Right quantity）、适价――合理的（Right price）、适地――恰当的地点（Right place）.5R目标的实现是一个平衡各种要求的过程,采购与供应管理的整体水平符合“木桶原理”,即取决于最低满足程度的那方面要求的实现程度（木桶内的水位由组成木桶的最短木片的长度决定）.实践证明：实现各方面要求之间的平衡是非常困难的,甚至存在“效益背反”关系,采购中不可能同时满足5R.但是,能够在采购与供应的实际过程中综合考虑,最大程度地满足各目标的要求,才能实现科学采购,达到事半功倍的效果.科学保障长效机制是指实现上述物资保障目标的同时,持续改进,永续提高其协同发展水平的过程.

二、制约科学保障长效机制因素分析

物资采办事业部成立七年来,在油田公司正确领导下,深入学习实践科学发展观,克服重重困难,始终坚定“宁愿自己千辛万苦,不让前线一事为难”的工作理念,始终坚持“急事不过夜,要事不转手”的工作作风,按照“生产保障的桥梁、成本优化的阵地、廉洁自律的窗口、产品质量的生命线”的要求,针对塔里木油田点多、线长、面广的供应实际,初步形成了“一级设库、分片设点、集中配送、直达现场”的保障模式,建立了以HSE管理体系、质量管理体系、内控体系、惩防体系为主的四大管理体系,物资质量合格率连续5年保持在99%以上,物资周转次数持续提高,连续3年完成挑战指标,电子采购屡创新高,连续10年超额完成集团公司下达指标,物资保障能力逐步提高,有力支撑了油田的生产建设,培养锻炼出一支科学保障的操作与管理人才队伍,但目前也存在制约科学保障长效机制的一些因素和环节.（见鱼刺图）

三、科学保障长效机制的建立

1．倡导文化引领,铸造科学保障长效机制的灵魂.油田物资部门在“两新两高”工作方针指引下,经过近20年的发展,形成了以大庆精神、铁人精神、“艰苦奋斗、真抓实干、五湖四海”塔里木会战精神和石油工业优良传统为引领,以“宁愿自己千辛万苦,不让前线一事为难”、“急事不过夜,要事不转手,办事有回音”为核心的物流文化,有力支撑了2000万吨级大油气田建设和2000万吨油气产量当量的可持续发展.集团公司党组2010年2月24日批准了油田公司油气发展规划,集团公司集中采购等重大管理措施的实施,物资管理职能日益规范,面对新形势,我们要继续锤炼我们的物流文化,并不断赋予其新的内涵,形成以传统物流保障文化为基础,“质量第一,第二”、“科学保障,安全保障,效益保障”等物资采购文化为支撑的科学保障长效机制的物流文化体系,成为“再造一个塔里木”征程中的一个最有力的抓手,成为科学保障长效机制的灵魂.

2．落实组织责任,塑造科学保障长效机制的架构.在管办分段管理的基础上,梳理部门工作界面,明确部门职责,尤其是业务上下级单位间的工作职责和界面,既要融合管理,更要职责清晰,各司其职.一方面确立物资计划是生产活动执行主体的地位,努力达到以物资计划为中心的全方位的整体优化、全要素的经济评价、全过程的系统控制,增强各部门各单位工作的协调性、统一性.另一方面各部门要充分认识到部门的工作是物资系统整体工作的一部分,局部利益必须服从于整体目标,建立部门会商机制,以保证制度、程序和决策的完整性、系统性和可操作性.

