当前建设工程招投标工作存在的问题建议

点赞:13996 浏览:58176 近期更新时间:2024-03-10 作者:网友分享原创网站原创

【摘 要】建设工程招投标工作可以有效地遏制住工程项目领域内的腐败现象,避免发生营私舞弊现象和盲目过度竞争,使工程形成过程变得规范、公开、合理.本文首先分析了当前建设工程招投标工作存在的问题,其次,就如何加强当前建设工程招投标工作展开了深入的探讨,提出了自己的建议和看法,具有一定的参考价值.

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【关 键 词 】建设工程;招投标;国际惯例

1.前言

建设工程招投标工作能够有效地贯彻公正、公平、公开的原则,便于规范行为.招投标活动有高素质的工程技术人员、专家系统的群体决策与评估,有严格的招投标程序,有特定的机构管理,有规范的制度来约束,可以有效地遏制住工程项目领域内的腐败现象,避免发生营私舞弊现象和盲目过度竞争,使工程形成过程变得规范、公开、合理.但是,建设工程招投标工作在实际运行中,遇到了一些问题和困难亟待解决,本文就此进行探讨.

2.当前建设工程招投标工作存在的问题

(1)体制现状的缺陷

目前,我国的建设体制上是由各个法人单位承担项目业主,并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督.为加强对法人单位的监管,应在招投标阶段引入了招标写作技巧制,施工阶段聘请社会监理,并强制性地接受政府监督.从实践上来看,建设市场大部分的问题都起源于招投标阶段,招标写作技巧制在实践过程中并没有贯彻“三公”原则.最根本的原因是体制问题,在现在的体制条件下,项目法人仅仅是各级政府(公共财政)的委托写作技巧人,而不是真正的法人,在执行公务(选择资格审查、招标写作技巧、评标、定标)时,很难从法律上对其加以约束.因此当他们能够以较小的风险获得较大的利益时,仅从道德上就更难对其加以约束.因此实践中便广泛存在领导、经办人员不负责,不仔细核查监管而由招标写作技巧人进行干预的状况.

(2)施工单位方面存在的不正当竞争问题严重

主要表现在:一是弄虚作检测.如在招投标过程中挂靠高资质企业,伪造企业经营业绩、发展状况、经历等.如,今年5月份市综合行政执法局查处的东阳某公司弄虚作检测骗取中标案.在衢江区某园林绿化工程招投标中,该公司为了中标,伪造经营业绩.二是收写贿赂.投标人在招投标过程中,收写贿赂建设单位领导和参与评标的专家评委、工程负责人等,合谋中标.三是围标、陪标、串标.几家投标公司相互串通,只有一家真正投标,其余几家均为陪标,事后中标单位给予陪标单位好处费.四是分包、转包谋利.为收取管理费或赚取差价,有中标企业将工程分包、转包,以至一级企业中标而实际施工的企业可能连企业不是.如今年公开招标的某学校教学楼工程,中标单位为一级企业,几经转包后,实际施工者仅是一名包工头,该包工头仅以个人名义与前一分包企业签订了简单的协议.因为施工过程中的民工工资纠纷被查处后,才发现了工程转包问题,此时该包工头已不知去向.五是阴阳合同.先以低报价中标,然后在建设工程中想法设法追加预算.又如,某市城郊仓储工程的中标价仅为100多万,但几次追加预算后,实际合同价变为了300多万.

3.如何加强当前建设工程招投标工作

(1)加快信用体系建设,树立起公平诚信的环境

整顿和规范市场秩序、保障建筑业良性发展的根本是信用体系的建设.政府牵头,以“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”重点,分阶段实施,实现“四个统一”的目标,即: 统一的信用信息平台,统一的信用评价标准、统一的信用奖惩机制、统一的信用法规体系.第一是要利用现有的信息档案系统和信用信息系统,实现各地区间信用数据信息的共享和联网,第二是针对当前招投标过程不规范、黑白合同、拖欠工程款等问题,尽快制定并发布相关法律法规,和信用标准;三是构建信用奖惩机制,对企业的市场行为进行信用评价,并将各种违法违规和失信行为等信用状况登记在案,并与其以后的投标等工作相挂钩,促使在以后的招投标工作,淘汰不守信用的企业,选择信用评价好的企业.

(2)主动与国际惯例接轨

对与国际招标规则不一致的建设工程招投标运行机制、政策及时修正,增强国际竞争力.减少政府的行政干预,减少地方保护主义和行业保护主义,增强我国建筑市场的开放性,创造公平竞争的环境.

(3)提高企业违规成本,建立健全招投标惩处激励机制

建立招投标信用档案和公示制度.对企业建设工程招投标活动的信用进行记载并对不良行为予以公示.加大企业违法成本,除了中标无效、罚款等经济制裁外,还可以降低违法企业资质、限制参与以后的招投标,减少违规招投标行为.对发生严重商业贿赂行为的企业,严肃处理,依法坚决停止其投标资格,或者照程序提请发证机关,依法暂扣、吊销资质证书.全面实行工程分包备案制度,打击围标串标、弄虚作检测、违法转包分包等违法行为,有效遏制工程建设交易中的商业贿赂.


(4)大力推行电子化开标、评标

提高开标、评标质量.组织开发计算机辅助评标系统软件,利用先进的网络及计算机技术规范开标、评标行为,提高开标、评标质量.