民营企业会计监督体系的构建

摘 要：在我国经济发展过程中,民营企业存在着诸多会计监督体系的漏洞,针对此种背景,进一步完善私营企业会计监督体系,优化企业财务管理,对于保障我国经济平稳、健康、快速发展具有很重要的作用.

关 键 词 ：民营企业 会计监督

私营企业会计监督是指相关机构和人员凭借经授权的特殊地位和职权,依照各种法律法规、制度与规定,对私营企业经济活动过程及其引起的资金运动进行监察和督促,以确保企业各项经济活动的健康与合理.

1.我国现有的私营企业会计监督体系

1.1、外部监督

《会计法》中明确规定了“三位一体”的私营企业会计监督体系,该体系包括政府监督与社会审计监督两大类型.主要包含：第一,财政监督.指各级财政部门在资金积累、分配和使用过程中,对私营企业的经济活动及其成果所实行的监督.第二,审计监督.指各级人民政府审计机关根据我国宪法和法律对私营企业的的财务收支进行监督第三,税务监督.指各级税务机关在税收征收管理过程中,对私营企业的纳税及影响纳税的其它工作所实行的监督.第四,社会监督.指由注册会计师协会依法承办的针对私营企业的审计活动,通过审计私营企业的财务会计资料,鉴证私营企业会计信息的真实性、合法性和公允性.

1.2、内部监督

以私营企业单位自身为主体的自我内部会计监督与制约.内部监督的过程是会计人员在单位领导的领导下,依照相关会计法律法规的规定,通过对记账凭证的审查、财务收支的审核、会计账簿的登记等提供合法、真实、完整、准确的会计信息,保证单位资金、财产的安全、完整,确保企业的各项财务收支及其会计核算符合国家规定.内部会计监督系统的主要意义在于能形成单位的“自控”机制,在为单位内部怎么写作的同时也有利于维护单位其它利益相关主体的利益.

1.3、外部监督与内部监督之间的关系

现行管理体制下,私营企业财务的内部监督首当其冲,但是实际情况是私营企业会计人员不具有真正意义上的独立性.财政部门是会计人员的业务部门,其任用、晋升、福利和奖惩完全取决于企业管理部门.单位内、外部利益主体之间存在利益冲突.因此,在私营企业会计监督应该双管齐下,以内外两种方式对私营企业的经济活动进行双重有效的监督.

2.现有私营企业会计监督体系问题

首先,政府监督约束机制不完善.虽然我国有一系列会计监督法律法规,但在目前的会计工作中仍存在有法不依、执法不严、违法不究的行为.其次,内部监督弱化；企业会计人员具有“双重身份”,即一方面是监督主体,另一方面又是企业的成员,受制于企业管理者.甚至一些私营企业管理者指示、授权会计人员通过掩盖不合法的经济内容编造原始凭证做检测账、虚构经济内容、填报虚检测、伪造会计凭证等等.再次,社会监督乏力；注册会计师作为相似度检测的独立性以及公正性.但是,不规范的职业环境和不正当的业务竞争,以及相关部门对注册会计师监管不力,使得注册会计师的监督作用并没有完全发挥出来.

3.完善我国私营企业会计监督体系的对策

3.1、加快立法执法体系建设.进一步完善以《会计法》为中心的私营企业会计法律法规体系的创立,加快对《注册会计师法》《总会计师条理》等法律法规根据实际需要进行修改与完善.加强私营企业会计制度和会计准则建设的步伐,使私营企业会计监督法律法规尽可能全面、配套、可操作.同时,提高会计监督执法人员的自身素质.严厉打击私营企业会计监督政府执法人员的违法犯罪行为.真正使得私营企业会计监督体系做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严.

3.2、建立协调高效的监督机制.首先,完善私营企业内部会计监督制度.明确会计责任主体,加强单位负责人在财务会计核算监督中的责任.单位领导人要对会计资料的合法、真实、准确、完整负有责任,为会计工作者明确行使会计职能提供保障.同时,培养高素质的会计人才,加强从业人员会计职业道德观念的建设和会计监督职责的履行.在全面掌握财经法律、法规、制度的基础上,通过不断增强从业人员的法制观念,加强自我约束,提升会计监督水平.其次,完善政府监督职能体系建设.尽快明确我国私营企业会计监督体系的层级,形成以财政部门为主导的监督职能体系建设.财政部门应会同金融、审计、税务、证券等相关职能监督部门,根据国家经济运行和保障的总体部署和安排,共同协商制定私营企业会计监督计划,共同构铸私营企业会计监督统一体系,提高私营企业会计监督效力.再次,加强和规范社会监督.市场经济是法制经济,要维护市场经济秩序,就必须从法律上规定注册会计师审计制度,将行政权力的垄断保护改为政策、法律上的扶持.同时,要注重培养注册会计师队伍,建立以会计师事务所和注册会计师为主要形式的社会监督评价体系.加强注册会计师职业道德观念和风险意识,提高业务水平,注重执业质量,加强与工商、税务、证监、国有资产管理等执法机关的协同执法,共同作好私营企业会计监督工作.

综上而言,我国目前私营企业会计监督体系存在一系列问题,为适应我国经济又好又快发展需要,就必须要加强对体系的改革和优化.通过综合措施,多管齐下,我国私营企业会计监督体系建设将逐步完善,对我国经济健康可持续发展的驱动力将会日益明显.