规范电力施工企业的财务管理

规范的财务运作不仅能提高企业的管理水平,防患风险于未然,同时也能使所有者权益实现最大化.笔者根据电力施工企业的实际情况,考虑将内部控制、盈余管理和信息披露三方面作为财务管理规范化的重要内容.完善的内部控制是财务管理规范的基础,良好的盈余管理能力是账务管理规范的提升,而“阳光”适度的信息披露将是财务管理规范的重要补充.

一、完善内部控制

内部控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行和实施的一系列控制方法、措施和程序.

内部控制是一个过程,旨在保证财务会计报告的可靠性、经营的效果和效率以及现行法规的遵循.内部控制是企业控制的体系,是企业生存、风险防范的保障,也是企业发展的坚强磐石.内部控制蕴含非常多的内容,从内部控制目标、内部控制原则、方法到内部控制检查等等.

笔者从电力施工企业的实际出发,考虑将财务的过程监督、风险评估能力、资产控制和财务执行力作为内部控制的重要内容.财务的全过程监督将形成比较完善的控制环境；风险评估能力则是内部控制主要内容,也是企业生存发展的基础；资金控制是内部控制的重点；财务执行力是内部控制的重要保障.

1.建立财务全过程监督机制.电力施工项目是一个系统工程,从工程中标、电力设计、材料采购、建筑施工到竣工验收,财务都应该要全方位监督,全过程参与或知情,在安全生产的基础上,关注每一个工程项目的获利能力,提高项目的盈利空间,创造企业更大的效益.

2.提高风险评估能力.在目前的行业背景下,市场主要来自于主业,市场风险只体现在工程项目的盈亏风险或企业的多元化风险.如果着眼于未来,企业良好的风险评估体系和能力将会成为企业未来发展的重要基石.

风险控制要求企业树立风险意识,针对生产经营、对外投资等各个风险控制点,建立有效的风险管理系统,风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制.

3.突出资金控制.资金是企业生存和发展的血液,也是财务管理的中心,资金控制的强弱决定我们企业流动性能力和抗风险能力.

在电力施工企业中,目前大都采用先预收工程款,再进行电力施工,这样能将存量资金转化为企业的财富,也将充分体现企业对这些资金利用能力和控制能力,良好的资金运作能力将是电力企业良性发展的基础.因此,要逐步从单一企业资金控制走向集团化控制,从传统的资金控制走向快捷、安全的网上银行授权控制.

4.提升财务执行力.良好的财务执行能力是企业财务管理高效运作的基石,更是集团化运作的保证.财务管理和经营管理相辅相成,在目前的行业背景下,财务将充当企业高效运作的龙头,高效、合作的财务团队将提高企业获利能力.财务执行力的提升将不仅反映企业经营的事后分析能力,也将体现企业全面预算能力,协助企业提高市场的预判能力.

二、提高盈余管理力

1.树立盈余管理意识.盈余管理是企业经营管理层借助会计政策的选择和会计估计的变更寻求对自己有利结果的行为.会计准则的灵活性和滞后性,给予了会计人员较多的选择空间,使得一些交易事项的会计确认、计量和披露未在相关准则中做出相应的规定,因此企业经营管理层可以利用会计准则制定的滞后性、税务政策等因素,做出对自身有利的估计或判断.当然,笔者所论述的盈余管理建立在合法合规的基础之上,和利润操纵、盈余操纵有着非常本质的区别.

在电力施工行业,会计政策的选择、收入成本确认的适度弹性、会计准则税务等国家政策研究的深度等都将会对整个企业利润核算带来非常大的影响,从这个层面上看,财务管理不仅能够核算利润,而且管理意识不仅迎合经营管理层的需求,也能够为企业创造价值.

2.加强政策研究力度.盈余管理对财务人员的政策研究水平提出了非常高的要求,需要财务人员在深刻了解行业特色的基础上,熟练掌握具体的财务准则,研究税务等相关政策,同时也要具备比较敏锐的政策敏感力.

3.盈余管理工具.

（1）营运资金项目.现行会计是以权责发生制为基础理论,虽然较好地解决收入与费用的配比问题,但产生了很多待摊项目和应计项目,企业可以适当调整收入和成本费用的入财时间,最终调节企业利润.

