行政事业单位财务管理问题

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摘 要 :伴随着市场经济的发展,很多行政事业单位开始注重财务管理,财务管理在行政事业单位的经济管理中发挥了重要的作用.不过我国的行政事业单位普遍存在财务管理工作不强的问题,在实践中也存在一些因素影响其发展,加强行政事业单位的财务管理工作势在必行,本文将对上述问题做一些探讨.

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关 键 词 :行政事业单位;财务管理;问题;对策

中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)08-0-01

近些年为了加强行政事业单位财务管理,我国采取了一系列措施,比如建立国库集中收付制、公共财政体系,推广乡财县管,严格要求政府采购等等,这些措施对加强行政事业单位的财务管理起到了很积极的作用,我国行政事业单位收入支出的管理以及预算体制都在逐步完善中,然而由于一些历史和现实的原因,我国行政事业单位财务管理也存在着一些问题需要进行分析和改进,以此来促进行政事业单位财务管理水平的提高.

一、行政事业单位财务管理的重要性

现在伴随着经济全球一体化进程的加快,我国行政事业单位财务管理有资源来源和使用的两重风险,因此我国行政事业单位财务管理迫切需要完善和改进.行政事业单位财务资源来源风险是指其获取是否符合相关法律规定,要防范违规的风险;财务资源使用风险是指其分配以及使用的合理性,是否按照国家财政资金规定来使用,防范违规使用以及避免财政资源的低效使用.加强行政事业单位的财务管理工作,对改进其人才管理结构,规范其财务管理及人才管理,提高其防范和控制风险的能力,提高其现代化管理的水平都有非常重要的意义,加强行政事业单位财务管理是实现其内部调整,提高其经济效益的前提和基础.

二、我国行政事业单位财务管理存在的问题

(一)内部会计控制不强.对于企业来说,内部会计控制是其财务管理的核心,管理、生产各部门都必须与之配合.但是对于行政事业单位来说,很多单位完全没有意识到内部会计控制的重要,也认识不到自身存在的不足,在财务管理中没有确认会计管理及内部会计制度等内部会计控制工作的重要位置.很多行政事业单位只是一味地去追求单位的利益,而忽视了财政收支的效果,忽视了会计体制的改善与发展而只是单纯重视单位的正常运转,这些传统观念的存在以及内部会计控制不强的现象严重影响了行政事业单位财务管理的效果.


(二)风险控制意识较弱.行政事业单位本身具有的公共怎么写作及非营利的特性,使得其财务管理人员容易产生思想上的误区,以为只要在批准范围内进行财政预算、使用财政资金就不会发生财务风险.而实际上风险控制与财务管理一直是并存的,上述想法很容易导致行政事业单位发生财务风险.由于行政事业单位发生财务风险后果一般由国家财政承担而与财务管理人员关系不大,这使得财务管人员不容易形成良好的财务风险控制意识,也是导致财务风险提高的原因之一.

(三)经济支出缺乏控制.由于一些行政事业单位财务管理制度不够完善,单位内部的财务管理覆盖面不全等原因,导致一些行政事业单位的经济支出缺乏应有的控制及核准,这导致了一些行政事业单位的开支水平被扩大,肆意挥霍的行为增加,经济支出增长迅速等现象的发生.虽然提出了要建设节约型、怎么写作型政府,要加强政府行政成本控制,而且要求建立国库集中收付制、公共财政体系,推广乡财县管,严格要求政府采购、收支两条线,并进行了政府收支分类、部门预算等财政改革,但是因为一些历史和现实的原因,行政事业单位仍然存在预算管理约束较弱、不规范,缺乏效益及成本等财务管理意识,支出的节约及控制意识不强、财务考评与费用控制好坏无关等许多问题.

三、行政事业单位财务管理存在问题解决的建议

(一)完善内部会计控制.要建立一个健全完善的行政事业单位财务管理体系,要使行政事业单位财务管理机构良好运转,构建及完善其内部会计控制,加强其内部监控能力是非常关键的一环.只有加强内部会计控制,完善内部会计管理制度,在找到内部会计控制关键点的基础上,结合行政事业单位工作实际和单位实际去构建有效的内部会计控制程序,以此确定其单位收入及支出,确定其财政预算,确定其内部各管理职能的职责及相互的控制关系.这样才能使内部会计控制从财务部门的单项活动发展到整个单位的集体行动,才能客观上使其单位风险控制的难度降低.

(二)强化风险控制意识.行政事业单位的财务管理风险控制应该确定一个明确的目标,在此基础上去确定行政事业单位财务运行所要达到的目的.行政事业单位财务管理及风险控制的目的与其内部利益并不完全一致,行政事业单位财务管理的总目标是用财政资金实现其单位自身的发展及正常运行,另外更重要的是还应促使其使用的财政资金社会效率最大化.这个目标决定了行政事业单位财务管理及风险控制的方向,也是其风险控制及财务管理的最终目的,是行政事业单位整个财务活动的宗旨和目标.

(三)加强财务账务及清理结算的规范化.行政事业单位必须建立健全内部财务的管理制度,必须做到责任到人,做到账证健全、账簿记录完整,会计基础数据的建档工作也必须做好,这是加强行政事业单位财务账务及清理结算的规范化的基础.行政事业单位的财务管理工作必须严格执行财务制度的规定,对于行政事业单位的暂存付、借入借出、其他应收应付款等等往来款项,都必须严格控制、及时清理,并做到分类别清理;必须在年终结算前做好各项往来款项的清理工作,在此基础上编制年度决算.只有这样才能保证行政事业单位财务账务、清理结算及财务报表的真实、准确及完整.

美国的次贷危机、欧洲的欧债危机给全世界政府部门财务管理敲响了警钟,各国政府必须冷静而理智地面对金融危机,并对其进行分析以避免危机的发生.如何减少和解决行政事业单位财务管理中存在的问题、减少存在问题造成的后果,如何加强行政事业单位财务风险管理,如何提高行政事业单位在财政资金使用上的安全和效率,都是各级政府财务部门及各行政事业单位必须关注的重点.