看中国:承前启后交答卷

点赞:3939 浏览:13089 近期更新时间:2024-02-24 作者:网友分享原创网站原创

今年是“十二五”时期承前启后的重要一年,也是本届政府任期的最后一年.我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠,交出一份人民满意的答卷.

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择.必须按照科学发展观的要求,尊重群众的首创精神,大胆探索,以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,发展的难题.

2012政府工作报告解读

温家宝总理在政府工作报告中提出,全面做好今年的工作,必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进,把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来.虽然温家宝坦承,中国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战,政府工作仍存在一些缺点和不足,但是在复杂严峻的国内外经济形势下,这份报告让我们看到了中国经济发展的新方向,也凸显出本届政府在最后一年任期里攻坚克难的坚定态度.

经济:7.5%是一个强烈信号

2010年上,温家宝总理在政府工作报告中首次提出,宏观调控面临的两难问题不少,必须冷静观察、沉着应对,深入研究新情况、新问题,切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏.当年,保增长与控通胀、保增长与调结构、货币的收紧与宽松、控房价与保“支柱”等两难问题,到今天有不少已经有了比较明确的方向.可以说,中国经济正在转型到均衡发展的轨道上来.

温家宝总理在政府工作报告中提出,2012年国内生产总值增长的预期目标为7.5%.国务院参事室特约研究员姚景源表示,7.5%是综合考虑国际、国内多重因素基础上作出的主动科学调整,符合中国实际,体现了“稳中求进”的总基调.将预期目标调低释放了强烈信号:现在我国经济发展主要矛盾不再是速度问题,而是经济增长的质量和效益问题,今年我们要把更多的精力放在调结构、转方式上.

针对经济增长的质量和效益问题,政府工作报告还指出,要大力发展实体经济.这样的提醒直指经济发展中存在的不良倾向,非常有针对性.近年来,我国部分实体经济领域出现了“脱实向虚”的发展苗头.一些实体企业为了追逐高回报放松主业,转向房地产和民间借贷市场,投机氛围浓烈,这不仅影响了经济健康运行、扩大了社会贫富差距,也增加了金融风险和社会风险.实体经济是国民经济基础,只有筑牢这个根基,经济平稳较快发展才能实现,稳中求进才能落到实处.

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经济增速和物价往往是一对矛盾.在中国经济发展历程中,由于经济增速过快引发物价大涨并不少见,而一味压低物价又要冒经济“失速”的风险.为此,在政府工作报告中物价调控的预期目标与去年保持不变,仍然是4%左右.对此,国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣分析指出,“我们要的是经济增速和物价的双稳,二者之间要寻求好平衡点.”

报告着重说明,国内生产总值增长目标略微调低,主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展.提出居民消费涨幅控制在4%左右,综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力,也为改革预留一定空间.综合考虑各方面情况,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,根据形势变化适时适度预调微调,进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性.

政府工作报告提出,今年要保持适度的财政赤字和国债规模.今年拟安排财政赤字8000亿元,赤字率下降到1.5%左右,其中财政赤字5500亿元,怎么发表地方债2500亿元.

今年要继续实施稳健的货币政策.按照总量适度、审慎灵活的要求,兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险.

此次政府工作报告经济均衡发展的理念还体现在内需和外需的关系上.长期以来,我国经济增长主要依靠投资拉动,投资率高,消费率低.对于中国这样的发展中大国来说,国民经济的立足点必须放到扩内需上,只有这样才能提高我们的竞争力和抗风险能力.报告指出,“扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点,是今年工作的重点.”可以看到,今后推动潜在需求转为现实经济增长,要从扩大消费、稳定投资着手.

另一方面,尽管面临外需萎缩和国内成本上升的双重压力,报告还是明确提出“进出口总额增长10%左右”的目标,并强调指出,“我们强调扩大内需,但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用.” 商务部副部长钟山表示,积极开拓发展中国家市场,不仅能在短期内规避欧美债务危机带来的出口问题,从长远看,也是中国从贸易大国向贸易强国转型的突破口.

另外,政府工作报告指出,要充分发挥各地特色和优势,进一步提高区域发展的协调性和基本公共怎么写作均等化水平.当前我国区域发展的格局已经发生很大变化,“东快西慢”变成了“西快东慢”.但是,也应当清醒认识到,中西部的加速发展很大程度上还是依靠投资的高增长、资源和要素的高强度消耗拉动,这种高速发展会为下一步的生态环境治理埋下隐患.

在高速发展与生态环境这对矛盾上,温家宝总理在做政府工作报告时庄重承诺:“我们要用行动昭告世界,中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长,我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.”专家表示,实施区域发展总体战略和主体功能区规划,就是要通过科学引导,促进要素流动、产业有序转移,推动区域经济良性互动、协调发展.区域协调发展应该以公共怎么写作均等化为首要目标,不应盲目追求GDP增长,应该让经济发展更健康、更可持续.

民生:PM2.5切实回应百姓关切

3月5日,温家宝总理作的政府工作报告平实、稳重,不避民生难题,直面民意关切,报告对会前媒体等民意调查中的民生热点都有“回应”.

“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,进一步巩固调控成果,促进房价合理回归.”

“2012年要继续推进保障性安居工程建设,在确保质量的前提下,基本建成500万套,新开工700万套以上.”

“城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内”

“财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标.”

“今年财政用于‘三农’的投入拟安排12287亿元,比上年增加1868亿元”

在民生的重点领域,此次的政府工作报告充分展示了党国务院的决心、信心.

同时,政府工作报告提出了不少更加具体的民生举措.如“全面推开尿毒症等8类大病保障,将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围”、“扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面”. 此外,受到社会广泛关注的校车安全管理、细颗粒物(PM2.5)监测也首次写入了政府工作报告.报告关于这些举措虽然文字不多,但实实在在地回应了百姓关切.民生举措更加细致入微,将使民生部署更加具有操作性,老百姓会更加切实地得到实惠.

