综合整治会计工作环境,解决会计信息失真的问题

【摘 要 】会计信息失真问题的有效解决依赖于会计工作环境的改善.本课题将在吸收和借鉴现有研究成果的基础上,探讨会计工作环境的综合整治问题,为会计信息失真问题的有效解决提供一个较为系统全面的方案.

【关 键 词 】会计 工作环境 信息失真

一、问题的提出

近年来,会计信息失真问题一直困扰着中国会计界,也一直是中国社会广泛关注的热点问题之一.朱镕基为上海国家会计学院题写的校训竟然是“不做检测账”,这简简单单的四个字,可谓藏巧于拙、发人深省.

二、科学界定会计工作环境的内涵

理论界对会计工作环境这一概念尚无明确界定,一般将其与会计环境概念混用.在探讨会计工作环境的现状与综合整治对策之前,有必要先对会计环境与会计工作环境这两个概念做一些比较和区分.

(一)会计环境的内涵

在会计理论结构中,会计环境是一个不可或缺的要素,归纳起来看,对会计理论和实务产生重要影响的环境因素主要包括经济、政治、法律、文化、教育、科学技术等方面.

(二)会计工作环境的内涵

学者们一般不直接定义会计工作环境的内涵,而只是在界定会计环境时间接提及.由于会计信息失真事实上是会计人员不良会计行为的结果,因此,我们在界定会计工作环境的内涵时,也不能离开会计人员的行为动机.

从上面的分析可知,会计工作环境不同于会计环境,会计环境的内涵要大于会计工作环境,理论界对会计环境的认识和界定是立足于环境对整个会计理论和实务的影响来进行的,而我们认识会计工作环境则侧重于环境因素对会计实务的影响,侧重于环境因素对会计人员行为的影响.

三、我国会计工作环境现状及其对会计信息失真的影响

会计的产生与发展离不开其所处的客观环境,同样,会计人员的观念和行为的养成与变化也离不开其所处的工作环境.通过对我国会计工作环境现状的分析,我们可以洞悉目前会计查重之所以盛行的深层次、多方面的原因.

我国正出于转轨时期,各方面的改革尚在进行之中,我国会计工作环境也打上了转轨时期的烙印.

(一)政治环境因素对会计信息失真的影响

目前,政府对企业的管理理念还没有完全转变,习惯于过去那种自上而下的“指挥式”行政管理,不能适应市场经济主体多元化、经济结构网络化和经济发展国际化的需要；政府公共怎么写作职能还没有充分发挥,特别是对公平制度的供给还不充分；政府行政垄断在某些领域依然存在,行政审批制度较多；一些部门和地方政府出于部门利益、地方利益甚至长官意志,对企业进行不适当的行政干预,角色“越位”和“错位”现象并存,将政府作为社会管理者的身份与其作为国有资产所有者的身份混为一谈.

(二)经济环境因素对会计信息失真的影响

随着经济的发展,经济交往日益广泛,经济关系日益复杂,经济利益也日益成为企业和个人追逐的焦点.会计也在经济生活中扮演着越来越重要的角色.不同的利益主体从不同的动机出发,通过操纵会计信息来逐利就有了可能,而转轨时期经济运行机制、监督机制尚不健全,在这种情况下,查重逐利的可能就会转化为现实.

(三)科技环境因素对会计信息失真的影响

科学技术为会计行为提供现代化的管理手段,如计算机在会计领域的应用；科技进步改变人们的管理观念,促进会计理论的成熟,会计准则和会计制度所涵盖的内容日益广泛,战略管理会计、社会责任会计、人力资源会计等新的核算内容不断涌现；科技进步也影响了会计行为目标向深度和广度发展.所有这些都对会计人员的素质提出了较高的要求.但是从目前的情况来看,我国会计队伍迅速扩大,但对会计人员的思想教育、业务培训没有跟上.

