***农村财务管理难题维护农村社会稳定

近年来,我国农村的财务管理工作有了很大的改进和提高.但是由于各种原因,在一些地区,尤其是经济欠发达地区,农村的财务管理中还存在许多问题.

1.目前农村财务管理中存在的突出问题

1.1财务制度不健全、监督管理不到位 相当一部分地区的农村集体经济组织都缺乏比较完善的财务管理制度.有的地方虽有一些所谓的制度,但并没有形成完整的约束体系.在现实中,不少地方的农村财务收支都是村支书或主任“一支笔”审批,存在极大的个人主观随意性.再加上现行的农村财务管理体制改革不到位,许多地方的乡镇农经管理机构难以及时对农村集体经济组织的财务履行监督职能.

1.2财务公开流于形式、缺乏内容 公开不及时,不少村庄没有能够做到定期公开,有的村甚至一年半载也难以公开一次；公开内容不规范、不全面.有的村只把收支余额进行公布,没有逐笔逐项公布.更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开；财务公开的形式单一,对群众的意见不采纳,对反映的问题不及时进行整改.

1.3农村财务管理人员整体素质较低 在我国的广大农村地区,尚没有形成有效的财务人员配置机制.农村基层组织的财会人员一般都是就地选用或由村干部指定,这些人往往没有经过系统的专业知识学习和岗位培训,其中的大部分人员缺乏应有的财会和法律方面的相关知识,不懂得国家农村政策和有关规定,根本无法胜任财务会计工作.

2.导致农村财务管理混乱的原因

2.1对农村财务的监管力量薄弱 由于目前正在进行乡镇机构改革,一些地区削弱了乡镇农经站的力量,不少农经机构和人员被撤并,导致农经队伍涣散、工作积极性下降；农村审计机构队伍建设长期滞后.不少地方甚至存在“三没有”现象,即没有设立农村审计机构、没有落实审计经费、没有配备专职审计人员；现有的乡镇会计写作技巧机构性质不明,工作经费没保障,写作技巧会计多且流动性大.这些都影响了农村财务的监督和管理工作.

2.2财务公开理财制度执行不到位 “村务公开、管理”制度是新时期党的农村工作中一项重大任务.其中财务公开、理财是这项制度的核心内容.许多地方虽然名义上设置了理财小组,但成员大多不是选举的,而是村两委班子指定.许多人不具备必要的业务知识,也不可能很好地履行职能,根本起不到相应的财务监督作用.

2.3农村财务人员配置机制不健全一些地方农村的财会人员实际上是由村干部指定.这就不可避免地使一些业务素质低下甚至根本不具备财务资格的人员被选拔到会计岗位上来.这些人在会计岗位上,连日常的会计核算工作都不能胜任,更不可能起到会计监督的作用.

3.加强农村财务管理工作应采取的措施

3.1提高对农村财务管理工作重要性的认识农村财务管理涉及广大农民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会稳定的大局.各级党委和政府必须充分认识新时期农村财务工作的重要性、艰巨性和复杂性.要积极采取多种措施,真正把农村财务管理作为一件大事来抓.

3.2认真落实村务公开、管理制度 在村组日常的财务支出活动中,制定明确的“一事一议”和专项开支一票否决制度.对于具备公益性、生产性的专项开支和大额开支预算,必须首先经过村民代表大会讨论决定,并定期对村干部使用资金的情况进行审核；村集体经济组织应定期将一些群众关心的热点问题通过各种形式列项公布,以增加财务工作的透明度.

3.3为农村财务管理工作创造更好的条件 只有在政策制定完善、法律法规配套、财政资金落实到位、人员配备齐全的情况下才能达到目的.有关机构要积极研发新型的农村财务管理软件,尽快建立农村财务管理网络运行系统,力争早日实现农村财务管理工作的信息化和网络化.