网站原创摘 要 ：农业是国民经济的基础,水利是农业的命脉.农民的生产生活离不开小型农田水利,这是我国家庭联产承包责任制的政策要求,也是我国农业规模化经营方式的发展需求,对推动我国农业增产,农民创收起着非常关键的作用.因此,提高我国小型农田水利工程的治理效果,是提高水资源利用效率的关键,同时也是促进农村重要基础设施可持续利用的手段.本文就小型农田水利的合作治理进行了研究,为探索完善我国小型农田水利合作治理模式提供一定的参考价值.
关 键 词 ：小型农田水利；治理制度；治理模式
1.前言
小型农田水利工程是农田水利工程的重要组成部分,是农业生产过程中最重要的部分之一,对保证国家粮食供应与社会安定发展起着非常重要的作用.长期以来,小型农田水利工程经常被看做是公益事业,尽管规模很小,但是数量很多,因此对其管理造成了很大的困难.当前,我国农村对农田水利工程的管理还以村集体直接管理为主要模式,产权不清,主体缺位,工程老化,效益衰减的现象非常严重,直接影响到了农产品产量的稳定性以及农业和水利工程设施的可持续发展.近些年,许多地方开始了合作治理模式的研究,希望农户能够直接参与到小型农田水利工程的管理上来,从而使小型农田水利得到更加合理和充分的利用.本文就小型农田水利的合作治理进行了研究,为探索完善我国小型农田水利合作治理模式提供一定的参考价值.
2.小型农田水利合作治理的必要性
小型农田水利合作治理的必要性主要体现在以下几个方面.首先,我国目前小型农田水利治理的主体主要是政府、供水组织、用水户以及其组织,在治理过程中,经常发生资金、人力、技术以及监管不足的缺陷,无法有效的发挥小型农田水利的优势作用,更无法满足小型农田水利的进一步发展.其次,在治理小型农田水利的过程中体现出许多的复杂性,主要是由于小型农田水利是典型的公共资源,数量和需求不断增多,各种设备技术也需要不断提高,但是其规划建设确实一个复杂而持续的过程,涉及许多政策和工具,因此需要其主体进行更深一步的合作.最后,合作治理是我国社会变革的归宿,是为了达到公共事务治理目标而转变的一种新型管理模式,对降低小型农田水利的破坏、违规使用等行为有非常显著的效果.因此,加快小型农田的合作治理模式,是我国小型农田水利未来发展的必然趋势.
3.促进小型农田水利进行合作治理的建议
3.1 发挥政府职能,促进合作治理工作的完善
首先,应该发挥政府的引领作用,制定有效的实施和监督方案.政府是治理小型农田水利过程中不可或缺的主体,但是在合作治理模式中,政府仅仅是一个参与者的身份,监督和保护是政府的主要职责.其次,政府的公信力是实施合作治理的基石,因此要采取措施提升政府的公信力.尽管近些年来,政府在加强诚信建设上做了一系列的工作,但是效果不是十分显著.我国小型农田水利多元化主体合作治理需要政府的强大推动作用,只有政府的公信力得到提升,才能够让其他小型农田水利合作治理的主体对其产生信任,从而发挥更好的号召作用.
3.2 夯实合作治理的根基
小型农田水利的直接使用者和最终受益者都是广大农户,因此,提高农户的积极响应力是进行合作治理的基础.要让各个农户意识到小型农田水利的重要性并掌握使用小型农田水利设施的注意事项,积极的参与到小型农田水利的合作治理当中.其次,还应该培养合作治理中各个主体的责任感,力争让每个参与主体都能够承担起小型农田水利发展的重任,明确各方责任,树立良好的承担责任的氛围,对推卸责任的人必须让其承担一定的后果.再次,技术也是小型农田水利合作治理的根基之一,因此突破技术难关,建立强有力的技术团队也是促进小型农田水利合作治理的有效措施.最后,要想做好小型农田水利的合作治理工作,还必须投入充足的资金供给,不仅要增加政府的投资力度,还要鼓励农户出资出力,完善配套设施.
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3.3 建立和完善合作治理的保障机制
建立和完善合作治理的保障机制,首先要构建长效激励机制,对于在合作治理中表现突出的主体或个人不仅要给予精神上的嘉奖,还要给以一定的物质奖励,从而诱导他们树立正确的合作动机,从而积极有效的投身到管理当中,实现小型农田水利的可持续发展.同时还应该提供多种渠道鼓励农户积极参与到合作管理当中,积极配合其他主题的工作,并通过自己的经验提供有价值的信息等.其次,合作管理中,的协商机制是非常重要的.各方面达成共识能够让合作的效果更好,对事物的考虑也最全面.合作主体多元化是合作治理的主要特征,因此涉及到多方面的利益,因此,要允许各方将自己的观点表明,共同讨论,决定,才能够保障各方利益不受到侵害,才能够展现出合作管理的优势.最后,建立完善的监管保障机制也是不可或缺的重要手段.小型农田水利合作治理应该实施内部监督、社会监督以及法律监管多管齐下的监督方式,从而保证合作管理的公平、公正、合理的特点,更好的为农户,为社会怎么写作.
4.结束语
小型农田水利合作治理模式是在一写作度下相应的治理方式,具有非常明显的优势.发展小型农田水利能够为我国带来许多的益处,因此完善小型农田水利的治理模式,减少自然灾害对农产品带来的损失是政府应该积极实施的一项举措.小型农田水利建设是一个需要长期重点发展的公共事业,只有多方面共同合作,相互配合,才能够使其更好更快的发展起来.