新农村建设财务管理问题的

【摘 要 】农村财务管理工作是社会主义新农村建设的重要内容,关系到农民的切身利益,关系到农村的发展和稳定.本文在分析我国当前新农村建设农村财会现状的基础上,针对农村财会管理工作中存在的问题,分析其造成的原因及其对新农村建设产生的影响,有针对性地提出了一系列改进村级财会管理现状的措施.

【关 键 词 】新农村建设 村级财务管理监督 审计

新农村建设是一个与时俱进的概念,是在新世纪全面建设小康社会和向现代化迈进的时代背景下顺应两个趋向的转换规律提出的.那么,在社会主义新农村的建设中,正确认识当前农村财会管理工作中存在的问题并合理解决,对于农村经济工作的开展具有重要作用.

一、村级财务管理的含义

村级财务管理在村级事务管理中处于核心地位.村级财务管理的定义为：对农村集体所有的资金,进行核算与监督的管理过程.

二、村级财务管理存在的问题

(一)村级预决算制度执行不够,财务收支、集体资产管理薄弱

（1）管理混乱,执行财务制度不严.随着社会主义市场经济的发展,农民手中可使用的资金越来越多,与此同时,农村的资金使用混乱现象不断增加.在村级财会管理方面,特别是货币资金管理使用的不规范,已成为农村经济亟待解决的问题.其中预算制度执行不够和管理不严,造成的违法乱纪案件时有发生：有些村委独揽收支大权,损公肥私；有的会计和出纳没有履行应有的义务和职责,公款私存,这些方面都不利于农村村级财务管理工作的进行.

（2）监督机制缺乏,集体资产管理薄弱.乡镇财政所和农经站没有很好地履行监督职能,没有地对村集体资产进行有效管理,对发现的问题不积极采取有效办法,同时缺乏监督和管理.

(二)村级财务公开制度流于形式,村级财务监督与监控力度不足

（1）财务管理公开制度落实差.由于财务制度停留在表面,财务公开质量不高,公开力度不够,其表现在：有的村不及时公开财务状况,只是偶尔公开；有的村公开的内容不完整,而且数据失真；有的村的账目数据凡是涉及到重要收支项目一带而过；有的村公开的财务收支没有经过审核,避实就虚.村级财务公开必须真正体现对群众负责的精神和态度,实事求是,不弄虚作检测.而村民维权意识不强,认为村级财务管理是乡政府负责的事情,存在着一种“事不关己,高高挂起”的错误观念.

（2）农村财务管理体制不完善.有些村庄村干部出差办公事,所花费的经费没有据实报销,违反国家一般工作人员报销的有关规定；有些村干部克扣截留上级拨给村级救灾物资,牟取私利.

(三)会计队伍不稳定,财会人员业务素质水平低

由于经费和领导不重视原因,绝大多数农村会计人员没有经过岗前培训,缺乏会计核算和财务管理有关的专业知识,没有系统地学习过会计业务,还停留在原来的“记记账、打打算盘”模式,没有对如何才能做好财务工作进行认真思考,因而难以提高自身的业务能力,不能发现工作中的问题,突出表现在：在进行会计业务处理时,不能规范地记账,不能及时地按要求整理好会计档案；有的身兼数职,无暇保障从事会计工作的时间；此外,会计人员更换频繁,造成会计队伍不稳定,因此村级会计人员的素质需进一步提升.

三、原因分析

（1）认识上有误差.村干部对村级财务的政策观念认识不足,缺乏财经法规意识,认识有偏差,认为村级预算没有必要.有些乡镇政府对于村民反映的财务事情敷衍而过,办事随意性较大.有的村民对村级财务的事漠不关心,管理和集体观念意识不强.

（2）管理存在漏洞.加强群众监督,必须做到在财务上公开透明,不少村级财务没有严格执行财务制度,有的村干部以各种形式向村民收取钱物,又没有将资金去向告知村民,使得群众不能获知资金的真实用途.

（3）监管力度不够.由于村级财务人员人数不多,既要从事会计工作,还要处理乡镇的事务,因此就没有太多的时间去管村里财务.对于村民来说,村民缺乏监督意识,村级群众监督机制还没有形成.

（4）审计流于形式.由于有些财会人员既是会计的身份,又是审计人员的身份,因此财务数据容易失真,不能体现客观公正原则的要求.

四、加强村级财务管理的措施

（1）建立健全财务管理制度,规范村级财务管理.各村应该按照生产基本建设的要求,计划本年度的村级财务收支预算,使村级财会人员可以依据规章进行工作,促进财务管理制度更加规范.村级财务收支情况必须如实公布,公开要及时、数据要完整,对重要的事项要逐项公布.同时,应构筑村级财务管理网络,对村干部和财会人员进行会计电算化学习和培训,夯实会计核算基础工作,并根据本村的实际情况,建立符合情况的财务管理制度.

（2）加强集体资产管理工作,增加集体资产收益.集体资产是村民共有的财产,登记集体资产时,应该做到账账相符、账实相符,避免流失资产,保护村民的合法权益,增加集体资产收益.村级财会人员在填制会计凭证时,必须规范填制,以会计核算为基础,加强集体资产管理工作.

（3）深入党风廉政建设教育,严惩违法犯罪行为.法律知识、财务管理的培训与开展,使村干部的素质得到了提高,使会计人员做到遵纪守法.加大党风廉政建设教育,坚持依法治村,可以让群众真正懂得法规、法律对财务管理的作用,依法治村观念深入人心.

（4）提高财务公开的透明度,加强群众参与监督.村级财务公开要清晰易懂,及时反馈村民关注的收支项目,加强村级财务监督机制,避免财务公开流于形式.听证会的实施,是财务监督的有效形式.村民的监督可以加大财务公开制度的执行力度,促进村级各项工作健康稳步发展.

（5）提升财会人员素质,加强财会人员队伍建设.村级财会人员要具备良好的政治、业务素质,爱岗敬业,诚实守信,有良好的职业素养.要按照公平公正的原则选拔财会人员,要在上岗前对财会人员进行培训,实行会计人员持证上岗,切实加强会计人员资格管理,充分调动积极性,不断加强财会人员队伍建设.