解读今年的政府工作报告,“全覆盖”这个词引人注目,如,国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖,新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖等温家宝总理承诺,中国的社会保障正在向制度全覆盖迈出重大步伐.

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示,“城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节,是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件.能够在今年全面实现养老全覆盖的目标,并且提前8年完成任务,十分不容易,这显示了政府完善社会保障、加快民生建设的决心.”

值得关注的是,今年政府工作报告还首次提出,要建立公共资源出让收益的全民共享机制.垄断行业的高增长红利如何为全民所共享,近年来越加受到公众关注,而今年的国有资本经营预算草案,也首次提出要进一步扩大国资预算实施范围,部分部委所属企业将纳入国资预算,将增加国有资本经营预算中用于保障和改善民生的支出,国企红利上缴中用于社会保障等民生方面的支出达到50亿元,增长25%,占上缴红利比重由5.2%上升到5.9% .

但目前仅在国资预算能做到将部分国企红利用于社会保障,而各地庞大而分散的地方国资预算盘子中,地方国企红利用于公共财政的部分现在还是零.财政部财科所国资室副主任陈少强表示,目前大部分地方国资预算还是停留在红利取之于国企、用之于国企的状态,未来如何进一步完善垄断利益全民贡献的机制,仍有待探索.

改革:近70次点题重点领域

经过改革开放30多年的积累,中国已经做好了物质、思想两方面的准备,深化改革的时机已经到来.“未来中国经济的发展前景,取决于改革.”有不少代表委员持这样的看法.

今年政府工作报告特别强调改革,报告中近70次提到改革,政府工作报告中“深入推进重点领域改革”一章占全文的近十分之一,用这么长的篇幅专门讲改革问题,包括财税金融体制、机制、收入分配等多项体制改革,在近年来非常少见.

政府工作报告明确提出,今后一段时期,在改革的重点领域和关键环节,要重点理顺五大关系:进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革,理顺与地方及地方各级政府间财政分配关系,更好地调动和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共怎么写作改革,理顺城市与农村的关系,推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革,理顺经济与社会发展的关系,有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设怎么写作、责任、法治、廉洁政府.这五大关系,涉及政府职能转变、财税体制改革、城乡统筹发展、经济社会协调发展和社会管理等几个层面,基本涵盖了当前我国发展中遇到的焦点、难点,也是改革的突破点.

同时,政府工作报告中还明确指出了今年改革的六项重点任务:深化财税金融体制改革,推动多种所有制经济共同发展,深化改革,深化收入分配制度改革,积极稳妥推进事业单位分类改革,加快推进政府改革.可以说,今年改革“攻坚”的特点十分鲜明,为今后改革指明了方向,在重点领域和关键环节的改革布局突出了导向性、针对性和可操作性.

另外,政府工作报告特别提出,“必须按照科学发展观要求,尊重群众首创精神,大胆探索,以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,发展难题.” 这一表述清晰地透露出政府在改革议题上对民意的强烈呼应.事实上,中国的改革历程正是政府呼应民意和汇聚民意的过程.因为改革智慧源于民众,改革需要依靠民众,改革成果应当由民众享有.关于“十二五”规划的建议中,提出“改革顶层设计”的概念,由潜而显的“顶层设计”,其内涵仍待进一步清晰和不断完善.如何在下一步具体设计中尊重民意、呼应民意、广纳民意,既是中国下一步改革蓝图完善的关键,也是中国改革大业成败的关键.

近六年掌声次数对比

 , ,据统计,3月5日,在温家宝总理所作政府工作报告的1小时53分钟内,共响起26次热烈掌声,平均每4分20秒一次掌声.


政府工作报告中的“自我批评”

本年度的政府工作报告中,有82个字的“自我批评”:政府工作仍存在一些缺点和不足,节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出,群众反映强烈;政府管理和怎么写作水平有待提高,廉政建设亟须加强.

全国政协常委、党校原副校长李君如表示,能重新拾起“政府工作仍存在一些缺点和不足”这样的表述有价值.字眼的改变不是小事,是一种态度.他还特别发现,过去的“物价上涨压力加大”变成了“物价调控目标没有完成”.他表示,这种自我批评值得肯定.

重回均衡,世界经济需要中国

正在召开,其中透露出的重大政策走向和信息引起热议.海外媒体和专家学者对中国的高度关注,凸显了中国经济在全球的“分量”.英国知名专栏作家马丁沃尔夫说:“中国经济朝着更均衡增长的方向转型,关系到世界的重大利益.”

受金融危机和债务危机双重打击的世界经济,要重回均衡的可持续增长,中国的贡献不可或缺.这已成为全球的共识.因此,传递出的注重增长质量、提升内需作用等信号得到全球“呼应”.

2008年以来,欧美回顾总结危机经验教训的著作甚多,其中一本书曾如此为序:“西方的宏观经济管理实践正处于‘迷茫的十字路口’.”在本次上,中国政府“稳中求进”的经济调控理念为外界广泛引述.西方不少专家学者正在思索“中国之策”的深意.

四大“关 键 词 ”凸显推进改革决心

 , ,3月5日,温家宝总理作的政府工作报告中,“抓”“更大”“新突破”“加快推进”这四个关 键 词 紧密地与改革关联在一起,给参会的代表委员留下了深刻影响,他们更是从中解读出深入推进改革的决心.

 , , 【抓】“抓改革,就是要以更大的决心和气力推进改革开放,着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾”.

 , ,【更大】“以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,发展难题.”

 , ,【新突破】“在一些重点领域和关键环节取得新突破.”

 , ,【加快推进】“加快推进政府改革”.