推动老区科学的点

革命老区为中国革命事业作出了巨大贡献.解放后,老区人民发扬革命传统,艰苦奋斗、自力更生,为大力发展经济、改变落后面貌、提高生活水平,付出了艰辛努力.但由于历史原因和自然条件限制,一些革命老区经济发展相对滞后.建设湖北大别山试验区,是湖北省委、省政府根据区域发展规律、顺应老区群众期待而作出的重大决策.黄冈市在大别山试验区建设实践中形成的新思路、新措施和新经验,对其他老区有着极其重要的参考价值.归纳起来,其创新点主要表现为：

第一,观念变革,解放思想.依据市场经济体制的目标要求,坚持改革开放的总体思路,用市场理念促进试验区的经济发展,不等不靠,开拓创新,扎实苦干.第二,制度创新,机制先行.重视产权制度改革,尤其是积极推进林地使用权和林木所有权的合理流转,盘活了森林资源.积极推动土地适度规模经营,盘活了存量土地资源,促进了土地集约化经营.第三,人才新政,开发智力.冲破传统思维方式的束缚,改革计划经济体制下的用人机制,推行“柔性引才”、“灵活用人”原则.第四,按市场原则改革投资体制和金融机构,支持实体经济发展.第五,从实际出发,优化产业结构.把建设绿色大别山作为经济发展和产业结构调整的指导思想,不以单纯追求GDP增长为政绩,不以牺牲环境为代价.第六,合理布局,实现地区经济协调发展.明确了各县（市、区）在大别山试验区发展格局中的角色定位,既突出各县（市、区）的区域特色和资源优势,又注重全市经济的整体发展和彼此补充.第七,领导带头,上下联动.发扬老区精神,把大别山试验区作为引领跨越发展的旗帜和首要的责任担当,抓住机遇,迎接挑战,狠抓落实,上上下下激发广大干群参与的热情,取得显著效果.

鉴于革命老区经济社会发展的长期性和全国市场经济发展的差异性,在学习和分享黄冈市大别山试验区建设成功经验的过程中,我提出以下几点建议：

首先,处理好市场经济体制中三个成分的关系,即消费者、企业、政府的关系.坚持“消费者是第一成分,企业是基本成分,政府是不可缺少成分”的指导思想.把消费者利益放在首位,建立新型的政企关系.统筹处理政府与市场的关系,在合理有效配置资源中,更好地发挥市场基础性作用和政府调控作用.其次,发挥各类企业在产业结构调整和地区经济发展中的作用.企业是生产力发展和创造财富的主体.按现代企业制度要求来建立产权制度、组织制度、管理制度,提升本地区企业在国内外的市场竞争力.第三,重视革命老区发展过程中的创业和创新机制的长期性及持续性.创业即创办企业的过程,不仅能解决创业者的自身就业,而且有利于解决社会就业问题.创新机制有利于促进企业发展并带动经济社会发展.政府职能就是为创业和创新提供更有力支持和必要条件.

（作者为经济学家,中国人民大学商学院教授、博导）

责编/王志远 美编/石玉