会计人员能力评价和继续教育模式

摘 要 ：文章通过选择合适的会计人员能力评价框架,对陕西省X单位现有会计人员的结构和能力进行客观评价,并在深入分析X单位现行会计人员继续教育模式的基础上,构建适行的新继续教育模式,提出应该在继续教育培训的形式、内容设置和培训工作的考核三个方面进行改进,达到良好的培训效果.

关 键 词 ：能力评价；继续教育；会计人员

一、X单位会计人员能力评价

根据IFAC于2003年10月发布的《国际教育报告框架》中对职业能力的定义,职业能力是指在真实工作环境下按照既定标准实现其职责的能力.而能力是指职业知识、职业技能和职业价值观.具体地说,职业知识包括一般知识、会计与相关知识、信息技术知识、组织与经营知识；职业技能通常是通过教育与执业经验相结合所获得的,包括智力技能、人际关系技能、交流技能；职业价值观更大程度上考虑的是维护会计行业与整个社会的利益,包括承诺保持公正、客观、独立,遵照职业准则,关注公众利益和承担社会责任、致力于终身学习等等.

（一）国内会计人员职业能力评价研究综述

国内学者对会计人员能力评价的研究起步较晚,进入21世纪以来才开始受到关注.陈检生（2005）提出会计人员应具备八个方面的能力,包括专业功底扎实、综合协调能力、准确把握和执行政策及法规的能力、驾驶风险的能力、组织管理能力、创新能力、交际沟通能力、熟练掌握相关学科知识的能力.周宏等（2007）将会计人员能力分为三个方面,即知识、技能和价值观,并针对不同层次、不同定位的会计人员又有不同的界定和要求.

（二）会计人员职业能力评价体系的选择

本文结合现有研究并根据X单位会计人员的结构和受教育程度的现状,将会计人员能力的界定要素分为以下三个方面.

1.知识储备能力.会计人员在从业前就必须储备两方面的知识：一是会计、审计、财务管理、金融、法律、税务等职业理论知识；二是熟练运用财会软件,通晓简单编程语言,能够自主进行简易会计信息系统的设计与维护的技能知识.

2.知识更新能力.随着经济形势、财务会计制度、职业环境的不断变化,要求会计人员必须具备知识更新能力,及时对会计新制度、新准则和新做法,会计从业人员执业规范、职业道德,会计法等经济法律法规,现代企业管理新思路新方法等管理知识以及信息技术等方面的知识进行更新,否则将因无法满足职业的要求而被淘汰.

3.职业判断能力.职业判断能力是指会计人员在面对不确定情况时按照国家法律以及会计准则、制度的要求,根据企业自身的经营环境和经营特点,利用自己的专业知识和职业经验对日常会计事项的处理和报表的编制在会计原则、方法、程序等方面进行判断与选择的能力.

（三）X单位会计人员能力评价及人员结构的现状

1.能力评价指标设计.一是知识储备能力由文化程度指标进行衡量；二是知识更新能力由年在职培训时间指标进行衡量；三是职业判断能力由专业技术职称指标和会计专业年限指标进行综合衡量.

本文根据知识储备能力、知识更新能力和职业判断能力三项指标在会计人员职业能力评价中的重要性程度,将其权数分别确定为30%、10%和60%.另外,在职业判断能力指标中,专业技术职称和会计专业年限2项评价指标的权数分别确定为50%和50%.

2.X单位会计人员能力评价统计结果与分析.X单位地处我国经济欠发达的西北地区,根据周亚莉（2005）的研究,一个地区的经济越落后,该地区的会计人员职业能力就越低.那么,X单位会计人员的情况如何呢?

综合表1的结果可以得出,X单位会计人员的能力处于中等水平,而且能力分层现象较为明显.另外,从X单位会计人员情况统计表中可以看到,X单位仍存在大量会计人员未取得会计从业资格证书现象（无证会计人员比例达到27.47%）,这严重影响了X单位会计人员的整体素质,为准确、及时地完成本职工作形成障碍.

表2的评价得分结果显示,X单位会计人员职业能力的综合得分为2.2335,处于中等水平.在综合得分一栏中可以很明显地看出,知识储备能力的较高得分为综合得分贡献了33.10%,说明近年来X单位会计人员的学历水平的整体提高为其职业能力的提升奠定了坚实的基础.但是,我们也应该注意到学历水平的提高应该和专业技术水平的提高同步,不应出现重学历、轻技术的不平衡发展现象.

二、X单位现行会计人员继续教育模式和教育现状

X单位会计人员继续教育培训由会计财务部门负责组织实施,财政部驻陕西特派员办事处会计管理中心负责对X单位辖内会计人员继续教育培训的监督指导工作和会计从业资格证书的年审,人事部门负责年末对各个分支机构的继续教育培训情况进行考评.

会计财务部门组织的会计人员继续教育培训采取最简单的模式,即未分等级、水平的集中一次性培训.针对这种单一模式的弊端,学术界已经有许多相关的研究.具有一定代表性的研究是以下研究：李洪斌、傅凝洲等（2000）认为会计人员继续教育的目标应具有层次性和针对性,而且还认为继续教育的管理应走专家化道路；杨宗昌、乔旭东（2001）将会计继续教育分为管理子系统、教学子系统和科研子系统,然后逐一对其特点和运行机制进行细化分析.

