加强农村财务管理工作的建议

当前农村财务问题是关系到农村稳定的最敏感因素,亦为农民群众至为关注的要点所在.我省农经部门之于推行监督、加强和改进农村财务管理等工作开展了有益的调研,并总结出“村账乡代管”“村会计集体办公”等高新策略,但绝大多数村组的财务公开和监督制度落实不到位、许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解,有些村级财务人员业务水平低下由此而形成“节节账”等等不良因素的根深蒂固,导致了农村财务问题成为久悬不决的老大难问题.下面笔者结合实践工作,对农村财务管理的现状和成因进行了浅显的分析,并提出几点建议,与大家共同探讨.

一、 农村财务管理中存在的主要问题.

1、 基层农村干部拳头大的掌权,财务管理意识比较淡薄.长此以往的财务管理混乱屡见不鲜,滋生出诸多违法乱纪的不良行径,再加上农村干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成,纵然违法乱纪的情况,群众也是敢怒不敢言.由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津,从而为农村贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床.再加上由于农村处于最基层,点多面广,法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素,司法、纪检查处部门不能全面开展工作.传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中广泛应用,会计电算化管理在农村还是死角,构成财务管理手段落后的问题.

2、基层农村账目管理超常杂乱无章,亟待大力加强规范化治理力度.很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中,不遵循制度要求来处理明细账目,细账与总账迥然不同.在农村会计中,同时兼任出纳职务的实繁有徒,大多村会计毫无责任意识可言,账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是.农村财务资料和会计档案管理和保存比较混乱,无法正常开展账目的核算查证工作.

3、许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解,许多村庄财务工作人员素质普遍较低.由于许多村级财务人员业务水平低下,对财务工作知之甚少,长期“依然采用单式流水账,对其他会计核算内容不核算记录,仅仅记录的收支,造成无法稽查考核.财务管理要求工作人员熟悉业务,有一定的任职资格,从事财务管理时间相对持久,可是多数农村会计根本未曾经过专业知识培训,对账目管理认识不够,理论知识缺乏,无业务技巧可讲,在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象,难以达到会计基础规范要求.所以难以客观地反映村组集体资产的全貌,上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督.

4、 农村财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金,两、三年甚至更长时间不交接清算手续,还有些村庄财务管理不规范.

这是由于财务制度在一些地方执行不严的缘故,有的农村干部目无法则,毫无纪律可言,于各项开支上肆意妄为,随意动用上级所拨的各种款项,甚至专项资金,由于缺乏监督,有的大搞”一言堂“,财务人员唯令是从,不敢大胆直言.财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧.造成村级财务管理混乱,集体资产流失严重的恶果,从而引发村民不满情绪,酿出干群矛盾突出,群众不断.

二、 解决农村财务管理中存在的问题的措施

1. 推行农村财务管理网络化、电算化.

实行网络化、电算化管理是提高农村财务管理最科学高效的措施,实行网络化、电算化管理将为农村财务管理步入规范化、制度化、标准化带来福音.实行会计电算化,传统的核算、手工记账、提交申请报告、手写相关资料、事后自评等落后财务程序将连根拔除.作为农村财务管理的有关上级领导和村干部要深化为民理财意识,全面建立健全农村财务管理制度,同时要广泛采纳群众对农村财务管理的心声,进一步强化农村财务的管理体系.实施村级财务村帐乡镇县区代管,完善农村财务管理制度,促使农村财务管理有章可循,有法可依.做到三到位：即领导到位,措施到位,人员到位,严肃保障开支的合理合规性得以体现.

2.有效化解农村财务管理的矛盾,加强农村财务管理规范化“五个统一”.

严格坚持“五个统一”加强财务规范化管理,即：统一思想,规范监督程序,统一才可还干部清白,给群众一个明白,农村干部也不必因财务管理而费心,农民也不会因财务问题而.

3.加强财务公开、会计核算管理

紧抓财务公开、会计核算管理以及理财等逐项重要工作的开展,加大农村财务公开力度.财务公开规范化、有序化建设是理财的重要手段,是新形势下加强农村社会主义政治建设.进一步扩大基层,保证农民可行使权利.这些优秀措施得以贯彻的基础是让群众参与财务管理,强化村集体经济组织自身管理能力.

4.保障工作,健全农村财务管理制度,加强农村会计法规培训工作,彻底杜绝任意批款的不良状况发生.

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状,对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定,大大促进了农村财务管理规范化的建设.提高会计人员的业务素质,加强农村会计法规制度培训工作的力度.进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全,对乡村财会人员进行全面清查,以便储备和统一调配,彻底杜绝任意批款的不良状况发生.

总之,农村财务管理所起到的杠杆作用,既提高了农村财务基础整体水平,又减少了农村经济犯罪.我们有理由坚信,随着农村经济各项改革的逐渐深入,我们要勇于探索抓住机遇,农村财务管理之路肯定会越走越宽,走向一条康庄大道,为进军农业和农村现代化打下坚实的基础.

（作者单位：154232 黑龙江省鹤岗市萝北县太平沟乡人民政府农经管理中心）