面对第三次世界性移民浪潮

20世纪80年代以来,由“知识爆炸”积累起来的巨大科技动力,特别是信息技术和交通运输技术的空前发展,推动着经济全球化以排山倒海之势席卷着世界各地,从而导致各国商品、资本、技术、怎么写作和信息转流量的大幅度增加,各国间人口迁移的规模增大和速度加快.今天,国际迁移已经成为全球化最重要的内容之一.

但是,国际迁移并不是一个新的现象,而是自古有之.15世纪末16世纪初,“地理大发现”使得欧洲人口大规模迁移到了美洲,这被称为是第一次世界性大规模迁移.尔后,国际迁移继续进行,一个显著的特点是殖民者将非洲黑奴贩卖到了美洲,强迫他们从事最繁重的种植园劳动和矿产开采.这被称为是被动移民.19世纪中叶到20世纪中叶,随着资本主义生产的大发展,世界上出现了第二次大规模国际迁移,移民人数总计约1亿人以上.20世纪90年代以来,出现了第三次世界性大规模移民浪潮.

由于时代不同,本次国际迁移呈现了不同于以往的一些新的特点.

首先.从发展中国家向发达国家的主动迁移成为本次国际移民的重点.根据联合国人口与发展委员会的一份报告,1990～2005年,国际移民人数平均每年增长1．4％.国际移民的3／4集中在28个国家,其中1／5在美国.1990年国际移民中有53％生活在发达国家,到2005年这一比例已经提升到61％,其中1／3在欧洲,1／4在北美.

其次,欧洲是本次大规模国际移民的受益者,但同时也受到越来越重的移民压力.众所周知,欧洲许多国家人口结构失衡,出生率低,人口老龄化加速,出现结构性劳动力短缺；经济全球化加剧了竞争,为了降低成本,欧洲企业愿意雇佣低廉的外来移民；同时,欧洲国家对科技人才的需求大.外国移民的进入,满足了它们在经济发展和人口结构方面的需要,弥补了它们在劳动力数量上和质量上和地理分布上的缺陷.然而,外来移民的大量涌人也对欧洲构成了挑战.1990～2001年,欧洲联盟成员国内,外国移民在总人口中的比重以不可忽视的速度上升,1990年为4．1％.到2003年超过了5％,绝对数字超过2000万人.在意大利,移民人口的增速尤其快,1991年在全国人口普查中接受普查的外国移民人数为356159人,到2001年达到1334889人,10年之内增长了2．7倍.外来移民不仅流量增速加快,而且其文化背景非常复杂,例如意大利目前已经成为了来自约200个不同种族的移民新家园,这为欧洲移民接受国带来了新的社会问题和文化融合问题.

再次,愈演愈烈的非法移民成为困扰发达国家.特别是欧洲国家的一个综合性难题.发展中国家的居民越想移民到发达国家,发达国家限制外来移民的法律体系和管理体制越严格,从而也使得偷渡的利润越高.交通和信息工具的现代化大大加快了偷渡的速度,致使非法移民的人数成倍增长.仅2003年一年,意大利共发现外国非法移民8355人,拘捕了284人.扣押运送移民船只85艘.不仅如此,非法移民往往还与贩卖人口、跨国犯罪联系在一起,威胁着移民流入国的安全.

如何面对国际移民带来的新挑战,欧洲联盟及其成员国的学界展开了热烈的讨论.本书刊载的意大利该领域著名学者的文章从不同角度对欧盟及意大利外来移民状况进行了深入的分析,并对今后的移民政策、有效管理移民流动提出了有益的建议.

二战后,全欧华侨华人只有1万多人,现在已经发展到.100万―150万人,在半个世纪内增长了100多倍.但是,我们时欧盟及其成员国的移民政策、时中国海外移民在移居国展现的民族问题都缺乏足够、深入的研究.同时,妥善管理全球移民需要国际社会的共同努力.中国政府重视并积极参与移民领域的国际合作,已与包括亚太和欧盟国家在内的加多个国家开展了打击非法入境活动的合作.我相信,本书对中国学者和相关政府部门的官员了解世界各国,特别是欧洲／意大利的移民及移民政策的发展趋势、促进中国对国际移民研究会有所帮助.这是出版本书的初衷之一.

(摘自《移民与全球化》前言部分)