行政事业单位内部控制现状

摘 要 ：近年来,随着我国经济体制的改革与社会主义市场经济的完善,行政事业单位正有序健康的发展,内部控制在行政事业单位管理中的地位越来越重要,良好的内部控制机制可以提高事业单位的工作效率.本文通过对我国现阶段行政事业单位的内部控制状况进行分析,并针对问题提出策略,从而促进我国行政事业单位稳步发展.

关 键 词 ：行政事业单位 内部控制 现状 对策

在我国经济财政改革不断深入的同时,内部控制在行政事业单位中发挥着越来越重的作用,改革对于事业单位来说既是机遇也是挑战.不断发展和完善内部控制的制度有利于提高行政事业单位工作的效率以及管理的水平,从而减少不必要的开销.从行政事业单位的内部控制方面来分析其现状,进而研究出行之有效的策略,强化内部控制行为以便提高行政事业单位工作的效率,降低存在的风险.

一、加强行政事业单位内部控制的重要性

内部控制制度旨在保障行政事业单位资产的完整、安全以及相关信息真实有效,能够顺利有效地执行.从行政事业单位管理者和日益增多的经济活动等方面来说,加强和健全内部的控制制度以及规范和强化经济活动势在必行,可以根据行政事业单位的特点来制定方针和政策,使我国行政事业单位健康并有序地发展.

二、当前行政事业单位内部控制的发展现状

(一)行政事业单位管理者对内部控制的意识还不到位

行政事业单位的发展需要不断地加强内部控制的管理能力,提升管理者内部控制的意识.在工作中,单位领导人要认识到内部控制构建的重要性,做到分工明确、权责分明,充分调动工作人员的积极性和主动性,不断地积累经验,提升自己的管理意识,针对出现的问题及时提出解决的方案,提升管理效率,并逐步加强行政事业单位的管理制度,使行政事业单位的内部控制不断发展和完善.

(二)行政事业单位内部控制的制度还不够健全

行政事业单位的发展依赖于内部控制制度的不断完善,强化制度并完善制度能够保障行政事业单位有序的健康发展,将其作用充分发挥出来.而行政事业单位的内部控制制度难以得到强化和完善的原因是：其一、缺乏相关的政策制度,使行政事业单位的内部控制出现缺失.其二、管理制度得不到完善,管理者只是根据自身的经验进行管理,对内部控制难免出现遗漏,不利于提高管理的效率.其三、权责不明确,导致出现一人独大的现象,以行政命令的方式来代替制度和政策,忽略了权责相制衡和利弊相扣等关系,不利于行者事业单位人员工作的开展以及相关制度的强化和完善.

(三)行政事业单位内部控制中会计的基础薄弱

健全和加强行政事业单位内部控制的基础,能够使行政事业单位不断地壮大.在行政事业单位中,内部控制基础薄弱不利于工作及活动的有序的开展,特别是会计的基本功,主要指会计的基础知识、核算能力以及会计人员的素质等.基础知识不强,不利于提高工作的效率；核算能力差,不能及时的发现安全隐患；工作人员的素质低,不利于问题的解决,从而降低工作效率.在基础较薄弱的行政事业单位中,工作运行时是依靠惯例以及经验,并没有成文的规定,因而操作时很随意.因此,在行政工作中,行政事业单位的工作人员要加强和提升素质并独立的解决问题,提高工作的有效性和准确性.

(四)行政事业单位内部监督机制不完善

行政事业单位工作和活动的开展以及制度和措施的施行,依赖于内部的监督.监督机制的建立,可以提高行政工作人员的工作效率及工作的质量,从而加强工作人员的监督意识.目前,我国的行政事业单位中内部监督意识不强,监督机制也不够健全,使内部的控制制度形同虚设,起不到相互监督的作用.导致内部控制的执行力较薄弱,而影响到内部监督机制的有效实施.也没有出台相关的监督制度,使监督人员在发现问题时无权处理,导致行政工作难以开展.因此,加强内部监督机制的管理势在必行,通过强化监督机制来加强行政事业单位的内部控制制度,从而提高行政管理人员的监督管理的能力.

