强化会计监督之我见

摘 要 ：会计是一个为使用者提供信息的系统.会计信息的真实可靠对国家和社会都用重要意义,但在现实生活中,会计失真现象频有发生,因此加强会计监督势在必行.

关 键 词 ：会计监督必要性问题及原因对策研究

随着我国社会主义市场经济改革不断深化,特别是加入WTO后,我国逐渐融入世界经济的洪流中,作为反映企业经营状况,传递财务信息的会计信息也扮演着越来越重要的角色.会计信息质量要求会计做到可靠性、谨慎性,然而,近几年来,关于我国企业会计信息失真的报道屡见不鲜,会计监督存在不力,我们不禁反思出现此种现象的原因加强企业会计监督的对策.

一、会计监督的必要性

(一)有利于国家经济建设

会计报表反映的利润是国家征税的依据,部分企业为躲避税收,不惜做检测账,虚低利润,不仅有违会计从业道德,更是触犯了法律法规.税收的减少将影响政府可支配资金的运用,影响城镇基础设施建设及医保等社会福利.会计信息的失真还会给国家宏观调控造成“误导”,扰乱社会主义市场经济秩序.严肃会计纪律,坚决打击经济领域中的犯罪活动,也是配合、建设廉政党风的一项长期且重要的任务.

(二)有利于净化社会风气

我国自改革开放以来,已建立了社会主义市场经济体制.市场经济有其自身的运行规律,特别是公司股份制改革和资本市场初步形成后,企业纷纷面向市场,企业的经营活动与财务状况与社会有着更加广泛、密切、复杂的联系.在这种情况下,如果会计工作缺乏监督、秩序混乱以致造成信息失真,那么不仅影响企业本身的生存和发展,而且会损害社会投资者和债权人的利益,成为社会不稳定因素.

二、会计监督存在的问题及原因

(一)会计监督机制不合理

监督有两个基本原理,一是制衡和牵制,二是威慑.前者是指通过上下左右的相互制约以及时纠正偏差；后者是通过对违法乱纪行为的重罚,使被监督者不敢轻易违规.现行的会计监督采取普查式和一对一的监督方法,理论而言,是最直接有效的方法,但在实际执行中,普遍存在“轻打轻罚”现象,监督效果不尽人意.同时,企业内部也缺乏监督制约机制.很多中小企业根本没有建立相应的内部控制制度,有些企业为节约成本,外聘会计,平时票据和印章就由出纳来保管,典型的“监守自盗”；有的企业虽建立了内控机制,但形同虚设,会计秩序混乱,徇利舞弊现象时有发生.

(二)法制建设落后,法制观念淡薄,法制环境不健全

我国目前的会计法律制度包括会计法律、会计行政法规、会计规章、地方性会计法规和会计规范性文件.会计核算工作最高层次的《会计法》最近是1999年10月作的修改,于2000年执行,至今已有12年未作修改,这与我国经济高速发展不相适应,会计在这之间暴露出的问题也没有有效解决.法律意识淡薄是我国公民普遍存在的问题,许多管理人员并不了解《会计法》,无视法律的存在,出现越权行为；而作为会计人员,虽有心却无力监督.财务监督的缺陷和管理上的不足为违法乱纪提供了温床.我国对不符合会计信息质量要求的报告存在着执法不严甚至违法不久的现状,多以罚代法,降低了法律的权威,导致恶性循环.

(三)会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强

会计信息报告直接产生于会计人员之手,若有虚检测失真的情况,会计人员难辞其咎.我国GDP高速增长,注册企业数量逐年上升,需要的会计人员也不断攀升,会计工作在经济活动中的重要性得到了高度重视；然而不可否认的是,会计人员整体素质还有待加强,知识结构、学历结构和业务水平还没有达到经济发展的要求.我们在会计专业的教育中,更多注重了实务能力的培养,道德教育没有引起足够的重视,这也是社会上不断发生会计人员挪用公款和报价帐等事件的原因.会计人员综合素质的低下不仅影响了其个人的成长和进步,更对社会经济的发展造成了危害.

三、加强会计监督的对策

(一)协调运作企业内外监督方式

会计监督从宏观层面来看分为外部监督和内部监督.外部监督包括国家监督和社会监督,内部监督是指企业的内控体制,他们共同构成了会计监督体系.然而,三者之间的功能较差、标准不一、管理分散.只有使三者的监督目标和思路达成一致,才能形成有效的监督合力.在内部监督方面,企业应做到规范财务制度,完善资金管理、控制贷款和担保规模,做到按事实和章程办事,明确企业责任人和会计机构、会计人员的职责,建立责任中心.

(二)提高企业财务风险意识

管理层在做出重要决策的时候,应清楚的考虑决策所带来的风险.同时在整个企业内部贯彻风险意识.管理层应明白提供失真信息将付出的惨重代价,会计人员也要看到做检测账的后果,一旦触犯道德底线,不仅自己的职业生涯会受到影响,严重的还将承担法律后果.强化风险意识能促使会计人员坚持原则、依法办事,提高其相对独立性,这也是加强会计监督的基本前提.

(三)建立良好的社会环境

健全以注册会计师为核心的社会监督体系,会计师事务所在会计市场中起着非常重要的作用,其职能是手机、评价、存储、周转会计信息,传递供求信号,疏通供求渠道,促进信息交流,形成公开的成熟市场.健全以外部审计为核心的社会监督体系是,把好到达外部使用者的会计信息的最后一道关卡,对防止会计信息披露的失真有着积极的意义.社会的大气候决定会计信息披露的小气候,政府加强对贪污腐败的打击力度,根治官场不正之风,是整个社会风气好转,对提高会计信息质量有着促进作用.

总而言之,会计信息的真实性是会计的生命,政府和企业都应采取措施,保证信息的真实性,提高会计信息质量,这不仅有利于企业做大做强,也有利于整个国民经济又好又快发展.