科学新跨越

中卫市地处黄河前套之首,位于宁夏回族自治区中西部,宁、甘、内蒙古三省区交界处.中卫市2004年立市,现辖沙坡头区和中宁、海原两县,共40个乡镇442个行政村、32个社区居委会,总面积1.7万平方公里,常住人口110.72万.有汉、回、满、蒙古等21个民族.其中,回族人口占35.8%.

作为宁夏最年轻的地级市,中卫市以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和自治区第十一次党代会精神,解放思想,开拓创新,求真务实,拼搏进取,加快和谐富裕新中卫市的建设步伐,使城乡面貌发生历史性变化,人民生活水平显著提高.2012年,中卫市地区生产总值250.41亿元,是2004年（50.49亿元）的4.96倍；地方财政收入30.38亿元,是2004年（3.29亿元）的9.23倍；全社会固定资产投资246.64亿元,是2004年（54.74亿元）的4.51倍；城镇居民人均可支配收入17867元,是2004年（6561元）的2.72倍；农村居民人均纯收入5927元,是2004年（2359元）的2.51倍,中卫市经济实力迈上一个大台阶,实现了奋力追赶新跨越,一跃成为全区经济增长最快的城市,使中卫市跃升为宁夏经济社会发展重要增长极.

近年来,在中卫市党委政府的领导下,勤劳的中卫市各族人民大力弘扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的‘三苦’精神,只争朝夕、追赶跨越、抢抓西部大开发机遇,强力推进新型工业、现代农业、战略性新兴产业和现代怎么写作业,更加注重城乡统筹发展、基础设施建设、生态环境保护、民生改善和社会事业发展,建设交通枢纽和生态旅游城市,为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定坚实基础.

产业发展著华章

中卫市坚持以科学发展观统领全市产业规划和发展,以聚力产业规划和发展建设为切入点和突破口,在深入分析现有产业结构的基础上,通过发挥比较优势、深化改革开放,绘就“一园一区四基地”产业发展规划,定位把“宁夏（中卫）中关村科技产业园”建设成为国家级跨区域合作发展的高新技术产业示范区,实现2020年信息存储传输业、计算机怎么写作业、软件怎么写作业和电子科技产业增加值占地区生产总值10%的目标；把“中卫沙坡头旅游经济开发试验区”打造成为国际化沙漠旅游目的地城市和西部独具特色的休闲旅游度检测城市,实现2020年以旅游业为龙头的怎么写作业增加值占地区生产总值30%以上的目标；计划总投资1900亿元,建设面积95.68平方公里的“甘塘能源化工基地”,建成后实现年销售总收入1286亿元,年利税总额320亿元的目标；到2015年建成1万个机柜、20万台怎么写作器的云计算数据中心产业集群,将“云计算基地”打造成西部发展最快,发展条件最优、辐射面最广、带动力最强的西部最大数据中心；建设“冶金新材料工业基地”,实现2015年新材料工业总产值150亿元,2020年产值300亿元目标,打造世界最大的金属锰生产基地、西部重要的新材料加工基地；打造“生物（化工）医药基地”,建成西北地区大型生态型化学工业制造中心,实现2015年生物化工及医药产业年产值达80亿元,2020年年产值达150亿元的目标.“一园一区四基地”建设的实施,以朝气蓬勃、厚积薄发的强势劲头,助推中卫产业结构调整和优化升级.

建设中关村科技产业园.在沙坡头区腾格里湿地以东,北干渠以南,机场路以西,腾格里大道以北,建设占地12.8平方公里的宁夏（中卫）中关村科技产业园,引进北京中关村科技园先进的管理模式和科技创新体系,依托中关村品牌、科技、人才、项目等平台,助推北京中关村产业西移.加快全市产业结构调整步伐,2013年完成中关村挂牌,重点推动落实美国亚马逊、奇虎360、赛伯乐、中国联通、台湾英业达等公司项目洽谈,开工云计算数据中心、智慧产业城等一批重点项目.

