刍议我国环境审计的现状、问题

摘 要：文章从环境审计的概念和特征入手,对我国现阶段环境审计的主要研究成果进行了概述,并在分析了我国现阶段环境审计存在的问题的基础上提出了相关对策.

关 键 词 ：环境审计 环境保护 会计信息披露

环境问题是人类社会永恒的主题.随着全球环境的不断恶化,环境问题的日益突出使经济的发展受到了制约,环境污染的严重性直接威胁到了人类的生存及发展.环境审计的产生根植于受托经济责任向环境管理领域的延伸.但是我国的环境审计起步比较晚,发展也还不够成熟,其中存在着许多问题.下面主要针对我国环境审计的现状、存在的问题及对策进行探讨：

一、我国环境审计存在的问题

1.对环境审计认识不足

我国环境治理起步较晚,起点较低,环境审计开展较迟,环境审计的意识和观念还未牢固树立.一是地方政府和企事业单位尚未真正建立环境经济与社会协调持续发展的理念,对经济健康发展和有效保护环境不能全面、和谐地处理；二是公众对环境审计在环境保护工作中的作用认识不足,有时甚至误将保护环境和发展经济对立起来,对一些污染环境的现象采取默许容忍的态度；三是部分审计部门对环境审计的重视程度不够,无论是开展环境审计项目的数量还是投入其中的力量都相对较少,组织开展的也主要是环保资金财务收支和重点项目专项审计.这就不能充分发挥环境审计对环境问题和责任进行监督、评价和鉴证的作用.

2.环境审计的法律依据不完善、不充分

（1）环境法律法规不完善.

尽管环境审计在我国提出已有20多年时间了,我国也颁布了近20多部环境保护方面的法律法规,近400项环境标准,已基本形成了审计及环境法律法规监督体系,但仍缺乏环境审计的实施办法和评价标准,与发达国家现已制定的环境法律法规相比,存在着很大的差距,如环境会计准则、环境审计制度等都还没有制定.

（2）环境会计信息披露不完整、不规范.

我国现有的会计报表对生态效益、社会效益等指标均未披露,而国际上很多发达国家已将污染损失、资源列入核算科目.这就造成了环境会计信息的确认、计量和披露缺乏系统的标准,环境会计信息披露极不规范,使得审计人员难以根据企业公布的财务报告来准确、客观地评价企业环境管理的绩效,以及企业环境管理活动对财务成果的影响.

3.环境审计人员缺乏相应的素质

环境审计的专业性、技术性、综合性很强,其难度和广度对审计人员的素质带来了极大的挑战.由于我国开展环境审计的时间不长,且绝大多数审计人员来自会计、审计等经济类专业,而从事环境审计的人员不仅要熟悉审计、财务方面的理论与实务,还必须具备环境经济学、环境法学、社会学和工程学等知识.我国大部分环境审计人员的知识结构和素质还远远达不到这一要求,这必定会影响环境审计实施的效果.

二、解决我国环境审计问题的对策

1.健全环境会计准则建设

我国应逐步制定和完善环境会计准则和审计规范,首先可以使环境审计工作有法可依,如规范环境污染的会计计量方法和成本核算制度,出具报告时对环境事项予以披露,针对环境审计的具体实施办法提供法律依据,使法规与国际接轨,并使环境审计更加制度化、规范化；其次,通过完善环境会计准则,也方便审计人员对企业环境管理系统进行有效评价,有利于企业增强环保意识、明确自身责任.

2.加强对环境审计技术方法的研究

环境审计与环境问题息息相关,要加强对环境审计技术方法的研究,并逐步推广绩效审计.其审计方法除了采用常规审计方法外,还需要用到符合自身特点的方法,构建一套完整合理的审计方法体系.国外一些国家在20世纪70年始将费用效益分析法作为控制环境污染分析和评价的主要方法,其主要原则是效益是否大于费用.具体方法主要包括经济净现值法、内部收益率法以及现值指数法,这几种方法都是将环境项目预期贡献与投入之间进行比较.当对不易取得项目预期收益信息的物品价值（如清澈的水资源、健康的空气等）进行评价时,可以采用替代市场法间接衡量该种物品的价值,有时也可以使用调研评价等方法.

3.加强联合审计工作的开展

在国内,会计主管部门、环保部门专家、会计师事务所等部门应联合开展工作,主动对一些环境问题进行共同治理,并加强与其他环境审计较发达国家就开展跨国环境问题进行合作.

三、结论

总之,环境审计在我国毕竟是一项新事物,需要就其性质、内容、方法进行认真深入的研究,建立起理论框架、工作目标、作为规则与报告标准,以指导审计人员工作和实践.另外,审计人员应该努力补充环境审计知识,积极开展环境审计工作,为建立成熟的环境审计队伍奠定扎实的基础.