三、改善行政事业单位内部控制的对策

(一)增强行政事业单位内部控制中管理者的意识

在行政事业单位中,内部控制的作用越来越重要.为了健全行政事业单位内部控制的制度,需要增强行政事业单位内部控制中管理者的意识,提高管理者的管理能力,使行政事业单位的工作顺利进行.提高管理者的管理意识主要表现在：

首先,要学习相关的专业理论知识,让工作人员积极参与到工作中,把理论与实际经验相结合,在工作中领悟并提高对内部控制的认识作用,提高内部控制的管理能力.或者加大工作人员的培训力度,从思想教育的方面来增强管理者的内部控制管理意识,主动投身到行政管理工作中.

其次,在工作中培养和锻炼行政工作者内部控制的管理能力,让工作人员积极参与到各项活动中.行政事业单位的内部控制管理需要所有工作人员的共同努力,才能使行政工作有效地开展.

最后,在行政事业单位的内部控制中建立健全的管理制度,做到管理有章、奖惩有度,使内部管理井井有条.为行政事业单位的工作人员创设良好地工作氛围,积极主动地参与内部控制的管理,不断地提升行政事业单位内部管理中管理者的能力.

(二)健全并完善行政事业单位内部控制的制度

健全的制度是行政事业单位内部控制的保障,有利于促进行政事业单位健康的发展.因而必须健全和完善刑侦事业单位内部控制的制度,主要从以下几个方面进行.第一、根据岗位的需求编制,合理的安排工作,并遵守相关的岗位原则,使工作人员明确职责,严格按照制度的规定来工作.第二、通过学习和培训有关行政事业单位内部控制的制度和条例,让员工理解并掌握制度的内涵及其重要性,从而提升个人的思想意识.第三、结合行政事业单位内部控制的情况来制定运营分析、监督执行、财产保护及资产管理等行之有效的措施,使行政事业单位的内部控制建立章法可依,制度完整以及操作可行的制度体系.第四、岸边行政事业单位的具体情况与实际工作经验相结合,寻求最佳的方法,不断地完善行政事业单位内部控制的制度. （三）加强行政事业单位中会计的基础

在行政工作中,会计的工作是关键,行政事业单位要结合自身的情况来制定相应的制度,以便会计工作人员做到职责明确,不断提升工作的效率.

加强会计的基础可以从以下几个方面：首先,根据岗位的需要合理的编排会计的岗位,让会计工作人员明确职责,使行政工作能够相互监督和相互制衡.其次,不断学习和培训相关的理论知识,通过法规政策、专业知识、能力素质等方面,来提升个人的会计理论基础,在理论的基础上结合实际经验,来提升会计的操作能力,从而激发行政工作人员积极投入工作,不断提高工作的效率.再次,制定相关的制度进行管理,以便会计人员按照操作流程进行工作,使会计的业务规范化、专业化以及标准化.

(四)强化行政事业单位内部控制的监督力度

由于行政事业单位的内部控制中缺乏完善的监督制度,行政工作难以开展.而行政事业单位内部控制的监督主要是在运行、效率及管理等方面,以便保障行政工作的顺利进行.监督制度的完善不仅能够调动行政工作人员的积极性,还能使工作人员积极地配合完成相关的工作.

因此,行政事业单位的工作人员要重视内部控制的监督力度,尽量加大控制力度,防止徇私舞弊,还要加强决策和审批等环节的监督力度,避免决策一人独断,采取响应的措施,按照事前防范及事中控制,最后评价的过程,不断增强和完善监督制度.在工作中采取定期监督或相互监督的方式,针对出现的问题,及早解决,从而提升个人的监督管理能力.与此同时,还应该学习专业的监督策略,在强化内部监督的同时也要完善外部的监督体制,使监督的作用得到充分的发挥,并保障行政事业单位内部控制的监督顺利进行.还可以加强行政事业单位工作人员的培训,从而提升工作人员的监督能力,保障行政工作合理公正及客观独立,并能够有序、健康的发展.

四、结束语

行政事业单位内部控制虽然存在着不足之处,但是它的发展潜力却不容忽视,改革并健全行政事业单位的内部控制有利于提高其工作效率.因此,需要增强行政事业单位内部控住中管理者的意识,提高管理者的管理能力；健全并完善行政事业单位内部控制的制度,为行政事业单位的内部控制提供保障；加强行政事业单位中会计的基础,提升行政工作者的工作效率；强化行政事业单位内部控制的监督力度,使行政事业单位健康并有序的发展.