建设中卫市沙坡头旅游经济开发试验区.以沙坡头景区为核心,将地域扩大涵盖到迎水桥镇,形成“一核一带”的发展空间,规划建设总面积335平方公里的旅游经济开发试验区.实施沙坡头旅游新镇（包括沙漠博物馆、枸杞健康体验中心、宁夏红葡萄酒庄、沙坡头风情街等）、智慧旅游、沙坡头南岸半岛文化创意园、金沙岛温泉度检测中心、沙漠越野汽车主题公园等一批旅游重点项目,将旅游经济开发试验区建设成为集“产、居、商、旅”四位一体的综合旅游开发区.

打造甘塘能源化工基地.在中卫市西部距黄河直线距离仅10公里,定武高速公路、包兰铁路、甘武铁路和西气东输管线交汇的甘塘地区建设能源化工基地.坚持“大项目-产业链-产业群-产业基地”发展方向,引进具有煤化工、天然气化工、电力等资金、技术和生产优势的大企业,生产附加值高的煤化工产品,促进煤化工产业集群发展,加快推进“外煤进宁”战略.重点实施“五个100”工程,即100亿方/年煤制天然气、100万吨/年煤制烯烃、100万吨/年煤制化纤原料、100万吨/年级煤基油品、100万吨/年级精深加工产品.

打造西部云计算基地.规划以中关村科技产业园为核心,辐射带动中宁县渠口、宣和镇寺口区建设三大数据中心的西部云计算基地,面向全球引入美国亚马逊、中国联通、台湾英业达、奇虎360、赛伯乐等国际国内大型云计算企业,采用“前店后厂”模式,建设超大型数据中心,提供海量存储和巨型运算.

打造冶金新材料工业基地.规划在中宁县石空镇建设中宁冶金新材料工业基地,重点发展特种钢、特种合金、金属锰、铝镁合金等产品,并向铝箔、铝型材等压延加工业.以中宁现有龙头企业为实施主体,实施上、下游精深加工项目,延伸完善产业链,构建以煤-电-铝镁合金-铝型材深加工、煤-电-钒钛合金-特种装备制造、煤-电-锰镍铬铜冶炼-彩钢及深加工等新材料循环经济产业体系,走“多联产、多产业共生耦合”的路子.

打造生物（化工）医药基地.规划以中卫市工业园区为平台,依托紫光天化、宇光能源化工、瑞泰化工、华御化工、蓝丰精细化工、俱进化工、长河化工、兴尔泰化工等龙头企业,建设中卫市化工生物医药基地.以现有的“三酸二碱”化工产品的基础上延长产业链,大力发展农药、化工中间体、合成染料、有机颜料、催化剂、各类添加剂、汽车用化学品、功能性高分子材料等精细化工产品,逐步形成基础化工和精细化工产业集群；以紫光天化蛋氨酸、宁夏红集团枸杞果酒、万盛枸杞复合饮料和发酵酒、乙征生物复合酶制剂、正旺生物饲料、金象医药中间体等骨干企业主要产品为引领,逐步形成生物医药产业集群. 零距离感受：宜居、休闲、生态美

设市以来,中卫市围绕建设宜居、休闲、生态美城市的目标,实施城市化带动战略,积极创建国家园林城市、卫生城市、慈善城市、旅游目的地城市、环保模范城市、和文明城市.坚持以道路建设为主攻点,拉大城市框架,先后建成30多条主次干道建设,新建、改建、扩建老城区“二十街八巷”,形成“八横十纵”的城市路网格局,城市中心区面积64.7平方公里,城市道路总里程300公里,是设市前的10倍.以公共设施为重点,完善城市功能,城市集中供热率90.3%,城市污水处理率93.6%,生活垃圾无害化处理率100%,城市公共设施日趋完善.注重生态、文化和商贸相融合的理念,规划建设城南生态景观建筑群,建成了“五馆一中心”及其周边城市文化建筑群和城东商贸综合体等标志性建筑,增强了城市综合承载能力.

