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高校会计是核算和监督高校教学、科研经费等资金的取得、使用及其结果,为高校加强财务预算管理,提高社会效益提供信息的一种非营利组织会计,属于我国事业单位会计的一个组成部分.近年来,随着我国教育事业的不断改革发展,高校呈现出办学体制多元化、经费来源多渠道化、后勤服务社会化等特点,给高校会计提出了新的要求.面对高校发展的要求,高校会计应与时俱进,开拓创新,强化服务,不断提高会计管理水平,为高校健康发展提供强有力的财务支持.

一、高校会计服务强化内容

高校会计服务强化是要求会计人员具有文明的服务态度、强烈的服务意识和优良的服务质量,不断提高服务水平.就高校会计机构和会计人员而言,要通过对高校预算收支会计事项的处理,如实反映高校预算执行情况,为政府加强高等教育事业管理提供信息服务;要根据国家有关政策和收费标准,积极组织收入,及时、合法合理地为高校教学、科研供应和使用资金,将高校的各项资金和财产全部纳入本高校预算,统一核算,统一管理,参与高校发展计划的编制及决策,发挥会计预测和参与决策的作用,为高校事业决策提供会计信息服务;要充分利用自身熟悉财经法规和预算管理制度及财务收支管理规定的有利条件,积极向高校及其有关部门领导和教职工提供政策咨询服务;在预算执行过程中,要根据有关财经政策、法规和高校财务会计制度,对各项支出的合法性、合理性、合规性、效率性进行会计监督,维护财经纪律,为保护高校资金和财产物资的安全完整服务;要按照《事业单位会计准则》和《高等学校会计制度》规定,对日常的会计事项及时 和进行会计处理,为高校师生、相关单位和有关人员服务.高校会计服务涉及到教学、科研、师生、相关单位和有关人员,会计人员的服务态度直接关系到高校财会处室的声誉,影响着高校教学科研等工作效率.强化高校会计服务,不仅有利于会计更好地服务于高校的教学科研和发展,还有利于提高高校财会处室的威望,和谐高校财会处室与学校领导、其他处室和教学单位、师生之间的关系,树立良好的会计职业形象.


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二、高校会计服务的特点

(一)会计主体多元化 会计主体是会计工作为之服务的特定单位或组织,是会计确认、计量和报告的空间范围.一般认为,高校会计主体是单一的,但笔者认为,高校会计主体是多元化的.一所高校是一个独立法人,会计应当独立反映其预算收支情况,高校当然是一个会计主体;近年来,高校多校区办学的格局屡见不鲜,有的高校实行各校区相对独立核算,高校的继续教育学院也实行独立核算,这样高校的各校区、继续教育学院也可以作为会计主体;有不少高校还建立了科技型产业公司等,为了加强控制和管理,高校科技产业公司的会计核算也由高校财会处室进行,但这些公司都应实行独立核算,也应作为会计主体;高校教师组成的课题组申请的科研项目经费、教改项目经费等,这些经费一般也应通过高校会计进行核算,会计上一般作为代管经费,这些科研、教改项目经费有特定的来源和用途,课题组不同,应以各课题组及经费项目作为会计主体等,使得高校会计主体呈现出多元化.

(二)服务对象广泛性高校会计的服务对象既包括高校内部各级领导及全体师生,也包括外部教育、财政、科技、税务等部门和有关单位及人员.高校会计服务于本校各级领导及全体师生,这是不言自明的.此外,高校会计还要及时向上级教育主管部门及财政部门报送财务报表,提供预算收支完成情况等会计信息,为教育主管部门及财政部门加强高校经费监管服务;对高校及师生承担的科技项目,高校会计要如实反映科技项目经费收支情况,监督科技项目经费专款专用,防止挪用,为科技部门加强科技经费使用管理提供信息服务;对高校的科技型产业公司,高校会计要按税法规定申报和缴纳有关税收,同时,按照个人所得税法规定对高校教职工的个人所得税代扣代缴,为税务部门加强税收管理服务,所以说高校会计的服务对象非常广泛.高校会计工作会与各方面发生关系,会计人员的言行举止都会表现出其业务素质和职业道德素质.

(三)服务手段现代化和服务过程间接化 随着信息技术的发展和高校办学规模的扩大,高校会计大多都实行了会计电算化和网络化,网上申请审批、网上转账划款、收付款项、报账等,教职工工资、教师课时费的发放,也不再是发放 ,而是通过银行直接打入教职工个人工资账户等.这样一方面,服务手段的现代化提高了高校会计服务的效率,适应了高校多校区办学的需要;另一方面,会计服务过程呈现出间接化,会计人员与教职工面对面的服务越来越少.

三、高校会计服务强化对策

(一)强化服务意识,不断提高服务质量会计是经济管理的重要组成部分,主要是向使用者提供决策有用的会计信息,因此会计是一项服务性很强的管理工作.强化高校会计服务的基本要求就是高校会计人员要有强烈的服务意思,文明的服务态度和上乘的服务质量.高校会计机构要按照强化服务的要求,建立高效、有序的服务机制和服务制度,不断改进和优化会计服务手段,高校会计人员要在内心深处树立和强化服务意识,不断提高会计服务水平.要避免“门难进、话难听、脸难看、看人办事”的现象出现,以良好的服务态度 报账、收支、向教职工解释、说明报账要求等,协调和处理好财务处室与其他处室及二级学院的关系,构建和谐的会计服务关系.要充分利用会计信息资源,积极主动地当好校领导的会计参谋,开拓创新,不断提高会计服务质量.


