行政事业单位会计改革的热点难点问题

【摘 要 】现如今,针对政府的公共部门和预算执行中的财政收支状况,开展详细额度核算就是行政事业单位中的会计工作.对会计工作有所参与的会计信息负责人,有着较多的数量,同时还会关系到较多的利益主体.因此,在行政事业单位中的会计改革,成为了较为复杂的工作,会比企业的会计改革更加繁琐.在我国所蕴含的会计制度逐渐提升强度的状态下,也大规模的探索了行政事业单位的会计改革,并且在一定程度上获取了较大的成效.本文就行政事业单位会计改革的热点及难点问题为基本点,进行详细的分析.

【关 键 词 】行政事业单位 会计改革 热点及难点问题

在社会经济不断发展的过程中,行政事业单位中的每一项工作都随之提升了要求.其中所涉及到的会计管理职能,是行政事业单位中非常重要的组成部分,受到了严格的关注.那么,在当下的行政单位中,将会存在着极大的挑战,一定要利用合理的会计改革,将会计工作的效率有所提升,继而将可持续发展有所实现.在这样的情况下,必须要深入的分析行政事业单位中的会计改革.

一、分析行政事业单位的会计改革热点和难点问题

(一)财务会计的报告问题分析

财务报告在传统的行政事业单位管理中,只是针对主管部门上交报告,可能小部分报告内容是能够公开给职工的,可是大部分的报告内容都不会对职工公开,保密性较强,而在透明性以及公开性上较差.在当下的市场以及社会经济不断发展的形势下可以分析出,会计信息的需求逐渐的加大了.其中的财务会计报告在形式、内容上,都会显示出滞后性,在使用会计信息中能否得到满足,成为热点和难点问题.

(二)资产的处置和计量问题的分析

在行政事业单位中普遍会具备大规模的国家资产,所以处置和计量国家资产,是需要极度重视的问题.在当下的行政事业单位会计制度方面,计量资产时需要按照计算历史成本的阶段充分开展,所获取的捐赠资产在计算的时候要根据市场进行,计量无形资产的时候要根据评估进行,可是盘亏、盘盈资产的方面还缺失正式的规定.

并且,在当下企业会计准则中对公允价值广泛引用,也就是对公允价值是否能够在行政事业单位中引用,成为了较为热点和难点问题.那么,具备特殊性的资产,在对公允价值有所引用的时候,一定会涉及到行政事业单位资产的完整性以及真实性,可能还会和我国资产管理的基本原则有所冲突,也是需要顾虑的问题.

(三)制定会计准则

事业单位和行政单位能否正确的开展统一形式的会计准则,是在会计改革中的热点和难点问题.具体可以在两个方面凸显：

其一,行政事业单位对会计准则执行统一的形式,可以将行政事业单位的会计改革成本合理降低,并且会对行政事业单位的规范管理模式予以实现,能够和国际市场的状态相辅相成.可是,还不能够将事业单位以及行政单位开展合理的区分.若事业单位和行政单位在执行和制定不同性质的会计准则时,可能会对单位中的核算部分提供便利,但是因为事业单位和行政单位之间存在着诸多的相同特点,一定会导致准则重复产生的现象,对会计改革中所使用的成本有所增加.

其二,事业单位和行政单位所具备的国家资产是较为均衡的,可是在实际进行核算的阶段,将较为基本的国家资产除去之外,还会包含其他方面的资产核算项目.因此,能否可以把事业单位和行政单位之间的准则开展合并的方式,是需要细致分析的.

(四)划分会计处理基础

收付实现制是行政事业单位长久执行的方式,不但可以将国家预算特点体现,还可以及时和全面的把握资金的供求,可以将资金供给合理保障.可是,在我国建立财政体系之后,行政事业单位在预算范围和目标上,都在产生改变,若对收付实现制完全依托,对资金的需求和结余方面就不能够有效反映,在绩效评价方面也不能够给予科学合理的依据.因此,会计工作方面有必要对权责发生制有所引进,可是问题的难点与重点,是怎样才可是实施和推行权责发生制,全面执行或者部分执行的实施需要重点研究.

二、行政事业单位会计改革的措施

(一)加强行政事业单位中的财务报告审计

想要将行政事业单位中的会计信息保证其完整性和真实性,有必要对有关的财务报告审计有所依赖.在我国会计制度不断发达的阶段,政府的报告在独立的审计部门充分审计之后,需要披露给公众,要将透明性和秘密性有所消除,反而要将公开性提升.在我们国家,绝大部分的上市公司以及企业,对财务报告的独立审计制度相继实现,并且也在一定程度上将有效性有所体现.

所以,财务报告审计作用在行政事业单位中时,需要对行政事业单位中所涉及到的财务报告审计工作,在审计范畴中正确纳入,同时要对审计方法和审计制度的完善有所加强,继而将行政事业单位中的财务报告可靠性,以及真实性充分保障.

(二)建立健全行政事业单位的财务报告制度

在行政事业单位的财务报告制度中具体包含：财务监督制度、政府财务信息的披露制度、公共财物制度以及公共管理制度.这一系列制度都是相对充分有效的.还需要完善建立监督、理财以及公众参与的制度,让政府公共部门的财务管理活动中,真正的凸显出相应的公共性.

现阶段,需要对行政事业单位中的财务报告中的有关准则制定完善,要和监督以及公共财政方面的需求相符.在近几年,可以选择部分行业,例如：农林、交通、医疗以及教育等先行的试点,让类似这些正规的先行试点作为下一个环节的经验累积,也能够将时间有效节省.

(三)对行政事业单位会计改革增加宣传工作

利用强硬的宣传工作,可以将认知性扩展成较大的范畴,对会计改革的重要性会重新定义,并且实施会计改革前还会做好准备工作,利用定期的资产调查以及清查工作,也可以对有关的人员给予较多的建议和警醒,所以行政事业单位的会计改革是必须要做的.此外,行政事业单位中的会计准则中,需要根据方案的统一执行,进行优先起草,在实施的阶段要利用逐渐的改进将会计改革完善.

(四)对权责发生制的引入要适当推进

行政事业单位若使用权责发生制的情况下,是不会和收付实现制发生冲突的,因为权责发生制和收付实现制是互相对立、互相存在、互相作用的.按照行政事业单位的不同核算条件以及核算事项,开展了较为科学合理的选择.按照我国社会发展以及市场经济的发展状况来分析,行政事业单位在对权责发生制的引入来看,是较为有利、可行的.

因此,一定要在引入权责发生制的过程中,创设较为完善的条件,将改革进程利用渐进式的方法,积累经验、逐渐过渡,在对会计核算、政府预算有所保证的前提下,正确的过渡权责发生制.

三、总结

根据以上的论述,行政事业单位为了可以和现阶段的市场经济形势相符,对于其中所涵盖的会计改革一定要逐渐的完善和改进,才可以将行政事业单位中的会计工作提升效率.当下的行政事业单位会计改革方面,存在着一定的热点和难点,需要对其合理分析,才可以将行政事业单位会计改革中的核心意义发挥出来,能够让会计工作有效、持续的进行,继而让行政事业单位走可持续发展的道路.