中卫市以“棚户区”改造为突破口,加快旧城改造步伐,近年来,改造沙坡头区城中村38个片区5610户房屋,新建应理新社区、民生花园、宜居花园等住宅项目建筑面积120万平方米,改善市民居住条件.在棚户区改造规划中,配套建设街心绿地公园、幼儿园、市场、学校、停车楼、绿荫停车位等公共基础设施,提升了城市综合怎么写作功能.以保障性住房建设为着力点,改善人居环境,共建设保障性住房5.1万套301万平方米,住房保障基本实现了“应保尽保”和“居者有其屋”.城市化带动战略的实施,带动了房地产、建材、旅游和餐饮、娱乐、怎么写作等第三产业的持续发展.以生态环境工程为载体,提升城市品位,做大做美“绿”文章,城市绿地率、绿化覆盖率分别为36.6%和37.9%；做足做秀“水”文章,市区湖泊湿地面积2.2万亩,园林绿化步步见绿、步移景异、三季有花、四季常青；做深做实“净”文章,环卫质量“以克论净”.一个天蓝地绿、水清城净、设施配套、文明和谐的新中卫市正在宁夏西部崛起,中卫市因此成为沿黄城市带最适宜居住、最适宜创业、最具特色美的城市之一,先后荣获“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”“中国人居环境范例奖”“中国特色魅力城市100强”“中国人居环境建设杰出贡献奖”“中国最佳绿色生态城市”“2011城市榜投资环境最佳城市”“2012年度苏商投资中国首选城市”“2012年度最佳生态发展城市”“全国十大最具投资潜力城市”.

彰显旅游品牌优势

中卫市雄踞宁夏的西大门,是古丝绸之路的重镇.旅游资源十分独特.中国第四大沙漠——腾格里沙漠和第二大河流——黄河在这里交融交汇,碰撞亲吻,浩瀚腾格里沙漠绵延黄河之阳,巍巍香岩山横亘黄河之阴,在这里绘就了一幅天然“太极图”.自古就有“塞上江南、鱼米之乡”的美称.所辖中宁县是著名的“中国枸杞之乡”,海原县是中国西部“花儿艺术的故乡”.古朴的民俗风情,罕见的自然景观,具有发展旅游业得天独厚的资源禀赋.近年来,中卫市紧紧围绕“沙漠水城、花儿杞乡、休闲中卫”的城市定位,大力实施“旅游优先发展战略”.围绕建设宁夏文化旅游产业示范区、中国西部独具特色的休闲旅游度检测城市和国际化沙漠旅游目的地“三大目标”,努力推进由随意开发向规划引导、资源战略向品牌战略、景区时代向目的地城市、特色产业向支柱产业“四个转变”,精心实施规划引领、资源整合、精品开发、管理创新、人才引进“五项工程”,在政策环境配套、体制机制创新、旅游城市建设、文化旅游融合、旅游精品开发、市场宣传营销和培育壮大企业7个方面大胆探索、先行先试,创设宁夏沙坡头旅游经济开发试验区,推进旅游产业转型升级.全市旅游业呈现出快速、健康发展的良好态势.目前,全市共建成旅游景区（点）32个,其中旅游景区4家,农家乐50余家,旅行社12家,宾馆（酒店）229家,拥有客房7820间,床位14300张,其中星级酒店14家.今年目前共接待中外游客279万人次,同比增长20%；旅游景区营业收入3.7亿元；实现旅游总收入22.1亿元,同比增长21%.

挖掘资源特色,彰显品牌优势.依托旅游资源的组合优势,做特“沙”、做活“水”、做优“湿地”、做足文化、做强品牌、做大产业,完善旅游基础设施,拉长产业链条,初步形成食、住、行、游、购、娱各要素协调配套的产业体系,彰显“沙漠之魅、大河之舞、丝路之魂、党项之根、生态之秀、城市之美”的旅游品牌形象.力争到2016年,全市接待中外游客500万人次,实现旅游总收入60亿元,占全市GDP的12%左右,占第三产业20%以上,10年内城市人口达到40万人,旅游从业人数达到12万人,使旅游业成为中卫市转方式、调结构的重要引擎和经济发展的源头活水.

