事业单位财务管理的科学化、精细化

摘 要 ：随着我国财政体制改革与事业单位体制改革的不断深化,财务管理在事业单位管理中的作用日益凸显.为了改善以往财务管理效率偏低的现状,事业单位应构建科学化、精细化的财务管理体系,运用先进的财务管理理念落实全面预算管理、推行成本核算、改进固定资产管理、规范收支管理,从而提高财务管理质量,为推动事业单位改革与发展奠定坚实基础.本文对事业单位财务管理科学化、精细化的涵义和实施策略进行分析.

关 键 词 ：事业单位；固定资产；财务管理；成本核算

中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

一、事业单位财务管理科学化、精细化的涵义

事业单位财务管理科学化是指以先进的财务管理理念为指导,按照科学的财务管理方式,结合事业单位性质和特点构建现代财务管理体系；事业单位财务管理精细化是指树立精益求精、精确定位、求真务实的思想和理念,运用信息化、系统化、专业化的管理手段,建立健全财务管理各项规章制度以及考核评价机制,细致管理事业单位的各项财务活动,彻底转变传统的粗放式管理模式,提高财务管理效率.事业单位实施财务管理科学化、精细化的必要性体现在以下三个方面：其一,财务管理科学化、精细化是事业单位改革的客观需求；其二,财务管理科学化、精细化是规范事业单位财务会计工作,提高资金使用效率的必然要求；其三,财务管理科学化、精细化是提高事业单位财务管理水平和会计工作质量的有效途径.

二、事业单位财务管理科学化、精细化的实施策略

(一)实施全面预算管理

预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分,也是事业单位强化财务控制的有效手段.所以,事业单位应从预算编制、预算执行、预算分析、预算调整等方面着手,实施精细化预算管理.首先,科学编制事业单位预算.在预算编制之前,编制人员要深入各部门进行调查,了解和预测各部门的经费使用情况.在预算编制时,认真分析确定本单位的项目预算金额,对办公费、差旅费等日常公用费用按照人员测算人均定额,确保单位收支预算与实际情况相符.其次,强化预算执行控制.事业单位要以经批复的预算项目文本为依据,严格执行预算,重视预算事中、事后监督.再次,预算执行结果与部门年度考核挂钩,健全预算执行考核制度,明确考核指标、内容,并根据考核结果落实相应的奖惩措施.

(二)内部成本核算精细化

如果仅仅从事业单位支出分类体系的性质上讲,其与财政部门的管理要求基本相符,但若是从事业单位改革与发展的层面上讲,该体系的设计显然无法满足事业单位数据的归集和管理,为了有效解决这一问题,事业单位在财务管理上应当采用成本核算工具来进一步增强财务管理的细致性.实际工作中应当对以下两个方面的问题加以注意：一方面,要对各项成本进行严格控制,并做好归集工作,具体包括的项目有人员经费支出、水电、办公以及通讯等费用,可遵循实际发生原则开展归集工作；另一方面,成本核算完成之后,应当对成本的实际发生情况进行总结分析,借此来找出成本控制中存在的问题,采取相应的措施对成本费用管理进行调整,从而达到有效控制成本费用的目的.除此之外,单位还应当将成本考核机制与各项业务工作有机结合到一起,并在此基础上建立完善的激励机制,从而实现支出管理的精细化.

(三)固定资产核算科学化

按照现行《事业单位会计准则》中对固定资产核算的规定,固定资产只核算账面价值,不计提折旧,通过“计提专用基金——修购基金”对固定资产维护和修理进行账务处理.如此一来,事业单位的资产负债表仅能反映固定资产原值,而无法体现固定资产价值的折损情况,易导致固定资产价值虚增.同时,事业单位将购置固定资产发生的费用全部列入当期支出,违背了收益性支出和资本性支出的划分原则,降低了会计信息的可靠性.因此,在事业单位实施科学化、精细化财务管理的背景下,必须改进固定资产核算制度,保证会计报表能够真实反映固定资产的实际价值.笔者认为：增设“累计折旧”会计科目,将其作为固定资产的抵减项目是适宜的.在固定资产购入时,借记“事业支出”,贷记“银行存款”,同时借记“固定资产”,贷记“固定基金”；固定资产每月计提折旧时,借记“固定基金”,贷记“累计折旧”；固定资产维护、修理支出费用时,借记“专用基金——修购基金”,贷记“银行存款”.这样不仅使会计信息能够反映固定资产的实际净值,还能够反映固定资产的新旧程度及占用情况,避免出现固定资产价值虚增问题.除此之外,事业单位还应当完善固定资产购置、使用、调拨、报废等审批程序,健全固定资产清查盘点制度,做好固定资产明细账,以确保账实相符.

(四)收入管理精细化

为了进一步规范事业单位收支管理,增强收支透明度,事业单位应引入精细化管理理念,不断强化财务收支管理.首先,事业单位应界定收入范围、明确收入项目,落实收入台账制,对收入项目实施分科目管理,将收入全部上缴到指定管理账户,严格执行收支两条线,事业单位对收入没有支配权.其次,国家要对事业单位落实国库集中支付制度,以避免事业单位存在乱收乱支的行为,实现专款专用,提高资金使用效益.

结论

总而言之,随着市场经济的不断发展,事业单位内外部环境发生了巨大变化,使得事业单位原有的财务管理模式已经难以适应事业单位改革发展的需要.为此,必须推动事业单位财务管理步入科学化、精细化管理的阶段,不断改进和完善预算管理、成本核算、固定资产核算、收支管理等财务管理内容,从而提高事业单位财务管理工作效率和质量.