电力施工企业经营环境不确定性的增加,在税法允许的范围内,推迟或加快收入和成本的确认,从而给盈余管理提供空间.存货是我们企业重要的营运资金项目,企业财务可以根据实际的市场情况,比如目前飞涨的材料成本,采取后进先出存货计量方法,减少所得税的支出,也就增加了营运资金.施工企业有着大量的设备、车辆、仪器仪表等,总价值都比较高,我们可以采用不同的固定资产折旧方法、折旧时间的选择、残值的估计等等,降低企业的资金流出,增强资金实力.

（2）纳税筹划.纳税筹划一般是指纳税人在税法规定许可的范围内,以收益最大化为目的,通过对企业经营、投资、理财等活动的事先筹划和安排,尽可能地取得纳税节约.税务筹划的显著特点是筹划性、即事先谋划、设计、安排.而税务筹划和会计政策有着密切的关系,可以说,企业进行所得税筹划的过程,也是一个会计政策选择的过程.

纳税筹划是一个全方位的过程,企业经营越复杂,资产和销售规模越大,相应的税务筹划的空间也将越大.而我们电力施工企业大多都具备组建集团公司的能力,施工企业的业务量、资产等等都比较庞大,纳税筹划适当将能获取非常高的收益.

（3）政府财政优惠.目前,各级地方政府普遍存在投资和业绩冲动,在招商引资方面都有一定的财政优惠.对于电力施工企业,由于我们有着强有力的经济实力,地方政府青睐有加,常将地方留存的税额（比如所得税和营业税）部分返还,增加注册地对企业的吸引力.

一般来说,这些政策利用得当的话,整个企业集团能够获取非常高的财政优惠,如果只是因为注册地址的变更就能获取较高的税后收益（财政返还）,那么企业更需要高度重视. 三、加强信息披露力度

近年来,电力电力企业接受社会的审计、检查等情况非常频繁,因此,在规范企业运作的同时,也需要向社会各方、股东、董事等各利益集团进行适度的信息披露,同时,阳光而适度的信息披露也将有助于财务管理的规范.信息披露的重点应当放在：信息披露的主体、信息披露的对象、信息披露的内容和时间跨度等这几个方面.当然,信息披露的时效性和一贯性是保障信息披露价值性的基础.

1.关联方交易披露.关联方交易合规性、合法性一直是各方对电力电力企业审计检查的目标,电力企业应树立正确的关联方交易理念,规范关联方交易,减少不规范的关联方交易引起的经济损失和社会不良影响.

在规范关联方交易的同时,也需要持续不断的披露有关主业和电力的交易信息,加强内部审计部门对关联方交易合规性的抽查力度.披露主体应当是电力相关产业,不仅仅是电力施工企业,披露对象应该限制在主业、三产涉及到关联方交易的各个部门负责人、内部审计部门将是关联方交易规范性的监督部门,并形成审计意见.披露时间应以季度或半年度为时间点,这样可以适时发现问题、减少外部审计风险.

2.成本控制信息披露.成本控制是电力施工企业获利基础,良好而严谨的全过程成本控制能力将逐步成为施工企业的核心竞争力.在成本控制过程中,要逐步形成典型工程的成本控制模式,逐步修正控制标准,提高成本的环节控制能力.当然,成本控制是一项系统化工程,需要工程的各个环节相互协调.

成本控制信息披露的主体是电力施工企业,可以每个季度进行披露,披露对象为各个环节的负责人或执行者.

3.资金动态信息披露.资金的重要性不言而喻,资金的分析、资金的平衡以及适度的资金运作将是企业良性发展的重要保证.目前,电力施工企业大多资金雄厚,也就可能忽视对资金动态信息的披露.良好的资金动态信息披露,能够发现资金周转过程中的问题,加大资金周转的力度,规避非正常资金来往风险,增加存量资金的获利能力.

4.决策性信息披露.电力施工企业的决策机制比较特殊,很多企业可能存在董事不知道或不太了解具体的决策性过程,但又需要承担相应的责任.决策性信息披露重点对象将是公司董事会、监事会成员以及股东会成员.公司董事会、监事会以及企业高管应定期或不定期召开决策性会议,讨论公司或者集团内部重大事项,并形成会议纪要或者决议.

信息披露的内容繁多,在“阳光操作”基础上,对各种其他信息进行适度披露,将减少外部审计或者检查风险,有助于企业的规范化发展,有利于企业良好形象的树立,有益于企业发展的良性循环.

（作者单位：江苏省泰兴市供电公司）