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随着信息技术的飞速发展,电子政务势在必行,政府网站是电子政务的重要平台和手段.政府是网站的主办者,总想通过网站为社会和公众做点什么,从而实现从管理型向服务型政府的转变,提高自身的办事效率和行政质量.而社会和公众是网站的使用者和受益者,也想通过网站免见“大官”,直接把“事”

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就办了,从而摆脱求人难、办事烦的窘态.政府的愿望是好的,百姓的想法也是对的.那么双方如何才能达到共识,相互满意,从而发挥政府网站的作用,这是摆在政府网站建设和维护部门面前的主要问题.

开辟窗口,推动政务公开

政府网站应成为政务信息公开的窗口.政府应从自身做起,政务信息先公开.既然初衷是好的――为社会和公众服务,那就必须接受电子政务给自身权利带来的冲击,“电子政务了,谁还来求我”这种思想要不得.政务信息公开是政府网站的首要功能,尤其是深度性政务信息的公开,本部门能为社会和公众做什么、怎么做、收费标准、办事程序、结果如何,这是社会和公众最关心的问题.政务信息公开分三个层次,第一是基本政务信息,包括新闻动态、政策法规和政府公文等;第二是深度政务信息,包括办事指南、收费标准、统计数据和各部门业务动态;第三是关键性政务信息,包括人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等信息.

当前,成为政务信息公开的桎梏不是技术问题,而是制度和观念问题.因此必须加强政务信息公开制度建设,强调依法公开,建立具有政府权威的信息供给渠道.政府网站与其它网站的差别在于政府网站具有权威性,能够代表政府发布信息.这种权威性不能仅仅体现在政府网站的招牌上,最为关键的是要建立一整套规范化的制度保证政务网站能够获取具有权威性的政务信息.政府作为网站的主办方就要为网站提供内容,政府网站信息的维护与更新必须得到各业务部门的支持与配合.


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建立政府信息公开目录,通过信息公开目录要求各部门提供各自的政务信息,这是提升政府网站政务信息公开质量和权威性的必然选择.如果缺少信息公开目录作为指导性框架,各部门、上下级单位的信息就难以供给与整合.依法公开,加强制度建设和部门参与维护的机制,是政府网站信息权威性的基础和保障.

搭建平台,提供在线服务

政府网站应成为在线办事的平台.服务是政府网站的核心内容,政府网站是打造服务型政府的关键环节.从全球电子政务发展趋势看,面向社会和公众提供服务是电子政务的最大价值所在.我国政府明确提出了创建服务型政府的要求,公众服务同样成为了我国电子政务建设的重要内容,并且随着政府职能转变不断深化,公众服务在电子政务的地位逐步提升.以政府网站为平台面向社会和公众提供“一站式”网上办事服务,能够减少政府开支,提高政府办事效率和服务质量,增强用户满意度.

在线办事之所以是政府网站建设中的“弱项”.追其原因,很多政府网站只将政务信息公开作为政府网站建设的唯一功能,这种政府网站只是政府宣传的“喉舌”而不需要“办事”的错误观念必须及时扭转.提高政府网站的在线办事能力,应当成为政府网站建设中的重中之重.政府网站在线办事能力的提升,要求政府网站工作者加强对现有服务资源的疏理与整合,必须树立“以人为本”,以用户为中心的思想,按照用户获取和使用信息的习惯整合各部门的信息资源,必须打破以往“以政府为中心”的观念,按照不同用户对象的各种应用主题整合信息资源,努力避免按照政府部门的构成来提供服务,甚至毫无分类、毫无主题地堆砌各种服务.强调按照用户使用习惯整合服务资源,政府网站工作者决不应当满足于对服务资源简单链接的水平.政府网站虽然不是各种行政服务的提供者,但确是行政服务的整合者,所以必须按照用户的需求提供重要的在线办事服务功能.


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架设桥梁,保障公众参与

政府网站应成为公众参与的桥梁,发挥官民互动的桥梁作用.政府网站是营造 型政府的重要手段.电子政务应当服务于我国的 政治建设需要.在互联网普及的地方,政府网站要逐步成为政府与公众之间重要的交流渠道,使得公众大范围地参与政府决策成为可能.通过政府网站,政府能够加强与公众沟通,就公共政策的制定征求民意,让更多的人参政议政、建言献策.因此.发展政府网站,保障公民的参与权.是营造 型政府的重要手段.

公众参与性栏目的设置能够提升政府网站的亲和力和认知度.政府网站应就当前焦点性、热点性的问题组织公众进行交流,或者为城市发展和不断改善居民生活质量建言献策,这些栏目的建设会吸引大量用户访问政府网站,提高政府网站的点击率和绩效水平.

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相对在线办事类栏目,公众参与类栏目的技术要求较低,栏目设置的门槛较低.因此政府网站建立公众参与的渠道相对简单.但是,相对于公众参与本身渠道的建设,我国大多数政府网站上并没有能够体现出公众参与的效果,公众参与类栏目的面孔“冷冰冰”,形式简单,内容不足以吸引用户眼球的现象比较普遍,大多数的互动交流都以缺失政府参与而告终.因此,公众参与类栏目成功的关键在于政府的参与,而保持公众参与类栏目的生命力关键在于群众意见和建议必须得到政府及时处理与反馈.加强公众参与的效果,避免“形象工程”和“花架子”现象,是各级政府网站必须重点解决的问题.

综上所述,政府网站应在政务信息公开、在线办事、公众参与上做些工作,这不仅是建设廉洁、透明、服务型政府的需要,也是建设和谐社会的需要.当然政府网站的功能也应与社会发展与时俱进,不断完善和更新,更好地满足社会和公众的需求.

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