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随着改革开放的不断深入和国家对非公有制经济方针政策的演变,非公有制经济在国民经济中所占的比例越来越大.但是,非公有制企业特别是中小非公企业仍然面临着许多管理上的困难和问题,尤其是财务管理的模式及其潜在问题极有可能成为企业发展的羁拌.

一、财务管理在非公有制企业中的地位

1.加强财务管理工作是企业内部管理的要求

财务管理是企业管理系统中最为重要的子系统,是企业内部管理的核心环节.党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台,非公有制经济又面临着一次重大的发展机遇,而在现行政策与市场机制等方面,非公有制企业又无法享受到与国有企业的同等待遇,无法享受某些特殊的政策扶持.因此,非公有制企业必须正视自身的财务背景,大力规范财务管理体制,加强财务管理工作,以降低经营风险,并实现健康持续发展.

2.加强财务管理是客观环境变化的要求

随着资本市场的不断发展和趋于成熟,一方面投资者对于企业的财务会计信息质量的要求越来越高,审计也越来越严.没有规范的财务管理体制,就不可能达到利益各方对企业财务会计信息的要求,也就必然导致企业无法在这样的市场政策环境中生存发展.

3.加强财务管理工作是新形势的要求

加入WTO后,对非公有制企业来说,既是挑战,也是机遇:既是压力,也是动力.非公有制企业也必将遭受来自跨国公司的竞争压力,要真正发展壮大,必须符合国际运作惯例,重视财务管理功能的发挥,重视会计信息职能作用的发挥.

4.加强财务管理工作是非公有制企业继续发展的要求

我国非公有制企业中的的民营企业平均寿命只有2.9年.很多企业之所以发展到一定阶段就英年早逝,一个极其重要的原因就在于财务管理工作跟不上企业发展的需要.破产与持续经营只是一步之遥.一个企业如果不重视财务管理,导致财务状况恶化,丧失 支付能力,不管其规模多大都会破产.

二、非公有制企业的财务管理存在的问题

1.财务管理系统不完善

非公有制企业特别是中小民营企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式给企业的财务管理带来了负面影响.致使财务管理处于混乱状态.给国家的税收造成损失,为自身的发展埋下了隐患.


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2.财务控制薄弱,资金周转不畅

很多非公有制企业片面强调市场营销和企业形象推广的中心地位,没有建立严格科学的财务控制体系,财务控制薄弱,对 管理不严,造成资金闲置或不足.有些非公有制企业认为 越多越好,造成 闲置,未参加生产周转;有些企业的资金使用缺少计划安排,过量购置不动产,无法应付经营急需的资金,陷入财务困境.应收账款周转缓慢,造成资金回收困难.原因是没有建立严格的赊销政策,缺乏有力的催收措施,应收账款不能兑现或形成呆账.存货控制薄弱,造成资金呆滞.很多企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上,造成资金呆滞,周转失灵.

3.筹资渠道狭窄,规模扩大缓慢

一个健康发展的企业不但要能充分利用好内部资金来源,还要能有效地从外部融入资金.信贷资金表现出日益向大城市、大企业和大项目集中的趋势,加上人们长期以来对非公有制中小企业的偏见及中小企业本身财务管理的不规范、信誉不佳等原因,使得非公有制中小企业贷款尤为困难.

4.财会人员变更频繁,素质较低

由于企业的特殊性,财会人员变更较快,变更后的人员,由于没有经过正规的专业训练,缺少必要的财经知识,无证上岗,导致操作中出现许多错误.

5.资金管理不善,报销手续不完备

不少企业为逃避银行的监督,多头开户.大部分业务不通过银行来结算,超限额、超范围地支取 ,且数额巨大.为了节支,会计、出纳一人兼.只记银行账, 账根据需要任意调整.报销手续不完备,不合规定的票据比比皆是,白条抵账的现象随处可见.

6.成本核算混乱,账目不规范

成本核算有严格的开支范围.许多企业的存货发出不是按照国家或行业的规定来计算,失去了真实性和准确性.账目设置不全,会计科目混乱.成本核算不准,库存当然不实,即使出现了“跑、冒、滴、漏”的现象,也无从察觉.

7.内部控制制度缺失

非公有制企业,尤其是其中的中小企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本的内部控制制度残缺不全:或者虽然有其中几项制度,实际工作中从未认真执行过.尤其是内部控制制度的不健全给企业带来了很多负面影响,这种状况既损害了企业自身的根本利益,也导致外部监督困难重重.

