会计监督机制

中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)06-000-01

摘 要 我国会计监督机制其目的在于最大限度发挥会计总体功能,属于人造机能范畴,受多种因素的制约,当前会计监督弱化,为我们工作带来的不利影响,本文阐述了监督机制弱化的原,并提出相应的对策

关 键 词 会计监督 会计监督机制 对策

会计监督的主要任务是对经济活动予以控制和约束, 它是和现实的经济环境紧密联系,密不可分的.随着改革开放的的进一步深化, 对会计监督工作提出了新的、更高的要求,我们要认真分析会计监督出现的问题,及时整顿, 对于指导会计实际工作, 具有十分重要的意义.

一、会计监督机制

会计监督机制具体是指通过会计与其相关联的各个系统中,各个组成部分的相互衔接和配合,目的是最大限度地发挥会计总体功能.基本涵义是指在既定的经济环境条件下,为了实现某种预期的目的,按照运行规则,人为地构建一个人工系统,隶属人造机制的范畴,它的存在受到社会基本经济制度、企业管理体制、会计管理体制等多种因素的制约和影响.

它具备以下基本特征：一是系统性.它即是经济管理系统的必要组成部分,同时又是与其他相关系统构成的一个有机整体.二是完整性.机制整体各组成部分相互衔接和配合,功能齐全、完整.三是相对独立性.各组成部分相对独立,功能稳定、可靠,外界因素干扰和影响里较小.四是适应性.具有预见性和超前意识,在保持稳定的同时,能够及时满足适应会计监督目的的调整.

二、会计监督机制存在的问题及成因

1.存在问题.会计监督存在的问题主要表现在三个方面：一是受利益驱使,会计查重偷税漏税.大多数企业内部财务制度不健全,会计账目不清混乱, 数字不实, 查重事件频发,尤以隐瞒实际利润偷漏税目的问题最为突出,已成为普遍现象.二是国有资产管理混乱,底数不清、情况不明,资产流失现象严重.三是会计信息失真现象有增无减,而且还形成许多会计工作的潜规则现象.

2.监督弱化成因.究其弱化原因,主要有三个方面：一是法律监督约束机制不健全,执法效果不明显,有法不依, 执法不严, 违法不究的情况时有发生.二是监督工作没实现合理.当前的监督权出多门,多头监督题, 加之分散管理尚未能形成监督合力,外部制约形同虚设.三是从业人员素质偏低,80%以上为初级水平,工作质量不高,会计信息失真时有发生, 使会计监督长期处于低层次水平.

三、强化会计监督机制对策

(一)加强内部会计监督

1.建立健全公司内部控制制度

企业领导者要将内部控制摆上重要位置,真正是实现管理观念、方式和风格的切实转变,内部控制制度才得以有效执行.加强并完善企业内部牵制制度和内部审计制度.做到不相容职务相互分离,相互制约,相互监督,实行岗位轮换制,避免因制度上和管理上的缺陷而出现问题.必须将内部审计人员与会计、财务人员严格分开,并直接对董事会负责,真正发挥内审人员的作用,监督和保护企业的资产、财产安全、.

2.完善公司法人结构

彻底改变企业内部人控制这一症结.进一步完善公司产权制度,要塑造公有产权主体代表,使其真正负起监管国有企业的职责.解决我国国有股、法人股的流通问题,减少持股人的数量,并使其自由流通.进一步完善董事会制度,完善独立董事制度,发挥其监控作用该职位必须具备一定的财会知识和行业知识,以合格胜任监督检查工作.

3.实行会计委派制

与现代企业制度相适应的,具有良好监督作用的,合理维护所有者权益的最好的会计制度是会计委派制,具体讲将执行会计监督的会计人员与被监督企业分离,不存在任何关系,时期真正发挥会计的监督作用,更具有公正性.这也是处理长期困扰的会计信息失真的顽疾彻底根治的治本措施.

4.提高素质,强化队伍建设

当前会计人才市场供大于求,但高素质人才稀缺,应加大职业后续教育的培训力度和广度,提高会计人员的综合素质,适时对会计岗位进行分流,严把进人管.强化会计人员职业道德教育.同时,要提升会计人员风险管理能力,在保持良好的职业判断力的同时,用科学的分析方法处理复杂问题.

(二)社会监督方面的强化对策

1.提高会计师事务执业质量

会计师事务所要认真做好质量控制工作,用制度来保证执业质量.承接业务谨慎对待,防止风险转移.推行“双承诺制”,彻底执行复核制,确保审计项目的所有环节自始至终符合会计准则的要求.

2.强化注册会计师审计的独立性

注册会计师执行鉴证业务基本保证是独立性.为保证其独立性,应当改变现有的审计聘任制度.建议由国家组织成立一个独立的审计业务聘用委员会,充当 “中间人”,给审计人真正意义上的独立权,彻底摆脱依附关系.要切实加强注册会计师职业道德及后续教育的监管,建立健全注册会计师监管制度,改进监管手段,采用注册会计师职业道德水平追踪制度,应建立注册会计师职业道德信用档案.

(三)明确政府监督职责工

财政监督应当以会计信息质量为主要对象.财政部门要保留对各单位会计报表质量和注册会计师审计报告质量进行再监督的权利,有选择地向部分国有单位委派会计负责人对这些和谐党委实行有效的控制和监督

(四)加快法律体系建设

必须要有一系列的法律、法规来保证会计监督的有效实施,现阶段,需要进一步加强我国的法律体系建设,应尽快出台《会计法》实施细则,进一步增强可操作性；建立和完善全国统一的会计管理制度,门类清楚,管理规范,满足企业发展多元化经营的需要；进一步明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,便于监督职能的实施；加大的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人坚决查处,进一步发挥社会舆论的监管作用；同时还要加快配套法律及相关法规的制定与实施,使会计监督真正做到有法可依.