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柳州市社会保险征缴中心在加强社会保险反欺诈工作中,积极探索防范冒领养老保险待遇资格认证办法,取得了阶段性成果.

一、柳州市养老保险待遇领取资格认证的现状与问题

柳州市原有的养老保险待遇领取资格认证模式,主要是依托社区管理对领取养老保险待遇人员进行一年一次的生存认证.社区协管员和自管小组长通过定期走访,虽能及时掌握辖区内企业离退休人员的基本情况,但这种工作模式也存在一些弊端.广西执行养老保险补缴政策以来,柳州市原集体企业职工及大量灵活就业人员纳入基本养老保险覆盖范围,使非企业退休人员大幅增加,目前已超过5万人,这给资格认证工作带来极大困难.为此,2010年8月,柳州市开始实行养老保险待遇领取资格认证新办法,通过工作创新、管理创新和机制创新,切实解决企业退休人员“管理难”、“资格认证难”问题,有效维护基金安全.

二、柳州市养老保险待遇领取资格认证的运行模式

新办法旨在建立养老保险待遇领取人员数据库,搭建依托社区、民政、银行的便捷高效的资格认证平台,杜绝冒领行为,主要运行模式是:

(一)发放养老保险联名卡,建立信息数据库

由 银行向全市领取待遇人员发放养老保险联名卡,作为待遇发放、资格认证专用 .柳州市社会保险征缴中心与软件开发商共同研发了经办机构与 银行之间的资格认证信息管

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理系统,当待遇领取人员到银行换领养老保险联名卡时,银行采集姓名、身份证号、卡号等基本信息并录入信息管理系统,为待遇领取人员的信息化管理提供数据支撑.目前,柳州市(不含所辖六县)已为14.8万人完善基本信息,占全市退休人员的91%.

(二)搭建三个资格认证工作平台

1.与民政部门搭建死亡人员信息共享平台.每月将民政部门提供的火化名单与全市领取待遇人员名单进行比对,筛选出已死亡但未进行死亡申报的领取待遇人员名单,从次月起通过信息管理系统停发养老金.

2.与社区搭建特殊人员资格认证平台.对患重病、精神类疾病或高龄行动不便的领取待遇人员,由社区工作人员提供上门认证服务;对异地居住人员,由社区负责向居住地的经办机构寄送验证表,掌握其生存状况.目前,柳州市已掌握2839名特殊人员的基本信息并为其提供资格认证服务.

3.与 金融机构搭建资格认证新平台.创建社保经办机构与金融机构联动机制,对领取待遇人员进行日常认证工作.目前,柳州市共有8家银行参与了全市基本养老金发放工作,近百个营业网点都能 资格认证业务.

(三)资格认证流程

领取待遇人员每年按身份证记载的出生年月,凭身份证、联名卡到 银行任意网点进行资格认证,经办人员按照银行的有关规定进行核对并完成资格认证.对未按时认证的人员,经办机构会暂停发放待遇,待重新认证后补发.

三、柳州市养老保险待遇领取资格认证新体系的主要特点

(一)将资格认证工作平台从社区单一负责方式拓展为社区、民政、金融机构 联动开展方式.新体系覆盖了所有的领取待遇人员,尤其是在对领取待遇的灵活就业人员的资格认证方面,动态管理领取待遇人员的基本信息和生存状况,从源头上防止冒领养老金行为的发生.

(二)由社区集中时段进行认证转变为由金融机构进行日常认证.新体系要求待遇领取人员每年按其出生月份到银行网点进行认证,将认证工作量分散到每个月,减轻了经办机构和社区的工作压力,也方便了待遇领取人员就近认证.

(三)利用银行遍布全国的网点和信息系统,为下一步向异地居住的领取待遇人员提供异地认证作准备.新体系探索出一条解决异地认证难题的工作路径.

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(四)管理服务功能具有拓展性.领取待遇人员数据库的建立使管理部门能掌握退休人员的基本信息,通过养老保险卡向退休人员发放高龄补贴、提供免费体检等服务.

(五)实行新办法的投入不大.借助银行遍及各地的网点、成熟的技术系统和规范的管理,可以使防范基金流失更为科学和主动,有限的工作经费得到充分利用.


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四、新办法对金融机构资格认证平台的要求

为统一养老保险待遇领取资格认证金融机构的服务与管理,柳州市主要采取了以下措施:


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(一)统一养老保险联名卡版面,在联名卡右上角统一标注“养老保险卡”的标识,在背面提示每年进行资格认证的时间,使联名卡成为养老保险待遇发放的一张“名片”.

(二)统一经办机构与 银行的数据接口,实现待遇发放数据和资格认证数据的实时传输.

(三)统一资格认证工作流程,制定《柳州市领取基本养老保险待遇人员资格认证操作规程》,统一规定资格认证每个环节的岗位职责.

(四)统一服务管理内容,银行安排工作人员指导退休人员使用自动取款机,柜台人员也可为退休人员打印明细帐目等内容.

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