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(二)不断健全与完善学校财务会计制度,明确会计服务标准 为了使高校财务会计工作有序、高效进行和会计服务规范化、制度化,高校应根据财政部发布的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和教育部《高等学校会计制度》 的规定,密切结合本校实际,不断健全和完善符合学校校情的财务管理体制和会计制度,如本高校的《财务管理制度》、《会计核算办法》、《学生收费管理办法》、《资产管理办法》、《报账审批程序和办法》、《借款制度》、《科研经费管理办法》和《校办产业财务会计制度》等,规范预算执行和经济利益的分配,规范校内经济秩序,理顺校内各种财务关系.要制定会计服务流程,强化财会机构各项内部管理制度,完善内部考核办法,进一步明确各会计岗位会计人员职责要求,对各岗位会计人员实行百分制量化考核,实行考核结果与会计人员的评优、绩效工资挂钩等办法,规范校内各级各类的财务会计服务行为,使高校会计工作做到有法可依,有章可循,目标明确,服务到位.

高校会计服务强化参考属性评定
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(三)不断优化会计服务环境,做好便民服务 会计服务环境是决定会计服务质量的重要因素.为保证会计服务工作的质量,高校要十分重视会计工作,加强对会计工作的领导.按照《会计法》要求,校长作为单位负责人,是高校会计行为的第一责任人,必须增强法制观念,强化守法意识,并教育本高校各层领导和教职工自觉遵守和服从《会计法》和会计制度的规定,应当保证高校会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法 会计事项,为会计机构和会计人员依法进行会计核算、实行会计监督创造良好的环境;根据高校快速发展的资金需求和会计业务不断丰富的实际情况,高校应当设置总会计师,在校长的领导下,主管本高校的财务、会计工作,设置了总会计师的高校,应不再设置与总会计师职责重叠的副校长,以充分发挥总会计师的作用;高校领导及校内有关部门负责人要认真学习《会计法》和高校会计制度规定,带头遵守,切实树立 “单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的观念,使会计人员摆脱授意性、指令性工作状态,激发会计人员的服务热情.同时,高校会计机构和会计人员要克服服务过程间接化带来的会计工作不易为其他处室和教职工了解的问题,积极做好便民服务和延伸服务.要充分利用高校网站和财务处主页,宣传财会法规和会计政策,详细介绍会计事项的 程序和注意的问题;要设计并编制适用的校内报表,反映校内各会计主体的日常经费、科研经费等的收支结存情况,为各会计主体合理安排收支提供信息;根据高校快速发展的资金需求,积极运用管理会计,进行相关筹资、用资方案分析,为领导决策提供会计支持;对涉及教职工和学生的会计事项,要通过“明白纸”等方式加强与教职工和学生的沟通,把会计服务做细做实. 会计人员应当积极思考,献计献策, 不断改进报账流程,认真审查原始凭证, 准确计算报账额,提高办事效率,快捷地为广大师生员工提供热情、优质的服务.

(四)加强高校会计人员队伍建设高校会计工作是一项政策性、原则性和专业性都很强的工作,高校会计人员是高校会计工作的承担者,在高校快速发展、会计业务日趋复杂、会计改革不断深入的情况下,为了强化服务,不断提高会计管理水平,必须加强高校会计人员队伍建设,不断提高高校会计人员的素质.

一是不断优化会计人员队伍.目前,有些高校会计人员队伍层次结构不够合理,年龄层次老化、知识结构不均衡,有些年长的会计人员进取积极性不高,存在“等”、“靠”思想.加强高校会计人员队伍建设,应注意有计划地吸收会计人才充实会计人员队伍,积极鼓励和促进会计人员参加各级次会计技术资格考试,不断优化会计人员队伍,形成合理的梯次结构.

二是加强会计职业道德教育,不断提高会计人员的思想素质.在现实生活中,受市场经济条件下各种物质利益的诱惑,有些会计人员把廉洁自律、诚实守信的理念抛之脑后,贪污受贿,做假账,损坏了国家和集体的利益,这种情况在高校也有所表现.加强高校会计人员队伍建设,要特别注意加强会计人员政治思想建设.会计人员要深刻认识会计工作的重要性,忠诚地维护国家和人民的利益以及本高校的合法权益;会计人员必须增强会计职业道德的理性认识和自律意识,牢固树立“诚信为本,操

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守为重,坚持准则,不做假账”的职业道德风尚,树立正确的人生观和价值观,不断提高会计人员的服务意识,把高校会计人员队伍建设成为思想素质过硬、业务精、职业责任感强的队伍.

三是加强会计专业教育,不断提高会计人员的专业素质,提高服务技能.会计是一项专业技术性很强的工作,要求会计人员必须具备丰富的专业知识和扎实的基本功.面对不断地会计改革创新,高校会计人员应积极主动强化新准则、新制度及相关法律法规的学习,不断更新和充实业务知识,提高自身的综合素质;高校应注意加强对会计人员后续教育,对会计人员进行系统的会计知识培训,为会计人员进修学习提供条件;高校财务处应经常组织开展“练兵”活动,促进会计人员不断提高会计操作能力,不断增强会计职业判断能力,推进会计精细化核算与管理,创新会计服务机制,为高校师生提供便捷、高效的服务.

(编辑杜 昌)

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