市场经济下司法会计建设的必要性

司法会计产生于20世纪80年代,是西方国家面对日益复杂的经营环境,在打击经济犯罪和解决经济纠纷的司法实践中逐步探索和发展起来的.司法会计泛指司法机关运用会计专业知识及其理论,对案发单位的财务资料进行勘验（即查账）,发现犯罪线索,搜集、鉴定证据,确认有无犯罪发生和涉嫌犯罪性质的一种技术性司法活动.它包括司法会计侦查和司法会计鉴定.随着我国市场经济的不断发展,一些影响市场秩序的经济纠纷和经济犯罪也出现了高发态势,要解决这些经济方面的纠纷和案件,有关人员必须既熟知法律,又熟知会计和审计,因此,有必要在我国建立司法会计.

1．解决日益增加的经济纠纷和经济案件的需要.随着我国经济市场化、国际化水平的不断提高,社会经济关系更加复杂,涉及经济问题的纠纷和案件大量增加.同时,在非经济类型的民事或刑事案件中,也往往会不同程度地涉及经济或财产问题的处理.司法会计是解决经济纠纷和经济案件的重要司法技术手段,因而,建立司法会计,培养司法会计人才是我国经济社会发展的客观要求.

2．会计科学发展的需要.社会主义市场经济的发展使得人们不仅要求会计能随时解决计量和核算等常规问题,而且还能有效解决一些特殊问题,如保险理赔,海损事故损失分割,贪污、挪用公款等,而现有会计受其性质和职能的约束,并不能较好地满足这一社会需求.另外,现有会计由于只注重如何用特有的专业术语来表达复杂的经济行为,现有审计也只注重财务报表是否按公认会计准则编制,并且也是用与会计相同的专业名词来解释他们的审计工作,这就使普通公众难以理解这些用专业术语表达的经济行为,从而为进一步通过法律手段来维护自身的权益增加了障碍.因此,为了解决许多与会计相关的法律问题,使会计的发展适应社会经济发展法制化的要求,应当建立司法会计.

3． 为司法机关和其他部门提供司法会计专业人才的需要.为了处理不断增加的经济纠纷和经济案件,我国司法机关和其他管理部门迫切需要配备大量既懂法律、侦察,又懂会计和审计的司法会计专门人才.据有关部门资料显示,仅司法机关目前就急需配备2万多名司法会计专业技术人员,如果再考虑到纪检、监察、会计师事务所、律师事务所、司法鉴定中心、海关、工商、税务乃至许多大型集团公司的需要,其数量就会更多.然而,由于司法会计教育滞后所造成的人才缺乏,全国现有在岗司法会计技术人员仅千余人,与实际需要存在着巨大差距.即使这样,其中许多还属于“半路出家”,或者从会计、审计等工作岗位选调而来,或者经有关部门短期培训而上岗.他们要么只懂会计和审计,要么只懂法律,知识和业务技能结构单一,因此而降低了办案效率,影响了司法公正.面对这种状况,公检法司各部门纷纷组织专门的司法会计培训班,以弥补有关人员的知识技能缺陷；许多高层领导和基层工作者以及专家学者或者发表讲话,或者撰文,呼吁尽快开展司法会计专业的高等教育,或者依托会计专业、法律专业进行相应的双学历、双学位教育.显然,面对司法机关和其他部门对司法会计专业人才的大量需求及其配备现状,加强司法会计学的专门教育势在必行、刻不容缓.

4．适应高等教育人才培养模式转变的需要.为了适应我国经济和社会不断发展变革对人才的新要求,高等教育人才培养模式正在发生重大转变,由传统的“单一知识传播型”提升拓展为“知识、能力、素质”三位一体型.由于学科和专业是人才培养的基础和载体,因此,及时调整和优化专业结构,就成为新的人才培养模式的重要内容.其基本要求是：高等教育必须根据经济和社会发展对人才的现实和长远需要,树立大学科观念、跨学科观念,压缩社会需求量小的专业,扩展社会需求量大的专业,改造传统专业,新上社会急需的专业,尤其要注重建设特色学科和特色专业,形成比较优势.司法会计作为由法学和会计学结合而成的跨学科性专业,面对公检法司和纪检、监察以及各类经济管理部门的大量需求,仅靠“半路出家”或者短期培训式的人才来源是不能满足的,应当充分发挥我国高等教育资源的基础,适应新时期高等教育人才培养模式转变的需要,设置为相应的学科专业,才能真正加强建设,满足社会的需要.

5．预防职务犯罪的需要.司法会计工作的主要特点就是对案件涉及会计资料中的资金进行分析、反映、核实,从中收集会计证据,证明案件事实,因此,司法会计工作在打击经济犯罪过程中发挥着重要的作用.除此以外,对我国呈现增长趋势的职务犯罪也能起到预防作用.职务犯罪包括多种类型,大多都涉及经济问题,有的是故意而为,有的是疏忽而致,有的则是利用制度漏洞攫取不义之财.建立并运用司法会计,能够威慑和阻止故意或企图犯罪者；能够惊醒那些因麻痹大意而导致犯罪的人；能够深入揭露那些利用制度漏洞而违法乱纪的人；能够教育公民遵纪守法,保持自身行为的合理、合法、合规.同时,司法会计人员在查办具体案件时,还可以发现会计核算和经营管理中存在的问题,向有关部门提出检察建议,帮助有关部门健全规章制度,堵塞漏洞,使犯罪分子无机可乘,起到预防犯罪的作用.

6．构建社会主义和谐社会的需要.构建和谐社会既是社会主义的本质,也是国家在新时期努力奋斗的目标.各种民事纠纷和犯罪是对构建社会主义和谐社会的严重消蚀.努力排解纠纷、打击犯罪,是构建社会主义和谐社会的题中之意.从当前以及今后相当长的时期来看,伴随着我国经济和社会发展新的转型期,那些围绕经济利益的纠纷和犯罪势必会继续保持较高的增长态势, 并在各种犯罪中占较高的比例,如果仅仅依靠传统的会计和法律相分离的解决方式,很难有效化解纠纷和惩治犯罪. 如处理那些影响市场秩序的金融、财税、证券期货犯罪,利用国有企、事业单位改制之机侵占国有资产的犯罪,上市公司进行虚检测会计信息披露导致投资人受损诉讼等,不仅需要熟知法律知识,而且需要熟知会计和审计知识,更需要对二者的综合运用,只有这样才能对纠纷和犯罪进行可靠的分析和鉴定,从而为排解纠纷和正确定案提供可靠的事实证据.因此,在我国构建社会主义和谐社会的进程中,司法会计担当着不可替代的重要使命,是维护社会稳定、降低社会风险必不可少的工具和手段,加强司法会计建设,是时怎么发表展的迫切需要.

（收稿日期：2007-06-22）