实施项目带动,开发旅游精品.坚持以项目建设为抓手,紧盯“卖点”和“看点”,有效提升中卫市旅游吸引物系统、接待怎么写作系统、交通组织系统的能力和水平.2013年计划投资19亿元,开工建设重点旅游项目20个.已完成了黄河大峡谷疏浚及北长滩沿途景观建设项目、腾格里湿地修复工程一期、沙坡头水镇一期、南长滩党项民俗村等11个项目；旅游集散中心、沙漠玫瑰酒店、大漠风情园等9个项目正在建设之中.

同时,充分吸纳中国西部及世界沙漠主题旅游精品,积极创新旅游产品,在沙坡头新增了直升机、旋翼机、游艇、热气球等高端旅游项目,实现了从水陆二维空间向水陆空三维空间转变,进一步增强了旅游吸引力.

创新体制机制,助推旅游发展.深度整合旅游资源,先后成立了宁夏沙坡头旅游产业集团公司、宁夏沙坡头旅游景区公司和沙坡头旅游控股有限公司,增强了发展活力.成立了沙坡头旅游景区管委会、中卫市旅游规划委员会,聘请国内知名专家成立了旅游专家咨询委员会,所有涉及旅游的项目必须经过专家咨询、旅游规划委员会通过后,方可组织实施.积极推进与港中旅等知名旅游企业合作,借助外力求发展,努力将中卫市旅游的存量盘活,增量盘大,实现双方合作共赢. 打造产业引擎,加速城旅融合.以城市为依托,以“一核一带”为空间（一核即沙坡头迎水桥旅游核心资源聚集区域,一带即黄河沙坡头大峡谷旅游带）,以政策洼地、投资福地、人才高地、创新天地、度检测胜地为目标,创设沙坡头旅游经济开发试验区,通过空间、产业、政策、人才等多元素聚集和试验创新,走出一条生态环保、集约高效、示范引领的发展新路,最大程度地吸引社会资源和区内外人力资源,形成中卫市乃至全区一个独特的经济板块,使其成为重要的内陆开放试验区、旅游产业核心区、宜居宜业体验区、生态环境示范区,凸显旅游产业引擎作用.

执政为民：民生民利显著改善

民为邦本,本固邦宁.近年来,中卫市各级党委政府和有关部门围绕着力保障和改善民生,加大民生计划、社会保障、教育、卫生、广播电视等各项事业推进力度,充分让人民群众享受到改革发展的最新成果.

实施民生计划为民办实事.按照群众所需、所急、所想、所盼,坚持每年确定一批民生实事,制定民生计划,分解责任落实.如：在全国率先开通了农村公交,实施了沙坡头区居民饮水水质改造工程和兴仁综合供水工程,实现了城乡居民饮水安全.在全国率先建立了重特大病医疗救助制度、重度残疾人生活津贴制度和农村养老补贴等救助制度,重特大病患者、农村老人、重度残疾人和孤儿生活就医有了保障.实现统筹城乡居民养老、医疗保险、城乡低保、高龄老人津贴、孤儿养育津贴、重度残疾人福利津贴六个全覆盖.建立以公租房、廉租房为主的多层次住房保障体系,2012年建成保障性住房2.54万套142.7万平方米,保障率达到22%,居全区首位.

社会保障水平大幅提高.以人人享有基本社会保障为目标,进一步完善社会保障救助制度.各项养老保险待遇大幅提高,其中企业离退休人员月均离退休费由2003年人均523元增加到2012年的人均1024元.建立了以职工基本医疗保险为基础,门诊大病医疗、公务员医疗补助等补充的医疗保障体系.整合城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险制度,推行“一制多档”的城乡居民医疗保险制度,实现所有人群全覆盖.各项基本医疗保险平衡运行,实现了医保基金“以收定支,收支平衡,略有结余”的目标.2012年城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到77%和95.5%.