(四)法律环境因素对会计信息失真的影响

会计行为必须在法制的轨道上进行,法律是会计行为规范化的一种外部手段.如果查重所获得的机会收益大于其所付出的机会成本时,会计人员就有查重的动机.目前,我国以新《会计法》为核心的多层次、不同来源的法律、法规所组成的会计行为法律法规体系初步形成,它为规范企事业单位的会计行为、维护社会经济秩序起到了重要作用,但也有一些亟待改进和完善的地方：其一,相关法律法规的配套和协调不够.如新《会计法》对相关条款的规定都比较原则,这就需要立法部门根据会计工作及其从业人员现状予以具体化,而“会计法实施细则”迟迟没有出台.其二,在行为调整手段上,重行政及刑事处罚,轻民事责任调节,削弱了制裁应有的威慑效果.我国现行会计法律法规体系中,除《证券法》在第63条、161条、202条简单提及虚检测信息披露的相关行为主体应承担民事赔偿责任外,无论《公司法》还是新《会计法》及其他有关法律均未涉及会计行为的民事责任问题.

综上所述,转轨时期的会计工作外环境会导致会计人员被迫查重、无意查重和主动查重,这些都会造成会计信息失真.

四、综合整治会计工作环境的对策

通过前面的分析,我们发现,转轨经济中不成熟的会计工作环境使会计人员被迫、主动和无意查重,从而产生严重的会计信息失真现象.这些认识为我们寻求解决会计信息失真问题的方案提供了思路.即：要解决会计信息失真问题,必须从会计查重的源头着手,从完善会计工作环境着手,来寻求对策.

(一)加快政府职能转变,真正实现政企分开

针对前述种种不足,我们要积极推行行政管理体制改革,加快转变政府职能.政府要加强宏观经济调控职能和社会职能,提高政府对公共产品的供给,加强政府公共怎么写作意识；政府应进一步加强市场法规建设,推行国民待遇原则,完善我国竞争政策的法律体系,维护公平公正的市场秩序,为我国各种经济主体提供公平公正的国内竞争环境；政府要通过政府管理体制和管理方式创新,弱化政府微观经济管理职能,进一步推进国有企业改革,实现政企分开,减少政府行政垄断和过于干预,特别是要清理并大幅度减少政府行政性审批事项,彻底改变政府直接参与企业经济管理的方式,改革国有企业管理者的选用方式,将不属于政府管的事情全部交给社会相似度检测机构和市场去做.

(二)改革现行企业领导干部管理制度,培育职业经理人市场

逐步改变目前的企业领导干部管理制度,培育职业经理人市场是人事制度改革的方向.企业的经营管理者不能由简单几个数字来考核,而应改由市场来评判.职业经理不像官员企业家,它有自己的职业理念和职业风险.一个职业经理,如果胆敢做检测,一经暴露,名誉扫地,即被市场淘汰,且其个人还要承担相应的民事责任,情节严重的还要受到刑罚的制裁.一个完善的企业家选拔机制,会打消企业查重的动机.

(三)加强法律制度建设,增加法律的威慑力

加强法律制度建设主要是为了增强法律的威慑力,解决有法不依、执法不严的问题.针对相关法律法规配套协调不够的问题,要加快制定和颁布“会计法实施细则”,对于现行法规体系的其他各层次规范,也应根据新《会计法》精神,相应补充、调整,进一步明确各自在体系构成中的地位和作用,避免不必要的重复和矛盾.针对民事赔偿责任规定不明确的问题,要借鉴西方国家的做法,逐步建立起合理的民事索赔机制.除此之外,我们认为还要加大单位负责人的会计责任.

五、结束语

当前,会计信息失真问题已成为一个世界性难题,没有任何一个国家能真正解决这一问题.从这个意义上说,会计信息永远都无法达到绝对的真实.但是失真绝不等于查重,失真可能是会计本身在确认、计量、报告经济真实方面所具有的局限性所造成的.而查重是导致我国当前严重的会计信息失真现象的罪魁祸首,本课题所提出的综合整治会计工作环境的方案,就是为了从源头上根治会计查重的动机,克服直到完全杜绝由主观因素、人为因素造成的会计信息失真.

作者简介：李崇慧（1981-）,女 ,中国江苏人,水口电站运营有限公司综合办副主任,经济师,研究方向：会计.

（责任编辑：刘影）