（一）继续教育的形式

X单位会计财务部门组织开展的会计人员继续教育培训采取分地区的集中培训形式.由于基层会计人员业务繁忙,而陕西省地域面积辽阔,每年进行一次全面培训比较困难,所以会计财务部门采取利用双休日进行培训,且两年完成全省会计人员培训计划.从2006年开始进行的第二轮培训将闭卷考试改为开卷考试,改善了以前闭卷考试单纯强调记忆的弊端,使得培训人员可以将精力集中于理解与掌握新知识的层面,增强了培训的效果.培训教师的选择由财专办会计管理中心负责,该中心依照会计处提供的培训要求在拥有相应培训资格的办学机构中进行遴选.

（二）继续教育的广度

参与继续教育培训的人员构成为在岗的持证会计人员、在岗的未持证会计人员、未在岗的持证会计人员和有兴趣的其他人员.充分避免在岗会计人员遗漏情况发生的同时,使得继续教育的培训目标不以年检为单一目标,而是以全员培训增强业务素质为首要目标.

（三）继续教育的深度

继续教育培训内容主要由两部分构成,即会计财务部门根据本单位业务提出的培训要求和财政部对培训内容的强制性规定.但是在实际过程中,培训主要针对近年会计准则、会计制度的变化情况和会计人员的职业道德,讲解主要集中于理论层面,不涉及任何实务性质的内容.另外,培训的主要目的定位为持证会计人员的年检.

三、适应新形势的央行会计人员继续教育模式

（一）新形势下会计人员继续教育的新要求

1.形式多样性.目前会计人员继续教育主要采用人工面授的形式进行,而随着会计人员数量的继续增加,培训内容的不断增多,这种大量重复性的工作特征将更加明显.随着现代科技的不断发展,现代远程教育的学习模式得到进一步的应用,尤其是以网络为平台的教育方式正在改变着传统继续教育的地域和时间限制,使得继续教育可以基本上达到跨越地域和时间限制的实地、实时教育.

2.长期循环性.根据财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》,每个会计人员每年必须接受一定时间的继续教育,所以会计人员继续教育工作必须每年进行一次.

3.人员能力分层明显.随着我国会计人员素质的不断提高,基本形成了会计人才数量的梯形结构.结合X单位的实际情况,具体表现总部的会计人员大部分拥有中级以上职称,而分支机构的会计人员大部分拥有初级以上职称.

（二）X单位会计人员继续教育新模式的构建

1.继续教育培训形式.X单位继续教育应结合现有会计人员的能力水平制定符合其职业能力要求的培训计划,而不是现行的统一培训任务,即由X单位会计财务部门组织会计主管及取得高级会计职称以上的人员在总部参加统一的高级继续教育培训课程；会计财务部门按地区组织取得中级会计职称的会计人员参加统一的中级继续教育培训课程；由会计财务部门组织、各分支机构协助本地区开展统一的基础继续教育培训.另外,基于现代远程通讯技术和多媒体技术的快速发展,充分利用X单位现有的远程通讯及多媒体设备,继续教育培训工作应采用多元化的培训方式相结合,即每年一次的面授培训和实时的远程多媒体培训相结合.

2.继续教育培训内容的设置.针对X单位会计人员能力水平的差异,分层教育的培训形式必然导致各层次培训内容设置的差异性.高级继续教育培训内容应主要关注近期理论界的最新研究成果和发展趋势、实务领域内发生的重要环境变化和特殊事件、会计准则和会计制度的重大变化和变革原因、会计职业道德教育；中级继续教育培训内容应主要关注实务领域内发生的重要环境变化和特殊事件、会计准则和会计制度的变化和变革原因、会计职业道德教育；基础继续教育培训内容应主要关注实务领域内发生的重大事件、会计准则和会计制度的变化和变革原因、会计职业道德教育.

3.继续教育培训工作的考核.现行继续教育培训工作的考核由X单位人事部门负责,主要考核各分支机构对所属会计人员的培训情况,考核指标主要为培训人次.这种单一的考核方式不能从根本上激励全单位会计人员继续教育工作的开展,因为针对会计人员的继续教育培训由会计财务部门组织,各分支机构并不直接负责所属会计人员的继续教育培训工作,这样就使得培训效果大打折扣,参加培训的会计人员也接受不到相当水平的继续教育.

综合考虑各方面因素,新的分层继续教育模式可以很好地解决考核中所发生的这种责任不符现状,即对高级和中级继续教育培训的考核责任为X单位会计财务部门,而对基础继续教育培训的考核责任为各分支机构.另外,考核指标也从单一的培训人数扩展为培训人数和培训时间两个指标.

参考文献：

1.陈检生.论会计人员能力框架[J].邵阳学院学报(社会科学版),2005(3).

2.陈艺东,何华.关于高级会计人才的培养和评估[J] .现代企业,2005(10).

3.周亚莉.陕西省会计人员能力的统计评价[J].西安邮电学院学报,2005(3).

4.周宏,张巍,宗文龙,杨霁.企业会计人员能力框架与会计人才评价研究[J].会计研究,2007(4).

（作者单位：中国人民银行西安分行）