小型企业的环境监察工作

摘 要 ：目前小型工业企业污染比较严重,且难以管理,已经引起高度重视,如何监管这些企业,是环保部门监察工作的难点.结合本人的工作实际,笔者针对这些小型工业企业监察工作,做了简要分析,以飨读者.

关 键 词 ：环境保护 小型工业企业 环境监察

一、前言

环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为,是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一,是落实环保法律、法规、政策、标准,促进经济社会协调发展的重要手段,因此环境监察工作的重要性和必要性不言而喻.笔者结合自己的工作实践及一些参考资料,总结了在工作中的一些体会.

二、环境监察的重要性

党的十八大将生态文明建设融入社会主义建设体系中,形成“五位一体”总体布局.生态文明建设,环境保护工作是重中之重.环境监察作为环境保护工作的第一线,必须在生态文明建设工作中起到攻坚克难的作用.

（1）加强环境监察,既是实现国民经济又好又快发展的有效手段,也是维护群众环境权益、保障和改善民生、确保社会稳定的基本要求.

（2）当前环境监察执法的形势十分严峻, 粗放式经济增长方式造成的环境危害越来越严重.环境保护和监察,不仅要造福一方、保一方平安,更要建一方净土,才能促进我国建设生态文明社会的发展.

三、小型工业企业的特点

我县小型工业企业以街道企业、乡镇企业、个体业为主.具备以下几个特点：

（1）规模小、点源多、覆盖面广,技术落后、设备陈旧,缺乏污染治理设施,严重影响我县经济的健康有序发展.

（2） 与生活居住区混杂,管理相对混乱,环保意识淡薄,严重影响了周围居民的正常生活、工作和学习.

（3）生产缺乏稳定性、连续性、规模性.这些小型工业的生产都是随着市场的变化而变化,因而给监察工作带来极大的不便.

三、小型企业环境监察中存在的问题

我县是一个农业大县,工业基础薄弱,落后,因此我县工业发展前景很好,后劲十足,但是在工业发展中不可避免出现了以下问题.

（1）环境影响评价普遍存在滞后现象.

（2）立项文件、环境影响评价文件和实际建设内容不一致.

（3）企业管理人员不具备基本的环境知识.

（4）个别领导干部对环境保护认识不足.

四、环境监察的应对之策

针对小型企业存在的特点,笔者认为要采取以下措施：

（1）健全乡镇、街道企业环境监察机构.这种措施已在中国许多乡镇、街道企业发达的地区推广,如山东省菏泽市政府率先在所有的乡镇成立环境保护所,对整个辖区内进行环境监察工作全覆盖.实践证明,效果良好.

（2）严格监督街道和乡镇的工业布局.依据1996年国务院颁布的《关于加强环境保护工作若干问题的规定》,发展乡镇企业要和小城镇建设相结合,使乡镇企业在地域上逐步实现相对集中,有计划地建设向着工业小区集中,便于污染集中控制和治理,从而减少面源污染.

（3）严格监督执行国家有关技术政策.对于那些不具备治理条件、资源利用率极低,对自然资源与环境有着难以克服的严重影响的小型企业,有关部门要果断采取取缔及关停措施.

（4）严格控制新的污染源.环境监察人员通过定期检查,监督新、改、扩建的乡镇企业,执行环境影响评价和“三同时”制度.

同时针对环境监察工作中发现小型工业企业存在的问题,笔者认为要切实采取以下措施：

（1）大力加强执法队伍自身建设.一方面要做好环境监察的法律法规和环境监察专业知识等方面的学习；另一方面加强环保专业知识的学习,为企业环境管理提供专业的指导或指导企业如何做好企业的环境管理工作,减少企业的负担.

（2）建立公众参与的环境执法机制、做好企业管理人员的环境知识培训.建立公众参与环境执法机制,构建多元环境执法监督体系,对企业的管理人员进行环境知识培训.

（3）加强建设项目的过程性监察.加强建设项目审批之后的中后期管理、加强建设项目的“三同时”管理是完善建设项目环境管理的关键环节.

（4）提前环境监察的切入点.切入点提前,有助于环境监察人员为企业提供正确的环境管理指导,利于企业的日后环境管理.

五、结语

环境监察是环境主管部门执法的主题,作为环境监察执法人员,我们有必要提供专业的环境管理指导,使小型工业企业依法办事,有效避免企业的不必要损失,也有利于企业的日后环境管理.