三、解决非公有制企业财务管理中存在问题的建议与对策

1.建立规范的财务管理系统

(1)管理模式上要减少家长式管理模式的负面影响,建立现代新型的管理模式.在建立新型的科学的现代企业管理模式方面非公有制企业不仅要充分吸取家长式管理模式灵活高效优势,注意不断改进、总结和提高:而且要在一定阶段大胆借鉴国内外先进的管理经验,建立起适应非公有制企业发展的新型的现代企业科学管理模式.

(2)着重提高企业经营者和管理人员的思想文化素质,完善他们的知识结构,转变他们的经营管理观念,加强他们的财务管理意识.要进行有关政策法规和财务管理方面的学习培训,造就有现代财务管理意识的管理者.

(3)广招优秀会计人才,特别是要有一个合格的财务主管,以提高企业的会计人员整体素质,加强会计队伍建设.

(4)建立企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本内部控制制度,完善财务管理系统.

2.构建有效的资金管理机制,加速资金周转

(1)广泛进行资金风险宣传,牢固树立资金意识和风险意识.企业经营者应当转变观念,认识到管好、用好、控制好资金不单是财务部门的职责,而是关系到企业各个部门、各个生产经营环节的大事,所以要层层落实,加强业务管理,规范业务操作,建立核算体系,改革业务考核办法,强化目标管理责任制.

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(2)注重“净 流”的增长.非公有制企业在进行投资选择和评估时不仅要关注销售额的增长问题,更重要的是注重 流问题.销售额的增长当然可以带来长期的业务增值,但是只有 流增长,公司才有财力支付股东红利,才能保证股东权益增长, 才能保证企业业务拓展,才能保证企业发展壮大.

(3)规划闲置资金,努力提高资金的使用效率.财务人员在做好 预算、建立适当 余额及控制 流量的基础上,更应及早对于可能闲置的资金妥善规划,其中最佳运用闲置资金的方式,即为从事具有获利性的短期投资,既能兼顾“流动性”,又可获取报酬,一举两得.

3.积极开拓融资渠道,觖决资金“瓶颈”难题

非公有制企业必须认真分析和评价影响融资的各种因素,力求使自己所进行的融资活动在力所能及的范围内达到最高的效率和最好的综合经济效益.

(1)对条件成熟的非公有制企业来说,可以尝试采用权益融资方式,有效避免财务风险,使资本结构更趋稳健、更趋合理,同时,由于非公有制企业跟家族企业无本质区别,不能充分体现“共同治理、共担风险”的思想,实现产权关系明晰化,从而起到优化企业产权结构、治理结构的作用.

(2)在债务融资方面,非公有制企业能否从借贷市场获得融资是极其重要的.因此要有效地从借贷市场获得融资,非有制企业必须积极进行自身素质的培养和外部形象的塑造,按照社会主义市场经济的基本要求,规范经营行为,提高企业的信誉,不断开拓融资渠道.

(3)也可探索新的融资方式,通过非公有制企业的自身联合组建适合自身发展的金融中介机构,设立中小企业担保中心,或在添置设备时,采取融资租赁方式等,解决融资难题.

  4、加强企业的财务管理控制  (1)加强财产控制.非公有制企业向来重视货币资金的管理而忽视实物资产的管理.企业应建立健全财产物资管理的内部控制制度,建立规范的操作程序,堵住漏洞,维护安全.对财产的管理与记录必须分开,以形成有力的内部牵制.定期检查盘点财产,督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽.

(2)加强对存货和应收账款的管理.加强存货管理,尽可能压缩过时的库存物资,并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构.加强应收账款管理,对赊销客户的信用进行调研评定,定期核对应收账款,制定完善的收款管理办法,严格控制账龄.对死

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账、呆账,进行妥善的会计处理.

(3)注重预算管理.通过明确各级经营管理者和员工在企业中的地位,明确各自的责权利,整合企业的业务流、资金和人力资源流,建立一套规范系统的预算管理制度并有效地执行和监控,以实现企业既定的战略目标.

(4)科学规范项目决策程序.要进行周密谨慎的前期考察工作,聘请专业人士参与决策,运用定量和定性的分析方法和财务工具,计算决策指标,评价决策效果.

5.规范会计基础工作,遵守相关法律、法规

(1)建立、健全原始记录,保证会计资料的真实性.原始记录是成本核算真实的前提.这些为税收缴纳,成本核算,收入确认,利润核定奠定了基础,从而保证了会计信息的可信性.为企业的未来决策有了保障.


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(2)强化财务监督和内部审计工作.企业对于各部门的生产经营活动应实行严格的事前、事中和事后的财务监督和内部审计工作.内部审计工作必须创新,要从事后的财务收支审计向经济效益审计、管理审计、内部控制制度评价、工程项目预(决)算审计、专项审计等领域发展.

(原载《西安金融》2006年4期)

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