网站原创摘 要 :政务信息资源整合与共享在未来若干年内将成为电子政务的战略重点和建设热点.分析了天津市电子政务信息资源建设取得的成就与存在的不足；鉴于知识管理对提升电子政务信息资源价值的重要作用,基于知识管理思想对几个国家和地区的电子政务实践进行了分析；提出知识管理系统的设计原则在电子政务系统中的应用框架,构建了基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式；提出了天津市电子政务信息资源建设的对策,以期提高天津市电子政务整体应用水平和公众怎么写作能力.
关 键 词 ：电子政务 知识管理 信息资源共享 ontology 天津市
电子政务建设的主要目的是通过网络,提高政府怎么写作与监管水平,提高行政效率,促进政府信息和决策透明化,促进社会监督,建立一种适应网络社会的“一站式”的政府办公新模式[1].推行这种新模式旨在将管理与怎么写作通过网络实现有机集成,也必然要求对电子政务信息资源进行整合与共享.《2006-2020年国家信息化发展战略》把政务信息资源整合列为电子政务建设的首要战略行动.政务信息资源整合将在未来若干年内持续成为电子政务的战略重点和建设热点[2].但是,政务信息资源的整合与共享从认识、技术实现到操作实施都有相当难度.就政务信息资源整合的程度而言,既有“界面”的整合、信息和技术的整合、业务的协同,也有全面的信息资源整合与共享体系的构建.当前电子政务建设中的信息资源整合,还大多停留在较浅层次.如很多政府门户网站和“办事大厅”,只是一种“界面”层次的整合.一些重要的电子政务项目建设,虽然在项目伊始提出要“统一规划”、“整合资源”,但在实际进行中,使系统能运行起来成为实际上的最高甚至是唯一的目标.为了使系统尽快运行起来,往往无暇顾及周围的信息资源环境,如无法协调与相关部门信息资源的共享,造成信息重复采集；未进行业务流程集成和优化,造成业务协同不顺畅,形成效率瓶颈.这样的信息资源整合程度不高,使得最初的信息资源共享成为一句空话.鉴于此,本课题的研究目标是基于知识管理思想构建全面的电子政务信息资源共享体系.
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一、天津市电子政务及政务信息资源建设现状与存在问题分析
电子政务的发展正在成为信息化最重要的内容之一,电子政务是未来政府管理的必由之路.自1998年启动政府上网工程以来,天津市电子政务建设取得了令人瞩目的成就.
⒈天津市电子政务总体发展情况
“九五”期间,天津信息港工程启动建设,电子政务建设是其中的重点任务之一.经过几年的努力,电子政务建设取得了显著进展：一是初步建成一批业务系统.天津市领导信息怎么写作、政府办公与公文传输,经济、教育、社保、税收等业务系统投入运行,对宏观经济运行发挥了重要的支持作用.二是建立了一批数据库,包括政府文件、法律法规、统计信息、投资项目库等.三是天津市政府的门户网站已开通运行,链接了部分局级单位的网站或主页,市和区县两级政府部门利用网络开展政务公开工作,有些部门和区县开展了网上办公的尝试.党委（室）系统综合业务专网已在300多个副局级以上党政机关和企事业单位中开通运行.四是教育、财税、劳动和社会保障、工商、检察等政务系统的业务专网初具规模.
《天津市电子政务建设实施意见》提出：“十五”期间,电子政务建设的主要目标是建立统一的全市党政机关宽带网络平台,为全市机关信息交换和资源共享提供高效怎么写作；重点业务系统应用取得显著成效；基础性政务信息库建设取得重大进展,信息资源的开发、利用、共享程度明显提高；电子政务网络与信息安全保障体系初步发挥实际作用；初步形成电子政务建设的宏观环境.以三个网、一批重点业务系统、五类信息库、三大保障体系的建设为重点,带动全市电子政务建设总体上一个新的台阶,使各级政务部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共怎么写作能力得到较大改善和加强.“十五”期间天津市电子政务建设的重点任务是：构建统一的顶层网络平台；建设一批重点业务系统；整合开发信息资源；创造保障环境.
