完善单位负责人的会计责任

中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)08-000-01

摘 要 会计活动中出现了种种违反《会计法》、会计法规和会计制度的行为.如果要探究其根源,单位负责人首当其冲.因为单位负责人对单位的经济活动负责,当然包括会计行为.而产生诸如会计信息失真、检测账泛滥等违反《会计法》的行为,主要是因为单位负责人只追求本单位、本部门经济利益的最大化.单位负责人授意、指使,甚至操纵会计人员违反法律、法规和会计制度作检测、查重.而无视其违反《会计法》规定的会计行为给社会带来的负面影响.《会计法》在第二次修订时也注意到了这个问题,所以在《会计法》中明确规定,“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责.”基于以上原因,本章将对单位负责人的会计责任进行详细阐述.

关 键 词 《会计法》 单位 负责人 会计 责任

《会计法》明确了单位负责人的会计法律责任,无论对宏观经济的健康运行,还是具体会计工作的开展,都是极有益的.如何将单位负责人的法律责任落实到位,并利用这一法律武器更好地怎么写作经济建设,规范会计工作秩序.

一、建立健全严格的内部控制制度,强化内部监督

完善的内部会计监督制度有利于保护企业资产的安全,确保会计信息的真实,从而有利于企业有效防范财务管理风险.单位负责人为本单位会计行为的责任主体,目的是督促组织有关人员建立健全内部制约机制和相关制度,以保证会计工作有序进行.有的收益不入帐,有的资金体外循环,有的私自把本部门掌管的财产对外投资,甚至出现某些经济业务绕过财会部门的不正常现象.如果不是单位负责人授意、指使的话,完全可以通过健全的内部控制制度加以制约.

（一）单位内部会计监督制度应当符合下列要求

1.记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,相互分离、相互制约.

2.财产清查的范围、期限和组织程序应当明确.

3.对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确.

通过加强管理,建立健全内部控制制度并严格执行,就能使经济业务有序进行,有效防范财政经济秩序混乱现象的发生,从制度上保证资产的安全、完整,保证会计资料的真实、合法.

（二）积极配合有关部门依法对本单位会计资料的真实性和完整性实施监督检查

有效的全方位的外部会计监督是会计信息质量的重要保证.根据新《会计法》规定,财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门可以依照有关法律、行政法规规定的职责,对会计资料实施监督检查.单位负责人及所在单位应当配合财政、审计、税务、金融机构、证券监管、保险监管等部门依法对本单位会计资料的真实性和完整性实施监督检查,以防范违法会计行为发生.此外,单位负责人及所在单位还应当配合会计相似度检测机构对本单位的会计资料及有关情况进行监督检查,以防范违法会计行为.《会计法》明确规定：有关法律、行政法规规定,须经注册会计师进行审计的单位,应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况.

（三）学好新《会计法》,认真执行国家统一的会计制度

《会计法》多处提到国家统一的会计制度,并规定各单位要认真执行国家统一的会计制度,要求对单位的财务活动进行全面的控制,保证各项财务活动符合国家有关法律和国家统一会计制度的规定.单位负责人必须转变观念,充分认识到会计工作对完善企业经营管理的重要性,真正树立起依法公正处理国家利益、单位利益和个人利益三者关系的信念,在认真学好《会计法》、全面贯彻执行国家统一会计制度中以身作则,改变“外行”领导“内行”的状况,确保各项会计工作依法进行.

（四）应当明确会计工作相关人员的职责

单位内部各职能科室的管理人员都是会计工作的相关人员.单位负责人要确保会计资料的真实、完整,必须明确相关人员对会计工作应承担的责任.因为会计工作是对经济业务的记录、计算和监督,而经济业务是通过原始凭证反映的.如果原始凭证不完整,会计处理就可能有偏差；如果原始凭证是虚检测的,据以编制的记帐凭证、帐簿记录、财务会计报告就必然是不真实的.《会计法》对原始凭证规定了具体要求,被审计单位负责人就应当对提供原始凭证的相关人员明确职责和要求,这样就从会计工作的源头抓起,使会计资料的真实性有了可靠的基础.

（五）加强内部审计,支持与信任内部审计

内部审计与国家审计不一样,内部审计机构很重要的一点,就是为所在的单位、部门在加强管理、提高效益、建立良好的秩序方面发挥作用.内部审计是在企业内部对各种经营活动与控制系统独立评价,以确定既定的政策和程序是否贯彻,建立的标准是否遵循,资源的利用是否合理有效,单位的目标是否达到等.内部审计的内容十分广泛,其中重要的是内部财务审计,它是对会计工作实行控制和再监督的手段,也是保证会计资料真实、完整的重要措施.内部审计站在单位的角度,为单位的自身利益出发,直接对单位负责人负责,使得内部审计的监督比外部审计更为直接和有效.

1.内部审计通过对单位财务收支的审查,能够保证财务收支的合理性和合法性.

2.内部审计通过对单位内部控制制度的评价,从独立客观的角度论证内部控制系统的适用性和运行效果,使之更严密、更完善、更科学、更有效,从而提高经营管理水平和工作效率.

（六）应当关心和重视会计人员队伍的业务素质和继续教育

当前,部分被审计单位的会计人员业务水平没有做到与时俱进,这也是造成会计信息质量不高的原因之一.单位会计人员素质高低,取决于单位领导的选拔、任用与培养及会计人员自身的努力.建立健全内部控制制度,对会计人员实行考核、考试,依法任用、督促检查会计人员的工作,保证会计人员的继续教育和培训,才能不断提高单位内部会计人员素质.由于会计工作既有很强的政策性,又有较高的专业性.要搞好今后的财会工作,单位负责人务必下决心,舍得继续教育的投入,以关心和重视会计人员的业务素质不断提高.