如何提高农村财务管理

农村财务管理历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题.因涉及到农民群众的切身利益,所以农村财务问题成了广大农民关心的热点,农村工作的焦点,基层工作的难点,党群、干群关系紧张的根源；农村财务问题已成为引发村干部犯罪,激化干群矛盾,导致群众,影响农村社会稳定,制约农村经济健康运行、发展的主要因素.近年来在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等,各级农村干部也做了大量工作,取得了明显的社会效益.下面笔者将如何提高农村财务管理谈一点自己的看法.

一、当前农村财务管理存在的问题

1.农村财务违规违纪行为时有发生.

主要表现在：

（1）公款吃喝、公款旅游、超标准订刊问题比比皆是.

（2）乱发工资和奖金.

（3）借支挪用.有些村干部该交的款项不交,打白条顶账.

（4）坐收坐支现象严重.有些村干部怕花钱不方便、受限制,以种种借口不按上级规定办,坐收坐支.

2.财务制度落实不到位,财务管理混乱

农村财务管理有其可操作的规章制度,如财务收支预算制度、开支审批制度、财产物资管理制度及理财制度等,但由于村主要干部在思想上没有注意到财务工作的重要性,对财务制度落实不到位,相互之间职责不明确,各搞一套.加之财务人员素质不高,在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事,导致会计核算不规范,信息失真.

3.理财搞形式,财务公开走过场,监督乏力

主要表现在：（1）村民理财小组成员是由村主任提名,村委会批准产生的,这样使理财失去作用.

（2）部分理财小组的成员不懂财务知识,不熟悉财务工作,不按规定理财,对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销,起不到监督作用.

（3）理财活动不正常、不严肃.部分村组不按期开展理财活动,有些理财小组人员不认真审查单据,草率签字,有的甚至由村干部代签.四是财务公开搞形式、走过场,搞半公开、检测公开.

4.农村财务人员业务水平不高,财务工作不规范

由于中国农村会计工作起步较晚,财务人员素质相对较低,最终导致财务处理不规范.主要表现在：（1）遵纪守法意识不强,观念淡薄,财务人员进行会计处理时随意性较大.（2）村级财务人员业务水平不高,在会计处理时不按有关会计制度进行核算,只简单地记几个数据,导致会计分录不清楚.有的账簿设置不全,不设总账、明细账,做成了糊涂账、流水账.（3）原始凭证内容残缺不全,签字审批混乱,甚至自批自报.白条抵库、白条入账现象也比较严重.（4）会计档案不全,有些会计资料没有及时分类归档,一两年就丢失了.（5）会计岗位设置混乱,往往是一个会计人员身兼数职,极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生.

四、强化规范农村财务管理几点建议

1.理顺管理体制,建立规范化模式

根据实际情况,乡镇政府应将村级财经委员的考核部分改为由财经所进行,财经所面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道,避免眷属会计的产生,改变只管事不管人的软约束现状,明确职责分工,狠抓制度落实.明确村级干部和财务人员的责、权、利,规范每个人的行为,将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式或收据至少要由两名村干部签字,避免财务开支暗箱操作,形成相互制约的机制.

2.完善监督机制,加大财务监管力度

强化群众监督,坚持定期公开账目,落实好理财制度,把集体财务活动置于群众监督之下；强化业务监督,乡镇政府要建立有权威的审计组织,加强对农村财务的监督检查,以促进村级财务管理规范化建设；强化纪检监察部门监督,做到各部门紧密配合,协调一致,督促检查,处理违法违纪案件不能心慈手软、偏向袒护,以达到杀一儆百,事半功倍的效果；强化理财小组监督,村理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销.

3.规范农村财务管理制度

当前重点是要规范农村年度财务预决算制度,村级会计写作技巧制度,村干部工资报酬管理制度等等,使财务人员有章可循,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化,提高农村财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用.同时,农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支等现象.乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督,要不定期地组织开展财务大检查,防微杜渐,把问题消灭在萌芽状态.

4.加强领导,提高认识

各级领导干部要摆正关系、端正思想,克服“重生产、轻管理”的片面思想,树立经济越发展,财务管理越重要的观念,要把加强财务管理当作是防腐倡廉,改善党群、干群关系,加强法制建设,巩固和发展农村安定团结政治局面的大事抓实抓好.稳定财会人员队伍,提高财会人员素质.严格财会人员的任免程序,要坚决杜绝“任人唯亲”的行为,财会人员确定后,一般不要随意变动.财会人员素质的高低直接影响财务管理质量的好坏,这就要求财会人员既具有良好的业务素质,又具有较强的政治观念和职业道德水平,因而要定期对财会人员进行培训和教育,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性.

（作者单位：164000 黑龙江省北安市农经总站）