按照、国务院“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的发展方针,天津市目前正抓紧组织制定《天津市电子政务发展规划》.2007年,结合天津市信息化基础和发展要求,天津市确定并启动了10项特点突出、应用价值高的重点示范项目：政务外网、政务门户网站、办公业务资源系统、政务资源共享平台、网上并联审批系统、天津口岸信息平台、天津市应急指挥系统一期工程、市场监管信息化试点、政府财政国库单一帐户集中收付系统、劳动和社会保障网络二期工程[3].
⒉天津市电子政务及电子政务信息资源建设的成就
⑴电子政务专网的全面建成,标志天津市电子政务网络建设走在了全国前列
天津市统一的电子政务专网经过4年两期的工程建设,于2007年底全面建成：已建成4个核心节点,30个汇聚节点和345个直接接入点；覆盖6大系统、市区两级385个副局级以上单位,为全市党政机关的互连互通、信息交换、资源共享和业务协同提供高效怎么写作.全市市区两级的公务员可利用该专网开展信息共享、业务协同.
在专网建设的同时,天津市还开展了一系列的应用和资源建设：为市政府以及统计、审计等15个部门提供虚拟专网（VPN）应用怎么写作；建成政务信息资源目录体系,方便用户对专网内海量信息资源的查找、定位；搭建企业基础信息共享平台,实现了工商、国税、地税、质监、统计等15部门近190万条业务性资源的跨部门交换共享,对于堵塞监管漏洞、促进财税增收、提高监管工作效率有积极的作用.
在2007年9月30日召开的国家电子政务网络级传输骨干网开通仪式上,天津市作为全国两个地方试点单位之一,实现了与国家电子政务传输骨干网的对接.这标志着天津市电子政务网络建设工作走在了全国前列[4].
⑵政务信息资源目录体系原型试点取得成功,推动了跨部门信息共享交换
天津市于2005年9月承担了原国务院信息化工作办公室政务信息资源目录体系原型试点工程.试点工程依托市政务专网,构建了由两层3个目录中心（天津市目录中心、塘沽区目录中心、武清区目录中心）、7个政务部门（市政府、市统计局、市信息中心、市档案馆、市科委、市法制办、市人大）组成的天津市政务信息资源目录体系整体框架.通过原型试点,主要取得了四项成果：第一,建成一个市级目录中心,两个区级目录中心,五个以上政务部门参与的目录怎么写作体系原型示范工程；实现了目录生成、发布、查询、定位和发现流程；模拟了国家政务信息资源目录注册与管理中心,实现了目录中心发现与访问流程.第二,提出政务信息资源目录怎么写作体系有关的运营、维护、怎么写作等管理办法.第三,总结出政务信息资源目录体系建设的模式,为全国各级政务信息资源目录体系建设提供参考.第四,开发或改造出用于编目、注册、存储、发布的一系列工具软件,形成一系列标准库表[5].
⑶天津政务网进入全国十佳优秀省级政府网站行列,标志着其电子政务工作迈向新的阶段
在2008年1月11日举办的第六届（2007）中国政府网站绩效评估结果发布会上,天津市政务网（l
3.关于天津市电子政务建设实施意见 [EB/OL].(2008-09-11)[2008-09-28].
4.我市统一电子政务专网正式建成 [EB/OL].(2008-01-18)[2008-09-28].
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作者简介：
高洁,女,1962年生,汉族,哈尔滨人,博士,教授；主要研究领域：知识管理、电子政务.
张辉,男,1964年生,汉族,天津人,讲师；主要研究领域：计算机网络.
宋丽萍,女,1968年生,汉族,天津人,博士,副教授；主要研究领域：信息资源管理.
张庆一,女,1959年生,汉族,天津人,讲师；主要研究领域：管理信息系统.
（本文责编：宋文好）