3．挖掘管理潜力,丰富科学保障长效机制的血肉.（1）深化制度体系建设,优化科学保障长效机制的顶层设计/源泉.自油田成立以来,物资部门的职能不断发生变化,尤其是1999年以来的重组整合以及持续重组等一系列大的管理举措的实施、内控与风险管理体系建设、集团公司集中采购的实施,制度创新要求愈加迫切.物资管理部门制度管理取得了一定的成效,但其行业管理职能不到位,专业职能不能发挥现象时有发生,严重削弱了油田物资采购的整体优势和保障能力,其发生的宏观根源在于制度系统性不强,上下级、同级部门制订的物资管理制度存在管理交叉、管理缺失、管理重叠、制度与流程不匹配等制度系统性缺陷,微观上又存在缺乏检查评估机制、奖惩兑现少,执行力不突出制度结构缺陷,阻碍甚至扭曲了物资管理部门的责、权、利,科学保障无从谈起,因此,物资部门应在完善制度、形成机制方面下功夫.结合集团公司物资大检查中出现的问题,物资采购中质量案例分析中找出的原因,梳理现有制度,形成与集团公司《物资管理办法》、《供应商管理办法》相配套的彰显行业管理职能和专业保障职能的制度体系,全面覆盖物资计划管理、物资招投标管理、物资出入库管理、物资供应商管理等全流程的物资管理制度体系,完善规章制度的原则条款、执行程序和检查程序之间的配套,建立三者之间比例为1∶2∶3的正三角形规章制度体系,细化落实物资部门的属地主管职能,形成物资保障长效机制的制度基础.（2）持续进行流程再造,打造科学保障长效机制的管控平台.重组整合以及持续重组等重大管理措施的实施,物资管理职能不断赋予新的内容,流程持续优化,但也存在许多流程重复、不闭环的情况,对整个采购流程进行审视,保前：制订规划,全面整合油田需求,物资需求单位按统一的格式（年度）、统一的时间（年度计划每年的10月份提报第二年的年度计划）编制各单位的物资需求计划；物资部门对需求计划进行汇总,并结合油田近三年的消耗规律,依据钻井进尺、原油产量、天然气产量、职工规模等参数对年度需求汇总表进行调整,形成油田年度物资需求计划表；物资部门针对每项需求对油田供应商资源全面评价,并按管理要求依次在油田范围内寻源、集团公司范围内寻源、全国寻源,履行相关审批、备案手续后实施,形成年度计划运行大表,此项工作在12月份以前完成；保中：物资部门按运行大表按时、按项跟进落实,并根据市场和油田生产情况进行微调；保后：物资部门对重要物资、重点项目建立物资档案,收集质量、、怎么写作信息,对运行大表适用性、合理性进行后评价,持续优化物资年度运行大表,季度计划等其它计划参照执行,形成物资保障的良性循环.在流程梳理中,重点对流程中的过度审批、重复审批进行再造,使其回归到即满足内控要求、又能提高效率的轨道上来.借鉴安全文化推行的经验,以“属地主管制度和直线领导制度”为载体,理清管理层次和界面,明晰职责和定位,部门各司其职,避免交叉和重复.每个单位对一类业务仅设定一个审批属地主管,属地主管对直线领导负责,相应的直线领导仅设定抽查权限.如对50万元以下单一来源产品,各二级物资部门仅设定一人进行审核,如果是经办人审核,则其直线领导可进行抽查,形成合理的流程助力科学保障机制的建立.（3）信息化平台整合提升,推进科学保障长效机制的载体.目前物资信息管理系统能够实现基础的采购与供应管理工作,加快了信息采集与传递,扩大招标、合同、结算等业务网上审批的覆盖面,保证审批操作规范.但还有很多方面可以改进和完善：一是统计分析和辅助决策的功能和工具都很少,业务数据支离破碎,不能对业务形成指导作用.二是多套信息系统不能互联,独立完成各自职能,数据共享性差,重复性工作导致工作效率的降低.三是信息系统稳定性还不够高.业务数据重复、丢失等现象时常出现.四是部分管理系统为信息化而信息化,不能满足管理实践的需要.四种情况形成的叠加效应弱化了物资保障的能力和水平.获得更多的信息化支持是采购系统成功地实施目前和未来采购战略的至关重要的因素.物资部门借助油田数字化建设的东风,整合信息管理平台,形成一个既能提高采购过程效率（如能够与供应商之间进行电子交换、条形码及自动数据输入）,又能提高采购员工和部门的生产率和工作效果（如物资系统中的采购工作站以及决策支持专家系统）的平台,成为推进科学保障长效机制的载体.

4．加强职工队伍建设,推动科学保障长效机制的内动力.职工队伍建设是实现科学保障的关键环节.油田物资工作已走过二十个春秋,物资工作有了长足的进步,物资队伍不断壮大,物资队伍保障能力持续增强,从物资质量案例[2]中也呈现出与油田发展不相适应的方面.围绕履行职能抓队伍建设,重点是建立培养机制和成长渠道,建立人才评价机制、构建合理的人才薪酬制度、营造人才脱颖而出的环境,同时建立物资知识库和知识共享机制,使物资系统广大员工的管理实践、工作经验及思想和智慧能够及时得到总结分享,并在积累和共享中不断超越自我.在再造一个塔里木的征程中锤炼和检验队伍,打造一支与企业同呼吸、共命运的保障队伍,成为科学保障机制的内部动力.

5．强化供应商关系建设,筑牢科学保障长效机制的基石.油田公司“两新两高”工作方针,形成了“依靠行业主力、依托社会基础、统筹规划、共同发展”的工作体制,尤其是钻井系统实施“甲方承诺市场,乙方承诺怎么写作,风险共担,共赢互利,共同发展”的原则以来,单井总包、区块总包,极大地提高了钻井速度,开创了甲乙方加快发展的新局面.招之即来、挥之即去的“自然状态”,甚至是“敌对状态”的合作关系阻碍了物资部门保障能力的提升,伙伴关系或者说双赢关系才是保障的基石.在双赢关系中供应商方面“赢”得：（1）增加对整个供应链业务活动的共同责任感和利益的分享；（2）增加对未来需求的可预见性和可控能力,长期的合同关系使供应计划更加稳定；（3）成功的客户有助于供应商的成功；（4）高质量的产品增强了供应商的竞争力.物资部门“赢”得：（1）增加对采购业务的控制能力；（2）通过长期的、有信任保证的订货合同保证了满足采购的要求；（3）减少和消除了不必要的对进购产品的检查活动.油田物资部门全面梳理油田生产物资,对供应商交货质量、交货的准时率等参数进行环比测量、成本降低率进行全面评价,筛选出双赢关系短名单,并建立互惠互利的合同,并保持高层间的互往,使得供需双方更加和谐,为油田发展提供有力支撑.

6．提升质量体系运行水平,缔造科学保障长效机制的生命线.2011年1～5月,共计抽检389批次,合格387批次,抽检合格率99.23%（不包括2批次不合格复检合格的化工材料、6批次B类化工材料、10批次未出报告的专用管材）,触及质量指标的底线.今年上半年也是体系运行覆盖阶段,提升质量体系运行质量迫在眉睫.从供应商市场准入、驻厂监造、出厂验收、入库验收、现场验收逐个把关,同时也要做好供应商的动态管理,尤其是对供应商产权变动、生产工艺调整、生产设备变化等进行评估,确保合格供方质量.其次,加大质量文化的普及,塑造员工良好的质量行为,提升质量体系运行的质量.

保障是物资战线的本质,科学保障是物资战线的灵魂,只有打造科学保障的长效机制,才能夯实物资保障的基础,成为推进油田规划实现的有力抓手.