办好人民满意的教育.教育“两基”工作高标准通过国家验收.两县一区被自治区人民政府命名为“教育强县（区）”.基本普及高中阶段教育通过了自治区评估验收.中卫中学被评为自治区一类示范性普通高中.中卫一中、中宁中学被评为自治区二类示范性普通高中.中卫市职业技术学校被列为“国家中等职业教育改革发展示范学校”,被评为“全国中等职业教育重点学校”.加强学前教育发展步伐,基本实现了全市农村镇乡中心幼儿园全覆盖的目标,有效缓解了“入园难”问题.投资15.99亿元实施农村校舍改造工程,学校图书器材累计投资6254万元,优化资源配置,提升农村学校办学质量.迁建5所高级中学,实现普通高中集中办学目标.加强职业技术学校建设,创新职业教育集团化办学新模式,实现了中高职衔接联合办学,职业教育毕业生就业率始终保持在96%以上.将特殊教育学校纳入营养改善计划,提高教育普惠度.全市109所学校被自治区教育厅命名为“德育示范校”“和谐校园”,在市区学生中开设游泳课,90%以上的中小学生达到《国家学生体质健康标准》合格等级以上.建立校车安全有效运营与即时监管机制,校园内部安全管理“零事故”.大力实施“三名”工程,打造了一批品牌学校,选树了一批名牌校长,培育了一批金牌教师,三支队伍整体素质全面提升.实施教育质量提升工程,2013年全市高考录取率达79.7%、本科录取率达45.95%.

医疗卫生事业健康发展.深入推进医药卫生体制改革,着力群众“看病难、看病贵”难题.近年来累计投资资金近3亿元,建成市人民医院医疗中心等项目,改扩建乡镇卫生院46个,建立社区卫生怎么写作站13所,新建标准化村卫生室293所.海原县启动实施创新支付制度提高卫生效益试点项目,中卫市全面实施创新支付制度提高卫生效益项目,形成群众“小病不出村,常见病不出乡,大病不出市县”分级诊疗模式.实行城乡卫生、乡村卫生、公共卫生、社区卫生“四个一体化”管理,滨河社区卫生怎么写作中心被卫生部评为全国示范社区卫生怎么写作中心.大力实施卫生民生工程,为1843名贫困白内障患者实施了免费复明手术,每年为65周岁农民群众免费健康体检,开展家庭签约怎么写作8291户,妇幼卫生“六免一救助”受益群众12.8万人次.

群众文体广电事业蓬勃发展.全市规划投资21亿元,用于文体基础设施建设,建成体育场地577处.“文化下乡惠民工程”深入开展,“建设和谐富裕新中卫”广场文化演出活动活跃了群众文化生活.举办了第11届、12届环青海湖国际公路自行车赛、超级皮卡大赛、CBA四强邀请赛等赛事活动和多项群众体育竞赛活动,促进了全民健身活动及群众体育开展.实施文化旅游“六个一”工程,大型原创花儿风情剧《回乡婚礼》走出国门赴阿拉伯国家交流演出,海原县被命名为“中国民间剪纸文化艺术之乡”,电视连续剧《风雨沙坡头》、大型长篇小说《丝绸之路》、大型歌舞剧等优秀文艺产品蜚声海内外.整理出版了“非遗”系列丛书《中卫民间故事集》,编纂完成了《中卫市非物质文化遗产名录》、《中卫历史文物》样书,举办了“非遗”代表作项目“皮影戏”演出,彰显了文化遗产魅力.实现农村直播卫星怎么写作“户户通”全覆盖,全市农民可收看到63套卫星电视节目及自办节目,数字电影进农村、进社区、进企业、进工地,让群众真正得实惠.